人才战略推动企业持续发展

曾　筝　王贺新

摘 要：本文分析了中交第一公路工程局有限公司在市场投资环境发生重大变化，建筑业市场竞争激烈的环境下，及时调整经营战略和人才战略，坚持两条腿走路，即坚持科学技术是第一生产力，坚持人才是筑起科技大厦的基石，从而实现了用人才优势保证经营战略等措施的实施。

关键词：企业 经营战略 人才战略 调整

2008年，在世界经济危机风潮的冲击下，中国经济建设受到一定影响，而在市场投资环境发生重大变化，建筑业市场竞争激烈的环境下，中交第一公路工程局有限公司（以下简称“公路一局”）仍然继续保持发展势头。这完全得益于公司能及时调整产品结构，适应市场变化，及时调整经营战略，用人才优势保证经营战略等措施。

一、经营战略调整

公路一局是专业化的公路施工企业，是公路建设事业的排头兵。但是，面对市场公路一局的领导班子清醒地意识到，专业化程度过强，产品过于集中不利于企业的长期发展，从2006年开始调整经营战略。

1、坚持公路建设主战场。公路一局在探索经营战略时，把公路施工作为企业经营发展主方向。2004年公路基建投资4702亿元，2005年投资5485亿元，公路建设投资仍然维持在一个高位。国务院批准的高速公路网建设规划：到2010年，国家高速公路网总体上将实现“东网、中联、西通”的目标。这样庞大的市场和专业从事公路建设的公路一局当然不能松懈，要继续保持公路建设的“排头兵”。在经济战略的引导下，近两年多来取得一定成效。公路一局，将原科研设计所一拆为三，成立公路勘察设计院、北京华通公路桥梁监理咨询公司两个经营性公司，一个非经营性技术研发中心。公路勘察设计院从过去“小打小闹”到为局创造利润。华通公路桥梁监理咨询公司转变生产经营观念提出：一年高起步、三年大发展、五年上台阶的发展目标，两年来在市场开发、经济效益等方面有了新的突破。他们用科学的工作态度，提出的“三控两管一协调”的建议，便利施工、降低投资，受到业主和施工单位的好评。多个项目获得省交通厅表彰，并授予先进监理单位、优秀监理单位光荣称号。公路一局技术研发中心，以工艺为主，以完善及技术的集成能力为主，为提高企业效益服务，编制的“企业工法”已经为施工现场服务。

公路一局积极寻求BT、BOT市场，经过考察、回报评估等前期的充分研究，在具有最佳机会的时候进入高速公路BT、BOT项目。目前已经进入广西隆百（隆林-百色）公路BT项目和贵州贵都（贵阳-都匀）公路ＢＴ项目。为尽快实现企业多元化发展迈开了基础性的步伐。

2、进入铁路建筑市场。铁路从1998年到2004年始终保持500亿元-600亿元的基础建设投资，到2005年基础建设投资一下就提高到889.16亿元，比上一年增加72.2%。国家提出加快铁路和轨道交通建设，将投资2万亿元，修建“四纵四横”客运专线；城际铁路等，解决铁路运力不足制约国民经济发展的瓶颈。这些迹象表明铁路建设黄金时代已经到来，公路一局没有理由不进入铁路建设市场。经过不懈的努力，公路一局，2006年打入铁路市场，参与建设太中银（太原-银川）铁路、洛湛（洛阳-湛江）铁路、哈大(哈尔滨-大连)客运专线铁路、京沪（北京-上海）高速铁路、石武（石家庄-武汉）客运专线铁路、南京城铁等铁路施工项目，施工里程达到200多公里。还进入钢结构桥梁建设施工行业，承建了单管拱型桥、哑铃型桥、椭圆形等截面拱桥和城市景观桥等多种型式的钢桥。除此之外，还在市政、地下工程施工工程任务开发上有所突破。

3、采取“走出去”战略。中央“走出去”的战略，是从国家发展前景，行业产能过剩等，提出境外加工装配、对外承包工程、对外劳务合作等方面制订一系列政策，鼓励企业“走出去”。中央的高瞻远瞩坚定了公路一局“走出去”的战略决策。为了响应中央“走出去”的号召，公路一局将局机关的海外办公室提升为“海外分公司”，成为具有一定经济实力的独立公司。海外分公司成立后，首先清理不良资产，本着“有所为，有所不为”实事求是的态度，将经营不善，年年亏损的地区办事处关闭，细分市场，成立了东北非地区办事处、西北非办事处、中南非办事处和中东地区办事处。经过两年多时间的努力，2007年营业收入占公路一局营业总收入的10%，在4个国家中标21个项目，新签合同额比上一年增长171.3%；利润也有大幅度增长。2007年经营的利好，进一步扩大了以埃塞俄比亚为中心的非洲公路工程施工市场。在埃塞俄比亚中标的AMH设计施工总承包的公路工程项目，标志着向海外高端市场迈出关键的一步。公路一局目前正在积极扩张的海外市场，争取在近几年时间将营业额提升到占公路一局总营业额的30%，成为企业发展的支柱产业。

二、调整人才策略

公路一局经营发展速度快，企业管理的面变的很宽，难度增大，人力资源与承揽的工程矛盾突出，又不可能在短时间得到有效补充，只有调整人才策略，加大制度执行力度，使规章制度落到实处，提升资源整合能力和运作水平，才能保证企业经营战略顺利实施。

1、树立正确人才观。公路一局树立正确人才观，把能为企业创造利润、带来效益，不论是从事技术、管理或是技术工人，也不论职务高低都是人才，企业发展需要各类人才。公路一局还注重能力、淡化文凭。正确评价一个人的能力和水平，学历固然重要，但是更重要的是适应岗位能力和对工作的热情。正确的人才观改变了一些人追加学历的观念，增加了工资激情。

2、人力资源与社会接轨。公路一局通过网络向社会直接招聘或通过员工推荐招聘员工。目前向社会招聘了近2000名专业技术人才，他们大部分达到中级以上专业技术职称水平。为了使外聘的人才找回归属感，公路一局采取了几项措施：第一，工资奖金、社会保险、医疗保险等福利待遇与职工一致；第二，与其他职工一样参加共青团、工会活动、评比先进等活动，享受与职工一样的政治待遇；第三，与正式职工一样参加学习培训、职称评定；第四，与正式职工一样，具备条件的可以选拔到领导岗位；第五，对有责任心、能力强、有事业心、个人价值观与公路一局局价值观一致的部分外聘人才正式调入。公路一局的人才管理已经实现与社会接轨，解决了多元化经营带来的人才不足的矛盾。

3、加大对公司领导干部的选拔、使用。首先是公司领导层的选聘，公司行政领导层干部采用聘用制；党群领导层干部按有关章程选举产生，党代会、工代会闭会期间采用任命制。公司领导层干部由总经理提名或局党委推荐；公司领导层集体提名推荐；本人自荐三种形式。提名经一定会议通过后进入考核阶段，考核内容包括：述职、民主测评、个别谈话、廉政鉴定。考核完成后提交局领导阅批，进入公示，发文，上任阶段。严格的提干过程是保证公司领导层的干部是员工值得信赖、组织“信得过”的人。其次是对公司领导年终考核。年终考核由局组织，被考核人填写《领导干部年度工作及廉政考核表》，并认真填写，在职代会做述职报告。采用无记名投票方式，对局管干部进行民主测评，测评分为优秀、称职、基本称职、不称职四种评价。第三，绩效考核。通过绩效考核引导各公司按照绩效目标奋发拼搏，全面贯彻局的各项规章制度及决策，不断提升盈利能力，以期实现快速、可持续发展。绩效考核目标包括新签合同额、营业额、利润、资金流转、设备以及员工工资增长等两大类十一小项考核目标，考评结果与经营者收入挂钩。

4、解决技术人才收入。为了解决技术人才的收入问题，又可防止大家“走独木桥”，追求职务升迁，工资提高的一条道的问题，一公局采取了几项提供技术人才收入的措施：第一，解决各级“尖子”技术人才的工资收入，出台了专家管理办法，使技术核心人才纳入人才库，评选局级专家，他们每年可以享受特殊津贴，有特殊贡献的还有其他奖励。第二，实行技术工作量化承包。技术工作量化承包为技术人员搭建一个公平竞争的平台，使其有施展才华和依靠辛勤劳动创收的机会。通过公开竞标、协商、指定等多种形式确定承包人，明确承包项目的内容、技术要求、进度、费用等各项主要经济技术指标，合同考核标准、考核程序、费用管理办法。工作的量化和收入挂钩，全体承包人员都思想观念都发生了深刻的变化。从而使技术人才收入得到提高，技术人才的队伍得到稳定。

5、坚持以业绩为导向、有竞争力的报酬。按照定岗定编、以岗定薪、岗变薪变，岗位薪资与岗位责任、工作内容、效率、劳动力市场价格、个人能力以及企业经济效益挂钩的原则确定各级岗位岗薪标准。改革后员工工资平均增加35%，三类人才中高层人才增加幅度比较大，高层岗薪大约平均增加65%。中层人才增加40%，基层人才增加15%左右。员工工资的大幅度提高，特别是高素质人才工资大幅度提高体现了人才的价值，确保公路一局基层人员的收入不低于社会平均收入，高中层人才略高于社会同类人员的收入。

2008年以来，公路一局坚持用战略引导经营，加强对经营策略的实施，强化对多元化发展的管控，使得上下组织之间、领导和员工之间形成合力，实行有效的资源整合，取得设想中的协同效应。公路一局调整战略经营以来，局成为战略规划中心、投资决策中心、人力资源支持中心和风险管理中心，使整个企业稳定健康持续发展。◆

参考文献：

[1]郑晓明.现代企业人力资源管理导论[M].北京:机械工业出版社,2002.

[2]张 德.人力资源管理[M].北京:企业管理出版社,2002.