用制度保障干部离任“无缝衔接”

陈开冬

近日，安徽省安庆市纪委、市委组织部、市监察局、市审计局联合出台《安庆市领导干部离任交接管理试行办法》，明确领导干部任期责任，加强对领导干部的监督和管理，进一步规范领导干部离任交接行为。

在时下的领导干部岗位调整工作中，由于缺少规范的制度，前后任领导干部交接，往往互相见个面、握个手，就各奔东西了。即使有交接，前任领导干部也往往是讲本单位的成绩多，讲自己的成功经验体会多，讲单位存在的问题和自己的教训少。对任职期间主要工作思路、工作目标和推进措施；已确定开展但尚未开展或尚未完成的重要工作；财务收支、资产与负债情况以及承包、租赁、合作、抵押、担保等事项；个人保管、使用或外借的公物和公款一般避而不谈。

缘何有的领导干部在新老交接时，一味地扬己之长而护己之短？一个重要的原因是“私”字当头，更主要的是缺乏制度的规范，以至于交不交接都无所谓了。离任者会认为反正自己卸任了，繼任者干得好不好跟自己扯不上多大关系。相反说出本单位或本地区存在的问题，会被别人认为水平不高、能力不强，会损害自己的形象，抹杀自己的政绩，败坏了自己的“政声”。还有就是离任者担心继任者新官上任“三把火”，即使说一千道一万，也不一定能采纳自己的意见，无异于白说；或做些见不得人的勾当，比如将外借的公物和公款乘机拱手相送或据为己有，担心交接太多，会“拔出萝卜带出泥”，露出马脚，影响了自己的前途。如此还是不说、少说，甚至不交接的好。

可“家底”没交清，“新官”上任后，往往要花很长时间调查摸底，熟悉情况，会造成整个工作的被动。这不仅不利于抓住机遇、加快发展，而且势必造成人力、物力、财力的极大浪费，甚至还会滋生腐败现象，严重地损害党群干群关系，损害政府的形象，损害改革发展的大局，使群众对政策的连续性产生怀疑和误解，不利于社会的和谐与稳定。

有了交接制度，情况就会大不相同。离任领导就不得不按制度要求向新任领导和盘交接“家底”，就可以有效杜绝报喜不报忧或留有一手的不良风气，遏制腐败现象，就可使新任领导迅速地了解行政得失、干部优劣、财务清浊等情况，避免“脱节”现象。继任者上任伊始，就可以及时掌握一个单位或一个地区的现状及存在的主要问题，可以少走弯路，更快进入角色，并找准症结，对症下药，有的放矢地做好工作，保持工作的连续性、稳定性，还可以吸取前任的教训，在今后的工作中防止再犯类似错误，踏上成功的“快车道”。因此，安庆市用制度保障前后任领导干部做好交接，交清“家底”的作法值得借鉴。