浅谈Ｇ３１５线且末—民丰公路改建工程实施阶段业主的项目管理

龚　政

摘 要：工程实施阶段业主的项目管理是建设项目管理的一部分，它同样包括一般管理所具有的决策、计划、组织、协调与控制五大功能，项目管理好坏的关键在于认真二字，只要以敬业的精神去推行，就一定能圆满完成项目管理的任务。

关键词：项目管理 组织 规划 实施 控制

工程实施阶段业主的项目管理是建设管理的一个重要组成部分。在工程的实施阶段，业主下设项目执行办项目管理的人员，按照工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同工及合同性文件，调动各方面的综合资源，对项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。

1.项目管理的过程

1.1建立项目管理组织

本建设项目的业主为新疆公路管理局，设公路工程建设项目管理办公室，施工现场项目执行办公室的二级管理体制。项目执行办公室内设综合业务部、工程技术部、工程监理部三个部门，由项目执行办主任主持全面的管理工作。

1.2进行项目管理规划

项目管理规划是对项目组织、内容、方法、步骤及重点进行预测和决策，做出具体安排的纲领性文件，其内容包括：列出项目管理工作清单，并对工作进行分类。根据本工程项目的特点和人员状况，进行了条块划分，以便于这样更能实现有效的管理。

1.3项目管理的具体实施

项目管理的客体是监理工程师，监理工程师是业主唯一的现场施工管理者，要保证项目管理指令的唯一性，要求项目管理人员一般不能越过监理工程师直接向承包商发布指令或接受承包商的意见，项目管理人员的意见和决策通过监理工程师贯彻执行。因此，项目管理的实施就是对监理工程师的管理。

对项目施工中重要、关键的技术难点和经济问题进行调查研究。与监理工程师和承包商共同商讨工程建设中存在的具体问题，并通过监理工程师落实到项目建设中去。

根据项目建设的实际情况，不断调整、补充、完善项目管理规划、规章制度和管理办法，以适应工程建设的需要。认真审核施工组织总体计划，由于本项目是风积沙路基施工，对承包商的施工工艺是否合理，机械设备是否匹配等进行重点核查，对不具备条件的坚决不予以审批总体开工报告。

2.项目管理的内容

项目管理的内容是纷繁多样的，归纳起来有以下几个方面：合同管理、质量控制、进度控制、信息管理和其他方面的管理等。业主的项目管理和监理的项目管理及承包商的项目管理虽然内容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具体工作上三者有严格的、明确的区别。只有认识这个区别，才能做好项目管理工作。

2.1合同管理

合同管理应该说并不是项目管理的一项具体内容，之所以把它列在这里，是因为合同在项目管理中的地位是如此的重要，离开它，项目管理就无从谈起，合同是项目管理的依据。

（1）熟悉合同。项目管理人员要熟悉合同，包括合同协议书、补充协议书、技术条款、商务条款、备忘录、招标通知及其他一切被看作合同一部分的文件，并对合同进行深入细致的研究，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数。

（2）树立强烈的合同意识。在合同面前，业主和承包商的地位是平等的。一方面，项目管理人员不以势压人，逼迫承包商接受合同外的条件；另一方面，也要警惕承包商在项目实施过程中埋设陷阱。当承包商提出各种各样的建议时，首先想到要遵守合同，对采纳建议可能带来的经济问题要有充分估计。

2.2质量控制

工程项目实施阶段，项目执行办开展多方面的工作，对工程项目的质量进行控制和监督，概括地说有审查确认承包商的质量保证体系，进场材料、设备的质量制度，监理计划、监理实施细则的审查以及对监理工程师日常监理工作的监督和检查等几个方面。

（1）承包商质量保证体系的审查确认。

（2）工程材料的质量控制。

（3）生产设备的质量控制。

（4）监理计划和监理工作实施细则的审查。

2.3投资控制

执行办对工程项目投资控制负有很重要的责任，因为执行办所管的是源头问题。执行办对投资控制的内容主要是审核批准拨付合同范围内的进度款、处理变更和索赔，即管理“项目实施控制价”。

审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报，上报上级部门，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合，这里主要反映对已完工程量和工程质量的审核。

研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告，执行办专家组召开会议，负责核实项目、原因、数量、施工条件，然后提出初步意见上报有关部门审、批。

2.4进度控制

进度控制是对工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间及工作之间的相互衔接关系等进行计划并付诸实施，然后在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，一旦发现有偏差出现，应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目竣工、交付使用的过程。进度控制的最终目的是确保工程项目按预定的时间启用或提前交付使用。执行办在进度控制方面所做的工作有：编制项目管理规划，研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案，制定一整套制度来规范管理以提高工作效率。

2.5信息管理

接受监理工程师的各项报告和文件。对合同范围内的本项目管理的内容进行审查、批准，对本项目管理以外的内容，与有关部门协调，协调不了的上报上级部门。所有报告和文件均妥善保管或备份，以备查用。提供月、季、年计划给有关部门进行汇总。建立统计台帐、变更台帐、结算台帐，对合同进展情况进行分析研究。召开或参加各种协调会议和其他会议，掌握项目的各种情况。深入施工现场，了解现场情况。

3.存在的问题

目前，国内风积沙填筑路基没有统一的施工规范，给施工中质量控制造成了一定的困难。个别监理人员业务素质较差、责任心不强，对施工现场管理不力。

4.结束语

项目管理不是什么复杂、深奥的学问，而是管理建设项目的一种有效方法。项目管理也是管理，要求项目管理的程序性、全面性和科学性，要运用系统工程的观念、理论和方法进行管理。这样才能使公路建设取得良好经济效益及社会效益。◆

参考文献：

1《公路管理局公路工程建设项目管理暂行办法》．乌鲁木齐，2004年