如何判定船只的国籍

编辑同志：

前两天，俄罗斯边防军在日本海击沉一艘外国船只，请问怎么判定船只的国籍呢？

上海读者　方翔亮

船舶的国籍是指船舶所有人根据有关船舶登记的法律规定,在一国船舶登记机关进行登记,依法取得船舶登记国对于船舶隶属关系的法律上的确认。船舶取得一国国籍后,可以悬挂该国的旗帜在海上航行。这在法律上具有重要意义。在公海上航行的船舶必须具有一国国籍。无国籍船舶将被视为海盗船，任何国家都可对其采取强制性措施。具有国籍的船舶在公海上航行时，除国际法规定的特别事由外，只受船舶国籍所属国政府的专属管辖，并受该国政府的保护。船舶国籍在处理有关海事纠纷时，还是决定司法管辖权和法律适用的一个重要依据。

中国对船舶取得中国国籍的条件作了严格规定。取得中华人民共和国国籍的船舶必须是：船舶所有权属于中国国家、法人或者个人；船员由中国公民担任。“新星”号货轮虽然所有权和使用权都在中国人手中，但是由于其在塞拉利昂注册，应该算是塞拉利昂船，不能算是中国船。

虽然一艘船的船主、船员、货物可能属于不同的国家，但是判定船只国籍的唯一标准仍然是船只的注册地，比如有一艘船的船主是法国人，船长和船员都是印度人，货主是美国人，而船只注册地在巴拿马，那么在海上航行时应该悬挂巴拿马的旗帜，这艘船的船籍也被认定为巴拿马。之所以存在大量的船主和船籍分属不同国家的现象，其中的奥秘在于各国的政策差异。各国为保护本国的航运业，都通过立法对具有本国国籍的船舶规定了某种特权和优惠。船只改变船籍大多是想利用各国的优惠政策，尤其是那些不征直接税、实行低直接税税率、或者实行特别税收优惠的国家和地区，在那里可以拥有财产而无需纳税或仅需纳很少的税，我们称之为避税天堂。避税天堂大多是岛屿或港口，也有少数沿海和内陆地区，像开曼群岛、百慕大、巴哈马、马恩岛、荷属安的列斯、直布罗陀、瑞士、澳门、香港、利比里亚和巴拿马等都属于避税天堂。▲

（申子辰）