日欲修改防卫大纲应对中国

本报驻日本特约记者 林梦叶 本报记者 王 娜

面对金融风暴冲击下的复杂国际形势，日本的“不安感”正在上升。日本国内有关“应在维和和防空上发挥国际作用”的呼声越来越多，右翼鼓动“将自卫队变为军队”的调门也越来越高。最近，又有消息称，日本政府正考虑修改防卫大纲，新大纲的重点将是“应对中国的军事崛起”。

据日本《产经新闻》10日报道，日本政府9日邀请各界学者和前政府高官，召开首次“安全保障和防卫力量恳谈会”，讨论制定新的防卫大纲。恳谈会的主题是,中国军事力量的现代化已令周围安全环境发生变化，日本也应调整对陆、海、空自卫队的部署。

除了针对中国军队现状调整自卫队的部署外，新大纲还将重点修改自卫队在海外活动的有关事项，包括：是否参与国际反恐活动、是否安置早期预警卫星将对太空的利用扩大到防卫领域、是否放宽武器出口三原则等。此外，为与中国相抗衡，日本防卫省已决定将航空自卫队百里基地的约20架F－15战斗机于1月上旬移至那霸基地，并通过新大纲彻底加强领海、领空的警戒监视态势。

日本前驻美大使、前防卫事务次官以及前防卫厅统合幕僚会议主席都参加了这次恳谈会。恳谈会将于今年6月向政府提交最终报告，预计内阁将在年末通过对新大纲的审议，并予以实施。防卫大纲是日本防卫政策的指针。现行大纲制定于2004年年底，按照规定，应在5年后进行修改。新大纲将决定今后5年内日本的安全保障方针。

不仅《产经新闻》，日本共同社、《日本经济新闻》等媒体也认为“新大纲是针对中国”。共同社称，日美相关人士担心，中国可能已经开始建造航母，并且中国在钓鱼岛问题上的“态度强硬”也令日本深感不安。日本防卫省官员认为，中国基于军力的增长“在外交上也变得强硬起来”。

“日本针对中国修改防务大纲并不令人感到惊讶。”中国日本经济学会顾问冯昭奎对《环球时报》记者说，事实上，自上世纪90年代以来，日本在防卫方面一直把中国当成“假想敌”，这也是日美同盟维持生命力的主观需要。近年来，随着中国经济飞速发展以及主要大国关系的变化，日本的危机感更加加深。

冯昭奎认为， “一方面，随着中国军事力量的现代化，尤其是海、空军力量以及海洋战略的发展，在日本看来，都使得东海上日中军事平衡发生了变化。中国中长距离导弹的发展，也令日本顾虑会对其以及美国在太平洋部署的舰队形成潜在的威胁；另一方面，俄罗斯也显示出与欧美对立的势头，单一世界的美国影响力无疑会发生动摇。加上反恐和金融危机，美国的单边主义行动受到了很大制约，奥巴马上台后可能会要求盟国更多分担责任。这些都加深了日本的危机感。”

冯昭奎认为，日本新防卫大纲恳谈会对中国的警惕，除了“危机感”外，也有对媒体炒作“中国军费增长”的不安。“日本官员和媒体多次指称中国军费增长不透明，认为中国官方公布的军费数额远远低于实际情况”。冯昭奎说，中日双方只有做到真正“放心”，两国才能发展友好关系，共同应对真正的威胁。▲