崔世安新特首低调上任

吴志菲

崔世安出身建筑世家，是崔氏家族在澳门崛起之后的第三代传人。相比其教育与执政经历，崔世安作为澳门“三大家族”成员的背景似乎更为吸引大众眼球。崔家与何厚铧的何家、马万祺的马家齐名，并称为“澳门三大家族”。崔世安本人是崔氏家族传人，妻子崔霍慧芬则是香港巨商霍英东的侄女，崔世安与澳门首任特首何厚铧也是世交。

名门之后与家族利益，给崔吐安走向特首之位带来资本也曾带来争议。“人不能选择自己的出身与背景。”崔世安发表参选澳门特首宣言时曾出此语，以回应不少人对其出身豪门，未来如何厘清商务与公务关系的质疑。

低调的豪门之后

崔世安祖上由广东新化移居澳门，到崔世安这代是第六代。崔世安的叔父崔德祺曾在一篇回忆文章中说，“出身贫寒，家里没有像样的东西。父亲(崔六)是个砖瓦匠”。在崔世安父辈青年时代，崔家在商界尤其是建筑界的家底才慢慢积累起来。

1957年，崔世安出生时，祖父崔六已是享誉澳门的建筑大亨。当时，崔世安的父亲崔德胜沿袭祖父衣钵，活跃在建筑行业，叔父崔德祺涉足商业、文化、政治等其他领域。崔家一位远亲回忆，“他叔叔社会活动能力强，爸爸则很低调内敛”。

1974年以后，葡澳政府进行政治建制改革，华人获得了更多参政机会。崔德祺成为最早活跃在葡澳政坛的华人，后来参加了澳门基本法的起草工作，并被委任为全国人大澳门筹备委员会委员，参与筹组澳门特别行政区。

含着金汤匙出生的崔世安，从小就生活在漂亮的花园、宽大的房屋和众多的佣人之中。小时候，他的玩伴是哥哥崔世昌、堂弟崔世平(崔德祺之子)，还有年龄相仿的澳门商界大佬何贤之子何厚铧。崔世平曾在一篇回忆文章中写道：“童年是非常恬静的，父母禁止我们到街上去玩，甚至我们骑自行车也得在室内骑。标准尺寸的自行车，我们(在房间里)都可以打转弯以及做任何动作。”

尽管崔家在澳门飞黄腾达，但是在父辈严格管教下，崔世安身上并没有大家族子弟气息。

从幼儿园到中学，崔世安与胞兄崔世昌均在岭南中学度过。老校长金蓉笑着INtL说，“不能说他要当特首了我们就要吹捧他，说成好完美的人”。老校长印象中，崔世安与哥哥崔世昌在学校并没有很特别，但至少是“很不错”的学生：“亦动亦静，数学拿过奖，读书好劲(厉害)，打篮球、踢足球，喜好运动。”老师们回忆说，当时的崔世安个子瘦高，彬彬有礼，在集体活动中会给老师让座，习惯走在队伍的后面，以便照顾同学。后来，兄弟二人相继到美国读中学。

1973年，崔世安进入美国夏威夷教会中学。第二年，他没有选择崔家世代相传的建筑业，而是考入加州州立大学城市卫生管理系，修读医学。经过几年苦读，他获得一等荣誉学士学位。随后，他又进入俄克拉何马州大学，攻读医学管理及计划硕士学位。之后，继续在该校攻读公共卫生博士学位

从美国回澳后，他从1984年起参与许多社会工作，做了很长一段时间义工。再后来，他创办了“崔氏X光医学化验室”，当时X光医学化验室在澳门已有两家，但是完全业余，设备都很难过关，崔世安创办的是澳门最早的专业化门诊式X光医学化验室。此时，他以医师和化验师的形象出现。

在涉足卫生领域的同时，崔世安积极参与社团工作，并在多个社团中任要职。他在1985年加入澳门青年商会并担任理事，利用自己的公共卫生知识，参加每年的医疗手册编写工作。澳门青年商会的宗旨是“培训领袖人才”，最初的总会长就是崔世安的胞兄崔世昌，崔世安的妻子也曾在商会担任领导职务。崔世昌把弟弟介绍到商会中担任理事，并苦心栽培。其间，崔世安曾成功组织过“为善最乐演唱会”和国际青年商会亚太区大会。崔世安的能力得到大家的肯定，当选过国际青年商会副会长、会长。从这时起，崔世安在锻炼自己的同时，也积累下了自己丰富的人脉。

1988年，他出任澳门排名第一的慈善机构镜湖慈善会董事、排名第二的慈善机构“同善堂”值理兼医务部部长。成立于1892年的同善堂，是澳门历史最悠久的社会公益性慈善社团之一，秉承“同心济世，善气迎人”的宗旨，通过日常施赠、紧急救援的方式助贫施济逾百年。

两年后，镜湖医院慈善会把旗下另一项慈善事业也交给崔世安：主管镜平学校。

位于澳门俾利喇街的镜平学校始建于1948年，是一所坚持教育为澳门社会发展服务的非营利私立学校，面向工薪阶层子女，不收学费。“使受教育者能热爱祖国，热爱澳门”是其办学宗旨之一。何厚铧的父亲何贤也曾任该校校长。崔世安充分调动他的人脉资源，经过3年奔走，说服当时的澳葡政府批给学校5000多平方米的地，2400多万澳元的建设费和200多万澳元的设备费。1997年9月，中学部终告落成。如今，镜平学校中学部已成为与“贵族学校”培正中学齐名的澳门一流名校。

崔世安说在参与慈善社团的工作后，觉得澳门是一个好可爱的社会。记者曾追问他澳门可爱在什么地方?他说：“澳门有几百年历史，族群和谐，多元共存，人与人之间的友谊，简单言语难以表达。自己生于斯长于斯，从朋友、亲人的感情可以得到深切的感受。”

这期间，崔世安的人生在悄悄发生着改变。低调的他逐渐在澳门独特的社团政治文化中崭露头角，成为澳门青年领袖之一，并开始踏入政坛。

1992年，35岁的崔世安以澳门“同心协进会”第二候选人的身份高票当选澳葡政府第五届立法会议员。在立法会同僚的印象中，崔世安“人缘好”、“厚道”，但缺乏“惊天动地的提议”。1995年，崔世安连任失败，遭遇从政后的第一次“滑铁卢”。不过，澳门不少政治分析人士认为，这对崔世安的打击并不大，他可以在社团的广阔空间里推动澳门回归的许多准备工作。有人认为，曾经参与立法会选举，接受过直选的洗礼，崔世安“当选过、失败过”，这些都是难得的人生阅历，也是政治家必经的历练。其间，他曾担任澳葡政府青年委员会委员、环境委员会委员。

1999年澳门回归前夕，崔世安获行政长官何厚铧提名，成为澳门特别行政区社会文化司司长。社会文化司统管澳门的教育、卫生、文化、体育、旅游、社会工作等部门，事务庞杂。但在崔世安任内，除统筹东亚运动会时出现超支外，各项工作都取得良好成绩。其中，在推行15年免费教育、抗击“非典”、澳门老城区成功申报世界文化遗产、为四川地震灾区筹款55亿澳元等考验执政能力的重大事件中，他都表现出色。正是在他任职期间，澳门被联合国授予“健康城市”称号。

2004年，崔世安再次被任命为社会文化司司长。这时，澳门经济已取得长足发展，一些“派糖”行动纷纷展开。在社会文化领域，医疗券、书本费补贴、旅游业奖励计划、公益体育等项目层出不穷，崔世安也因此博得“好好先生”、“派钱先生”的赞誉。

10年的司长生涯更是让崔世安历

练了自己的风格。熟悉他的澳门官员说，他不轻易表态，听得多，很稳重，比较实干。在澳门政坛，崔世安以性格沉稳著称。社会文化司的一名官员还评价道，他尽量想着把一碗水端平，把各种事务做好。

在谈到当初为什么读卫生管理专业时，崔世安说：“我喜欢做对人的工作，卫生工作是面向整个社会的对人工作。”他更笑说，当时与几个志同道合的朋友一起选读卫生专业，可以走研究或教学的路，若不行，“一般都可以有一份稳定的政府工作”。其时崔世安可能没想到，日后他非但打了份政府工，更是最高级的政府工，他的一个决定将关乎几十万人的福祉。

“一枝独秀”的选举结果

5月25日，崔世安通过其竞选办公室率先宣布，将参加澳门特别行政区第三届行政长官的选举。在参选宣言中，崔世安说，作为一个土生土长的澳门人，他对澳门的公共行政改革与廉政建设有着深切的期待。他将秉持“以人为本、传承创新、共建和谐”的主政理念，致力解决澳门存在的问题。

崔世安的家族背景因素，曾出现在反对他参选的声音中。他发表参选宣言时，就有人间他，若当选如何回避家族利益问题。他回答，出身和背景无法自行选择，“廉政建设是特区政府施政基础，我定必守法，无需担心我会因家族成员做出违法违规的事”。

成功的商业背景为崔家子弟进入官场铺平了道路，但也成为崔世安竞选的软肋之一。有民众认为，拥有大家族商业背景的崔世安，属于澳门特定群体的利益代言人，这对于缓解澳门日益严重的腐败问题并无实质性帮助。出于对利益集团干政的忧虑，一部分澳门市民反对商人治澳。不过，在崔世安正式宣布参选澳门特别行政区行政长官之后，已有不少选举委员会委员纷纷表态支持。澳门“赌王”何鸿燊也公开表示：“有资格做特首的不是很多，崔家几代都住在澳门，再找到第二个这样的人相信很难了!”

按照《基本法》和《行政长官选举法》的规定，澳门特别行政区行政长官由选举委员会选出。该选举委员会由来自澳门各界的300名委员组成，崔世安一举得到286个选委提名。

早在2005年何厚铧连任第二任行政长官之初，澳门坊间就开始出现对第三任行政长官人选的猜测，除崔世安之外，前运输工务司司长欧文龙、全国人大常委贺一诚、经济财政司司长谭伯源、检察院检察长何超明等人都一度是得到广泛期待的热门人选。其中，何超明因为查办了欧文龙案而名声大噪，一度有后来居上之势。但最终，崔世安轻易取得超过九成半选委提名，其他人连陪跑的资格都没有。

澳门大学访问研究员黄枝连认为，出现这种情况是澳门现阶段发展的必然，目前也只有崔世安这样的人才能驾驭澳门的局面。多一个人竞选，场面可能好看一点，但也可能互揭疮疤，没完没了，这是大家都不愿看到的。

澳门是一个社团社会。澳门无政党，任何领域的事情都在社团这个层面沟通。崔世安的社团经验丰富，有着其他人难以比拟的优势。舆论界和澳门社会普遍认为，在澳门特首选举中崔吐安能够“一枝独秀”，离不开澳门三大家族的通力支持。有关专家说：澳门的政治文化就是社团文化，这一文化的核心就是凡事注重内部协商，追求没有内耗与内斗，追求稳定和持续。崔世安在300人的选举委员中获得286人支持，表明在公开宣布之前，每个界别内部都已协商好了。

6月23日，是澳门特别行政区第三届行政长官候选人提名的最后一天。由于崔世安已成为澳门特别行政区行政长官的唯一候选人，这一天的澳门因此显得非常平静，毫无提名截止日的“硝烟味”。这时，民众认为崔世安将在7月26日的投票中获得大部分选票，一切已无悬念。

进入竞选程序后，崔世安在不同场合，展示了他亲和的一面。

7月12日，发表参选政纲后，他去各社团推销自己，到澳门街坊会联合总会时，有街坊大叫“崔生，加油”，也有街坊说，“你头发都未白，应该可以叫‘安哥”。他听后哈哈大笑。

为了竞选，从7月1日到24日，崔世安参加了92场活动，寻求民众支持。

7月26日上午，澳门东亚运动会体育馆国际会议中心，除3名选委缺席，297名选举委员会委员参加澳门第三届特别行政区行政长官选举会。有些许戏剧性的是，选举投票所在地——位于路氹新城的被称为“澳门蛋”的澳门东亚运动会体育馆是崔世安在何厚铧政府社会文化司司长任内主持兴建的大型社会基建项目。

上午9时起，选委们陆续进入投票站。10时整，行政长官选举管理委员会成员进场，在主席台正中落座。选举程序正式展开。

约10时45分，崔世安的胞兄崔世昌投下选票后，投票结束。工作人员开始点算选票。结果共收回296张选票。

“崔世安”，“崔世安”，“崔世安”……10时55分，唱票开始，两位工作人员轮番读出“崔世安”的名字。

11时30分，唱票结束。崔世安获282票，另有空白票14张。

约1l时40分，管委会主席正式宣布选举结果：候选人崔世安得票282张，超过选委会全体委员半数的选票，成为澳门特别行政区第三任行政长官的候任人。

根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的规定，澳门特别行政区行政长官由一个具有广泛代表性的选举委员会选出，报请中央人民政府任命。第三任行政长官的任期自2009年12月20日至2014年12月19日。

在全场响起的热烈掌声中，身着深色西服、系蓝色斜条纹领带的崔世安登上主席台，向选委们鞠躬致意。崔世安说：“今天我站在新起点。”新特首，新起点

2009年8月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院全体会议，签署了任命崔世安为中华人民共和国澳门特别行政区第三任行政长官的国务院第558号令。

崔世安“接手”的澳门，正面临金融危机影响下的经济结构单一、民生就业压力加大、反贪反腐呼声渐涨等各方面棘手问题。1999年主权转移后，行政长官何厚铧宣布开放博彩业，由此带来巨大的经济利益与就业机会，另一方面政府税收也因此增加。2008年金融危机，澳门博彩业急转直下，失业随之而来，更有言论指责澳门医疗卫生投入不足等民生问题也因之爆发。专家认为，新特首要拿出智慧和方案，解决澳门经济“适度多元化”的难题；需要总结回归10年来社会发展的经验教训，凝聚社会共识，改善澳门综合生活素质。

澳门近八成的税收来自博彩和旅游业，这种单一的经济结构容易“受到外界影响”。何厚铧未竞的经济适度多元化使命，崔世安将如何面对?在竞选期间，崔世安也提到，如果他能当选，将会更加积极推动本地经济多元化发展、优化产业结构。这对于目前澳门的发展也非常重要，是澳门经济持续发展的必然要求，也成为他提出的在今后特区政府施政的重点。

“一国两制”的创造性新尝试，为澳门下一步调整产业结构提供了制度依据和空间。竞选期间，崔世安几次提到广东是“兄长”，要继续深化港珠澳的战略合作。可以想见，崔今后继续在澳门各派力量间游弋斡旋之余，还要抽出足够的精力培养与拉近“兄弟”感情。

由于历史的原因，澳门没有重量级的媒体，没有影响大的公民团体，缺少有影响力的知识分子。法治不健全，社会舆论还比较孱弱，尚无法与既得利益集团抗衡，而目前民众又有强烈的廉政期待，在这样的社会氛围之下，崔世安能否在廉政的制度化问题上有所作为，关乎他的政治前途，也关乎澳门的繁荣稳定。崔世安上任后，其承担的勇气、改革的魄力，能否重塑政府的管治权威，推动公共行政改革，建设廉洁社会，值得期待。

无论如何，崔世安接盘的澳门已完全不是10年前的那个澳门了。这也因而成为他面临的一个全新“作业”。关于澳门的未来，崔世安有自己的认识。他说，“我更清楚，也希望市民明白，澳门前途美好，但前路漫长曲折”。“我们要有为未来知难而上、共创新机的勇气和信心”。