对会计信息真实性的思考

张温泉　曾　严　卢俊芳

摘要：会计信息的真实性是会计核算工作的基本要求，也是每一个会计人员进行会计工作的基本准则。在实际工作中，会计信息失真的情况时有发生。对会计信息失真的原因及其治理对策作了阐述。

关键词：会计信息；真实性；治理对策

1“真实会计信息”的含义

会计信息的真实性是会计核算工作的基本要求，也是每一个会计人员进行会计工作的基本准则。会计核算的客观性原则就是要求会计信息应当以实际发生的交易或事项为依据。

真实的会计信息，是指生产会计信息的程序符合会计制度、会计准则以及相关的法律、法规，在所有会计数据等重大方面都能公允地反映会计主体的财务状况、经营成果及现金流量情况的会计信息。由于难以从会计信息结果本身判断和评价其真实性，所以在实践中真正奉行的只能是相对真实的会计信息，遵循程序理性观的真实性。

2造成会计信息的失真原因

原因是多方面的。媒体上批评得比较多的是会计人员的诚信问题、职业操守问题，这确实是一个重要的方面。比如法定审计业务，由于地区、部门的分割，市场管理不甚规范，各个会计师事务所互相降价竞争，而根据注册会计师协会颁发的《独立审计准则》的相关规定，审计要完成很多程序，以保证审计报告能够真实反映情况。要把规定的程序全部走完，需要的费用就比较高。会计师事务所一方面要降价争夺客户，另一方面要走完规定的程序，结果只能是收不抵支。在这种情况下，为了收支平衡，有些事务所就可能简化程序，这样就可能出现问题。

笔者认为更多的还是体制和机制方面的原因。比如企业会计，应该说，企业会计除了贪污挪用，基本上没有作假账的动机。新修改的《会计法》规定，企业负责人对单位里的会计资料的真实完整负责，因为企业里的会计行为是法人行为，不是会计人员或会计部门的行为。此前，单位负责人往往以不懂财务为由，设法逃避责任，一些执法部门也以同样理由为其开脱。在新《会计法》下，这样做就不合法了。

审计是按照统计推断的方法抽样审查，这样审计有一定的风险。审计的目的是看企业在执行会计准则和会计制度方面有没有问题，而不是查错误或贪污盗窃。近几年发生的一系列问题，比如琼民源、银广夏，是注册会计师与企业串通舞弊还是他们职业判断的能力问题，尚不好下结论。如果像美国安然公司那样，担任审计的安达信公司销毁了很多与安然破产有关的文件，这种情况就有嫌疑是串通舞弊了。

值得指出的是，如果发生的经济业务事实是假的，会计报表反映出来的也只能是假的。比如假的报关单，会计人员对盖了章的报关单不可能去调查，这不是会计的职责；再比如发票，买了5元钱的东西，开了50元钱的发票，会计只能相信这张发票。会计没有责任也没有能力去调查经济业务事实的真假，这类问题只靠整顿会计人员的职业道德是不能完全解决的。

3治理会计信息失真的对策

3.1从会计准则和制度上减少会计虚假信息的施展空间

一是完善会计准则和会计制度，压缩财务报告粉饰的空间，这可以从适当增加财务报表附注，鼓励企业披露非财务信息，进一步完善与严格规范关联交易的披露，加强对现金流量信息的呈报和考核几方面人手；二是加快制订和出台新的具体会计准则，针对我国的企业特别是上市公司容易出现问题的准则加以规范；三是考虑尽可能缩小会计政策的选择空间，对会计政策的选择方面的规范更加具体使之可操作。

3.2完善公司治理结构

公司治理是确保会计信息质量的内部制度安排，为此必须建立、健全公司治理结构。第一，要切实建立政企分开、产权明晰、责权明确、管理科学的现代企业制度，加强股东等财务信息需求者参与监控的动机和能力，这包括健全董事会、建立审计委员会、建立股东对经营管理者的强力约束、建立董事会与经理层之间基于合约的委托代理关系、加强监事会的职能等措施；第二，完善业绩效评价机制，应考虑增加一些涉及企业持续经营能力等非财务会计指标，使代理人所得的利益与企业目标约束挂钩；第三，改变激励措施，防止管理者的短期行为，使经营管理者的激励措施将长期绩效补偿与短期工薪支付分开；第四，要通过持股结构的调整，分散大股东的股权，增加股权之间的相互制衡，解决“一股独大”的问题；第五，建立、健全独立董事制度，增强董事会内部制约机制，切实维护中小股东利益；第六，完善公司内部会计控制体系，规范公司财务行为。

3.3建立民事赔偿制度。加大造假成本

(1)加大惩罚力度。对恶意造假者，一定要加大处罚力度，必须从立法、执法对造假单位及责任人进行经济处罚或刑事处罚，不仅要其付出倾家荡产、声名狼藉的代价，对造成严重后果的还要绳之以法，使造假者付出的代价远远大于其得到的收益。同时应加大对上市公司会计信息的稽查力度和稽查面，大幅度提高会计造假的成本，从根本上遏制会计造假屡禁不止、愈演愈烈的势头。

(2)尽快建立民事赔偿制度，对参与造假者，无论是公司(投资者或经营者)、律师，还是评估师、会计师，只要公民的合法利益受到侵害，受害人都可以提起诉讼。

(3)实行市场退出机制。在“安然”事件发生一个月后，纽约证交所正式取消安然股票的相关交易，并拟取消其上市资格，同时导致提供虚假会计信息的安达信会计公司的信誉和审计市场迅速下滑，不得不面临着被兼并的命运，这种退出机制的惩罚力度对相关行业内每一个企业都是一个警示。因此，我国要尽快构建有效的退出机制，对那些不遵守行业操守、自身就不守信用的企业或个人，出现失信行为后要把肇事者驱逐出相关行业，对参与造假的中介机构要予以取缔，只有这样的惩罚才是真正起到震慑作用。

3.4以行业自律为主，政府监管为辅

应以行业自律为主，政府监管为辅。比如市场准入的问题，谁能执行注册会计业务，应由注册会计师协会来管。协会从维护会计师行业的名誉、保证行业的整体水平出发，将危害行业信誉或业务能力不够的会计师清除出注册会计师队伍。我们的注册会计师协会是管理注册会计师的，但执行了不少政府职能，而在市场经济条件下，注册会计师协会的职能应该是保护会计师的，是为会计师提供服务的。保护是指保护注册会计师的合法权益，服务是指提供在职培训的机会。纵然是处理害群之马，也是出自维护行业的目的，不是从政府的角度出发去管理。当然，如果注册会计师触犯了刑律，那就是法律管辖的范围了。

3.5加强诚信教育。不断提高会计人员综合业务素质

法律和信誉是维持市场有序运行的两个条件，与法律相比，信誉机制是一种成本更低的维持交易秩序的机制。在许多情况下，法律是无能为力的，只有信誉才起作用。因此对会计造假行为，我们不仅要加大惩罚力度，更重要的是加强诚信教育，提高相关人员的诚信意识。为此要从以下几个方面实施诚信工程：一是着力打造信用政府。各级政府要切实转变其职能，减少地方保护主义，提高政府的信用度，杜绝“官出数字，数字出官”的浮夸风，把诚信作为一个地区、部门考核的政绩指标；二是加快建立企业、中介机构和个人的信用档案，借鉴国外的做法，对违反诚信的单位与个人要记录在案，并且便于公民随时查询，从而增强单位及个人的诚信意识，同时使有恶劣不良行为记录者付出代价、名誉扫地、直至绳之以法；三是增强诚信教育。诚信不仅仅是道德要求，会计信息是会计人员具体编制的，人员素质的提高是提高信息质量的基础、源头。有效提高会计人员专业技能、道德素质和法律意识。对全体会计从业人员进行诚信教育，树立正确的道德观、价值观，所有会计人员要真正做到“诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假账”。

随着我国加入WTO融入全球市场经济，对会计信息的要求必然越来越高。由于会计自身的特点及局限性、公司制度缺陷及制造虚假会计信息成本低等原因，会计造假、会计信息失真这种现象比较普遍，会计信息的真实性遭到质疑，使社会对会计工作的评价经常与作假相连，乃至社会上出现了会计诚信危机的呼吁。会计信息的真实性、可靠性起着及其重要的作用，它直接关系到国家、社会经济持续发展和稳定，人民生活质量的进一步提高，对建设具有中国特色社会主义市场经济具有重要意义。