打一场迎难而上的攻坚战

邓　灼

基础设施尤其是水利等建设滞后，一直是我省农业农村经济发展的“短板”。集中力量抓好项目建设，下大功夫补上农田水利建设这一课，事关农民就业增收，事关我省农业农村发展全局，是今年我省“三农”工作重点的重点，关键的关键。

——摘自2009年四川省委一号文件

重建：再造一个都江堰

主题词：千河之省地震破坏核心目标

记者：四川是“千河之省”，水能理论蕴藏量和技术可开发量都居全国首位，但汶川地震导致上千座水库出险，千万亩灌面受到影响。请您介绍一下目前我省水资源和水利的现状。

冷刚：我省水资源总量2616亿立方米，人均水资源占有量3000立方米。建国以来，我省水利建设取得了显著成绩。截至去年底，全省共建成各类水利工程64万余处，形成蓄引提水能力265亿立方米，有效灌溉面积3750万亩；累计解决了近3000万人的饮水困难和872万人的饮水安全问题；建成堤防护岸近5000公里，治理水土流失面积近6万平方公里；地电装机突破900万千瓦，年发电量320亿千瓦时；水产品总产量130万吨，实现农民人均增收38元。特别是去年，在省委、省政府的坚强领导下，在水利部和全国水利系统的大力支持下，我们奋力抗灾，推进重建，加快发展，全面超额完成目标任务，为全省取得抗震救灾重大胜利和经济社会发展作出了应有的贡献。

但我省水利仍存在“三个不适应”。一是水资源分布与经济社会发展布局不适应。全年70％的降水集中在5-9月，且大多以洪水形式流失；人口耕地集中、生产总值占全省85%的盆地腹部区水资源量仅占全省的22%。二是水利工程现状与水资源大省的地位不适应。我省水资源开发利用率仅为10%，远低于国际公认的30-40%的合理利用程度。骨干工程少，大型水库只有6座，中型水库只有104座；人均库容仅107立方米，不到全国平均水平的1/4。已成工程配套不全，有近千万亩灌面没有配套。三是水利保障能力与经济社会可持续发展的要求不适应。现有震损和病险水库2899座，占水库总量的43％。不少工程老化失修，渠道渗漏严重，灌溉水利用系数只有0.38，低于0.45的全国平均水平。现有水利部认定的农村饮水不安全人口2272万人。农业抗灾能力脆弱，全省有效灌面仅占耕地面积的55%，人均有效灌面0.44亩。水土流失严重，水污染没有得到根本遏制。

记者：要改变这样的现状，你们提出了一个特别让人振奋的目标——“再造一个都江堰”。这是一个怎样的重建计划？

冷刚：根据省委九届六次全会确定的全省水利工作“五大目标”、“十项任务”和全省农田水利基本建设现场会议精神，我们反复讨论研究，提出了“再造一个都江堰灌区，水利工作上台阶”的工作思路。

核心目标是到2012年，再造一个都江堰灌区，大幅度提高农业发展的水利化水平。一是建成一批水源工程，完成现有病险水库整治，新增和恢复供水能力45亿立方米，全省蓄引提水能力达到305亿立方米。二是加快已成灌区配套和新灌区建设，新增有效灌溉面积1000万亩（相当于现在都江堰灌区的灌面）。加大节水改造力度，新增的1000万亩灌溉面积全部按节水灌溉标准建设，并在现有灌溉面积中增加节水灌面500万亩。三是探索现代化灌区建设路径，建成现代化灌区30万亩。到2020年，在2012年基础上再新增有效灌溉面积1000万亩。

同时，我们要把安宁河谷平原水利建设作为“再造一个都江堰灌区”的重要内容，在安宁河谷平原打一场水利建设攻坚战，闯出一条农田水利基本建设的新路子，为建设美丽富饶文明和谐的安宁河谷提供坚实的水利保障。

民生：为了润泽更多的百姓

主题词：规划防汛抗旱

记者：“再造一个都江堰”对加快灾后重建，对夯实我省农业基础地位的作用是不言而喻的。那么在建设过程中，会给群众带来哪些实实在在的利益呢？

冷刚：这批水利工程的开工建设，不仅能改善我省水利条件，而且能接纳大批农民工就业。仅今春的水利工程建设，就可给全省农民工提供48万个就业机会，可使参加建设的农民工获得纯收入14.4亿元，人均收入约3000元。同时，水利工程的建设，还将带动水泥、钢材、机械、运输等数十个产业的发展。这将较好地促进我省农村内需，以及二、三产业的增长。

记者：的确。水利与民生息息相关。在发展民生水利上，我们今年有哪些目标任务？

冷刚：新年伊始，在全省农田水利基本建设现场会上，奇葆书记就特别强调，水利建设要与推进扶贫开发、实施民生工程结合起来，要让广大人民群众共享水利发展的成果。

解决好直接关系民生的水利问题，是党的重托，是群众的期盼，是时代的要求，也是当前水利工作的重中之重。我们将深入贯彻全省农田水利基本建设现场会议精神，着力发展民生水利，掀起农田水利基本建设热潮。今年将解决农村安全饮水240万人；完成病险水库整治300座；新增有效灌面50万亩、节水灌面100万亩；治理水土流失2000平方公里；新增水电装机40万千瓦，实现水产助农增收25元以上。完成安宁河谷水利建设年度实施计划。

记者：说到民生水利，抗旱保丰收的战役正在全国如火如荼地进行，虽然我省旱情不算严重，但为了防患未然，我们有哪些对策来保住春耕？

冷刚：我们会提前做好防汛抢险准备工作，落实防汛责任制和度汛预案，突出抓好对震损水利工程的安全检查和堰塞湖后期整治。切实抓好防旱抗旱和蓄水保水工作，确保完成60亿立方米蓄水任务，實现水利工程大春保栽2500万亩。

攻坚：四川水利跨越发展

主题词：扩内需备忘录大项目

记者：今年是我省灾后恢复重建和经济建设提速止滑的关键一年，也是世界经济受到严重冲击的一年。您怎么看我省水利工作面临的这种机遇和挑战？

冷刚：机遇和挑战，这个定位很准确。近期国际金融市场剧烈动荡，世界经济受到严重冲击，对我国经济的负面影响已经显现。我们既要对宏观经济的严峻形势有清醒认识，充分估计面临的困难和挑战，同时，要充分认识有利条件和积极因素，坚定加快水利发展的信心。

中央决定，当前实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后恢复重建。未来几年，国家投入将继续“下沉”和“西移”。“下沉”，即国家资金更多地向基层、向农村投入。“西移”，即国家的重要产业、经济布局向内陆转移。“下沉”和“西移”，最主要就是启动内陆特别是中西部地区的基础设施建设。未来3-5年，全国资金总盘子尚未敲定，水利部有关司局就部分项目初步表态明确支持四川水利140亿元。水利部农水司表示，继重庆之后，将重点联系帮扶四川农水工作。因此，我们要振奋精神，鼓舞士气，抓住机遇，用好机遇，以充足的储备项目、充分的前期工作，来承接国家的资金投入。

记者：去年年底，我省与水利部在北京签署了加快四川水利发展与改革合作备忘录。这是否是落实中央进一步扩大内需促进经济增长的重大举措？您认为我省的水利建设该怎样和扩大内需紧密结合？

冷刚：去年底，巨峰省长代表省政府与水利部签署了《加快四川水利发展与改革合作备忘录》，决定合力从八个方面加快四川水利发展，标志着新一轮四川水利跨越发展正式启动。我们将以此为契机，把加快水利建设作为扩大内需的重要内容。目前我们正抓紧实施今年重点工程建设工作方案，并充分考虑国家投资更大的情况，准备更多、更好、更充分的项目，按时间节点，排出每季度的工作任务，明确责任，明确分工，确保每个季度都有重大项目开工。

我们要紧紧抓住事关水利全局性、战略性、控制性的项目，争取中央更多的资金投向我省，从根本上改变我省水资源大省，但却是水资源开发利用小省的局面。中央去年四季度追加水利资金200亿元，我们能够争取到13亿元，这都是因为奇葆书记、巨峰省长见识早、抓得早，对我们要求严、早抓项目储备的结果。

记者：在加快重建和扩大内需的大背景下，能否用一句简洁的话表达出您和全省水利工作者的心声？

冷刚：在非常之时，尽非常之责，以非常之举，打一场迎难而上的攻坚战！