援建房盖成“豆腐渣”

张 静

早在2001年时，国家为加强新农村建设出台了一个“5+1”工程，即也就是中央财政和省财政给搬迁移民户每户发5000元、每口人加1000元的政策补助。2004年，桥沟镇炭窑沟村移民搬迁项目正式立项。对于地处地质断裂带上、曾经因为山体滑坡而造成窑洞坍塌砸死人的事件影响的延安市宝塔区桥沟镇炭窑沟村的村民来讲，无疑是一个振奋人心的好消息。

然而，住进新房的前途很光明，道路很曲折，结果很伤心!2008年12月底，历时4年之久的政府援建房首批交房时，甚至没有经过相关部门的质量检测验收，就把钥匙交到户主手上，进住没多久，就有九户村民发现自己的新房出现不同程度的墙面裂缝、地基下沉、漏水、楼道起沙、墙体倾斜等重大质量问题。协调无果之下的村民愤怒的举起上访的牌子，镇政府此时决定根据房子的损毁程度给这九户村民退款另建或房屋加固。然而，就在这九户之后，又有更多房子开始暴露同样的质量问题，甚至在靠近山坡正在建的房子突然倒塌，日夜担惊受怕的村民彻底崩溃。这样的房子真的能住人吗?房子的质量真的可信吗?

经过了解，炭窑沟村村民总共有57户，可是桥沟镇政府却一共申报了85户，村民说，这是包括了已经出嫁的28户女子户，女子户也可以买村里的房子，多交3万块就可以了。按照28户女子户，一户4人来算，在国家“5+1”工程补助上面就能多领25万余元，而女子户每户多交3万元，就是84万。百万余元的资金流向何处?

记者直击：水泥一搓即碎的政府援建房质量堪忧

在新迁移到的刘万家沟村里记者看到，建筑主体已经基本完成，前几排完工较早的房子里多数村民已装修后入住，而后排靠近山墙的几排新建房，让人联想起地震灾区劫后余生，触目惊心。

大面积脱落的墙皮随处可见，几乎每家都出现墙面裂缝的情况，得知记者的到来，村民们争先将记者领到自己的房间，详细介绍房屋出现的问题：墙面裂缝、潮湿、漏水、地基下沉、楼道起沙、等等一系列的名词轻易的从村民口中说出，让人难以将这样的房子与政府援建这样的阳光工程画上等号。

在一栋楼的二层走廊表面，水泥膜层已经被磨掉，大大小小的河卵石裸露着，记者捡起一个小木棒在走廊地板上轻轻捣，不到一分钟就捣出一个直径十厘米左右的坑来，几乎能够看见预制板。在一家户主名为高莲花的村民家中，村民们用尺子丈量了左墙面和右墙面的高度，分别为2.96米和2.88米，面积只有20多平方米的房间，两面墙墙体高度居然相差了8公分之多。村长张海红指着靠近山墙的一栋二层已经坍塌了两间的楼对记者说，这两间屋子是建好以后坍塌的，塌了以后桥沟镇政府找了一个施工队正在拆房子。在墙面断裂带上纵向看，记者发现墙面的两层砖之间只灌有很少的水泥，形成一个3公分宽的空洞，村长随手在坍塌的墙面上掰下一大块已经凝固的水泥，又将其轻易的掰成一小块一小块，张海红村长说，你看，这样随便就能搓成沙的水泥，怎么能盖房子给老百姓住?记者问对水泥质量有没有进行质量检测时，张村长告诉记者，镇政府根本就不让检测。村民高万万向记者介绍，基本上每家都漏水，因为封顶用的材料是一样的，楼顶铺的是一层会起沙的“水泥”，下面是一层砖，接下来是黄土，然后是一层塑料，塑料下面就是预制板，怎么会不漏雨呢?

在另外一排正在加固的房子中，记者看到其中一间墙面裂缝已经可以透过缝隙看到后排的房子。而房子和地面之间的裂缝已经可以伸进去整个小臂。村长说，就是这样的房子，镇政府说加固加固就可以住了。

当问及镇政府在发生楼体坍塌事件后有没有对房屋进行质量鉴定时，村长告诉记者，鉴定了，鉴定以后镇政府主管此事的孙成东副镇长说加固加固就可以住了，但是我们心里很担忧，还没怎么住房子就出现这样严重的质量问题，以后万一有个三长两短。谁来为我们村民的生命财产安全负责呢?

倘若此地发生了哪怕只是轻微的地震，这样的房子能不能抵御呢?倘若悲剧发生了，谁又能来替这里居住的村民生命买单?

村民的彷徨：老房新房都不能住我该栖身何处?

记者了解到，当年的炭窑沟村地处地址断裂带上，有1 24米属于滑坡地带，90年代初。老村子许多家窑洞开始出现裂缝，2000年时，该村50岁的婆姨鲍秀莲也开始发现自己家墙上出现裂缝，于是每年都拿纸糊墙，以观测裂缝是否增大，2004年2月，移民项目已经申报尚未批准，鲍秀莲在家糊墙时，被突然掉下的土块砸中，当场身亡。此时，村里已经有20多家窑洞成为危窑。政府拿出几袋面粉及500块钱抚慰家属之后，同年，审批了近一年的项目终于批了下来。张村长说，当时村民都是很愿意搬的，国家有这个政策村民们都很高兴，但是跟镇政府意见有分歧，村里希望自己的房子自己建，心里比较踏实。但是镇政府坚持要把工程承包给建筑公司，村民们妥协了，工程就承包给了延安市北方建筑公司；因为穷，村民要求先盖一层。等有钱了再加盖，村支书薛生刚说镇上要求要盖两层，否则就不给批，村民也妥协了，每户四间房，要交四万，村民们想办法筹钱，就是为了能住好房子，可是现在老窑洞半数都已经坍塌，还有村民因为觉得新房不安全宁愿住在尚未坍塌的老窑洞里，而已经装修入住新房的村民正日夜担忧房子会不会与正在拆除的那两间房子命运相同。

村长点起一根烟沉默着，围在村长身边的村民们眼神迷茫。一位村民突然说，老窑洞都塌了，满以为能住上新房，又怕新房塌了，钱都掏光给政府了，最后还是连睡个安稳觉的地方都没有。

村长及村民多次提及，在施工中任何事情都是由村支书薛生剛一手包办的，很多情况村长和村民都不清楚，让村民们觉得很蹊跷的是，承建方应该是延安北方建筑公司，而真正承建的却是名为刘平喜带领的个人施工队，实际施工的又成为名为武玉斌带领的施工队，村民们怀疑北方公司违规转包，向镇政府反映时却得不到任何答复。为核实有关施工问题，记者多次拨打村支书薛生刚的手机，除第一次接通被薛生刚家人告知村支书出门没带手机以外，此后拨打薛书记手机一直无人接听。

老区办的解释：房子出现问题是村民没有维护好

记者一行来到延安市宝塔区革命老区扶贫办公室见到贾主任，面对说明来意的记者贾主任态度冷漠。他说。这件事情区上已经处理过了，对危房该加固加固，该换房换房。当记者问道地基下沉、墙面裂缝等问题跟地质有没有关系时，贾主任称，跟地质没有关系，原因是多方面的，这些都有资料，但是今天主管领导不在，房子出现问题是因为村民没有维护好!这个问题都已经妥善解决，没什么可说的了。当记者想要进一步了解这个项目中老区办都主要负责那些工作时，贾主任回绝说，我不想跟你说这个问题，你别再问我了，我不想说!

孙镇长：我认为房子经过加固就没有问题可以住人

经过再三约见，记者在桥沟镇政府见到了主管

此事的孙成东副镇长，孙镇长拿出几份文件给记者看，并告知记者，关于之前上访的房屋有质量问题的9家住户问题已经妥善解决，该退的退该换的换，没有什么问题了。记者向孙镇长反映直至此时仍有大多数住户不断的在自家发现诸如屋顶漏水、墙面裂缝等质量问题，对于这些新出现问题的住户有没有一个妥善解决方案时，孙镇长答复记者，目前没听说有哪家出现问题了，也没有人到我这里反映。

关于记者提出的村民质疑水泥标号不合格，质量不过关。镇政府会不会对水泥质量问题做一个检测这一问题，孙镇长说，谁主张，谁鉴定，我认为水泥没有问题，我觉得没有必要做检测，如果村民怀疑，那么他们可以去自己做检测，如果检测结果证明水泥确实存在问题，那么就该咋弄咋弄。记者又问，那现在这个房子出现这么多问题，能否继续住人?孙镇长回答记者，除了9户以外，我现在看是没什么问题，应该可以住人。

据炭窑沟村村长张海红说，该村共有57户村民，其余在此买房的28户属于女子户即已经出嫁钱。而记者就此向孙镇长取证时，孙镇长却说，一共有85户。当问及被调换后的危房经过加固以后会怎么处理时，孙镇长说，要把房子卖出去，才能填补给村民退房的经济漏洞。那么，国家的房子镇政府是否有权买卖呢?国家究竟授予了延安市宝塔区桥沟镇政府什么样的权利呢?记者不得而知。

当记者想具体了解孙镇长给的材料中一些问题时，孙镇长说，你看看材料就明白了，都在材料里面写着呢。

记者仔细阅读了几份文件，在一份名为《延安市宝塔区人民政府专项问题会议纪要》文件中看到，在2009年3月20目延安九州建设工程司法鉴定所对9户房屋进行了质量鉴定并出具了鉴定书，然而这份鉴定书记者及村民们都不曾见过这份鉴定书的存在；《延安市宝塔区人民政府延区政函[2009]93号》文件第二条：“关于9户搬迁户处理涉及费用的问题。由区弄综办暂从减灾安居工程资金中借给桥沟镇政府50万元，待该村剩余房屋出售后由镇政府负责如数归还。”政府援建房可以像商品房一样流通买卖吗?那么国家拨给的资金究竟富了谁呢?《延安市宝塔区老区扶贫办公室文件延区老扶发(2009)13号》文件中第六条：“关于对延安市北方建筑工程有限公司的处理意见”中要求：由桥沟镇政府协同炭窑沟村按照司法程序对北方建筑公司提起公訴、并由桥沟镇政府协同有关部门申请省建设厅对其资质等级进行降级处理及行政制裁、及要求对于此次移民建房工程造成加固维修、鉴定、补偿等一系列损失费用，由桥沟镇政府负责从支付的工程建设款项中全部扣除。这样的处理意见让人不仅疑窦顿生，既然房子出现问题仅仅是“因为村民没有维护好”，既然如孙镇长所言房屋质量被认为没有什么问题，那么为什么还要对正常施工的延安市北方建筑工程有限公司怀有如此的“处罚意见”呢?

对于此事，本刊将继续关注报道!