加强和改进新形势下党的建设

周荣斌

热点综述

中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议于2009年9月15日至18日在北京举行。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，深刻分析党的建设面临的新形势，全面总结我们党执政60年加强自身建设的基本经验，明确提出加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和重大举措，具有很强的思想性、指导性、针对性和创造性，是全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。

理论分析

一、政治生活角度

1加强和改进新形势下党的建设的必要性

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务。只有加强和改进新形势下党的建设，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，才能始终保持现代化建设的社会主义方向，才能维护国家统一、民族团结，并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。

2加强和改进新形势下党的建设的要求

①建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平；②坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主；⑧深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍；④做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础；⑤弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系；⑥加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。

中国共产党具有与时俱进的执政方式。中国共产党应该坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式：①坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；②坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；③坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；④坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；⑤坚持改革创新，增强党的生机活力；⑥坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。

新中国成立60年来，党和政府坚持民族平等团结互助，创造性地实施民族区域自治制度，方向完全正确，成效非常显著。我们必须进一步全面贯彻落实党的民族平等、民族团结、各民族共同繁荣原则和民族区域自治政策。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加快少数民族和民族地区经济社会发展，广泛、深入、持久开展民族团结宣传教育活动，有效防范和坚决打击民族分裂活动，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

二、生活与哲学角度

1世界是物质的，物质决定意识，这就要求我们从实际出发，实事求是。事物是变化发展的，我们要用发展的观点看问题。矛盾具有特殊性，我们要对具体问题做具体分析。

世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程。

2意识对改造客观世界具有指导作用。认识对实践具有反作用。

不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。

3联系具有普遍性、客观性和多样性，我们要用联系的观点看问题。

在新中国成立60周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

4矛盾的主要方面在矛盾中处于支配地位，起着主导作用。事物的性质主要是由主要矛盾的主要方面决定的。

当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。矛盾的主要方面与次要方面既相互排斥，又相互依赖，并在一定条件下相互转化。这就要求我们坚持一分为二的矛盾分析法，坚持两点论和重点论相统一的认识方法。我们还应看到党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

5主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用。这就要求我们在认识复杂事物的发展过程时，要着重把握重要矛盾，“牵牛要牵牛鼻子”。整体和部分的辩证关系原理要求我们应当树立全局观念，立足整体，统筹全局，选择最佳方案，实现整体的最优目标，从而达到整体功能大于部分功能之和的理想效果。

加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。

三、经济生活角度

经济全球化是指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。经济全球化主要表现为生产全球化、贸易全球化和资本全球化。经济全球化使世界各国的经济联系在一起，一个国家的经济波动可能殃及他国，甚至影响全世界。十七届四中全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，去年下半年以来我国经济增长明显下滑的趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。同时指出，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。

2009年以来，国民经济恢复速度超出预期，经济主体信心稳步提高；GDP同比增长回升，环比增长继

续加快；工业生产增速明显加快，国内投资需求强劲反弹，出口增长乏力；城乡居民收入提高，财政盈余下降。我们必须增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内经济形势，继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机，努力实现今年经济社会发展预期目标。

新题训练

一、单项选择题

1中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009年9月15日至18日在北京举行。全会审议通过的《中共中央关于_____若干重大问题的决定》。( )

A加强和改进新形势下党的建设

B加强和改进新形势下党的思想建设

C加强和改进新形势下党的作风建设

D加强和改进新形势下党的反腐倡廉建设

2，____是党的生命，____是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。( )

A思想建设改革创新

B改革创新思想建设

C集中统一党内民主

D党内民主集中统一

3“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”从执政方式看，我们党应( )

A坚持科学执政，尊重客观规律

B坚持民主执政，壮大爱国统一战线

C坚持依法执政，突出宪法的作用

D坚持与时俱进，推进理论创新

4执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。无产阶级政党的根本的领导方法和工作方法是()

A实事求是

B群众路线

C具体问题具体分析D一切从实际出发

二、简析题

5某校高三(3)班学生以“中国共产党执政60年”为主题开展综合探究活动，现在请你参与其中。

情境一中国共产党执政60年、领导改革开放30年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民大力弘扬伟大抗震救灾精神、北京奥运精神、载入航天精神，万众一心，迎难而上，锐意改革，共克时艰，不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。

(1)结合《经济生活》《政治生活》和《文化生活》的有关知识，谈谈从中国共产党执政60年来所取得的伟大胜利中，你发现了什么?

情境二十七届四中全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，去年下半年以来我国经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。同时指出，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我们必须增强信心，增强忧患意识和风险意识。

(2)上述材料体现了哪些哲学道理?

情境三2009年是中国共产党执政60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。我们要深入贯彻落实科学发展观，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，促进经济社会又好又快发展。

(3)从《经济生活》角度，谈谈你对改善民生的认识。