速读

法制：《政府参事条例》公布

国务院11月9日对外公布了《政府参事工作条例》，将从2010年1月1日起施行。

《条例》规定，参事今后将主要从民主党派成员和无党派人士中聘任，首次聘任的年龄必须在55～65周岁之间，参事允许任职的最高年龄将从75岁降至70岁。

国务院(原称政务院)参事室1949年建国后依据《中华人民共和国中央人民政府组织法》设立，各级政府也先后设立了这一机构。现任国务院参事室中，包括正副主任在内，共有参事45名，其中中共党员有17人。

建设：滨海新区调整行政区划

天津市行政区划调整日前获得批准，该市塘沽、汉沽、大港三个区的建制将撤销，合并为滨海新区行政区。新的滨海新区人民政府将从11月中旬到明年1月上旬陆续选举产生，并在明年1月底，完成滨海新区党政部门的组建。

同时，天津市东丽区和津南区的部分区域，不划入滨海新区行政区范围，仍为滨海新区产业规划区域。滨海新区的总规划面积达到2270平方公里，远超过现在的深圳特区和已经与南汇区合并的上海“新浦东新区”。

滨海新区最早于1994年决定开发，并设立滨海新区领导小组，2000年成立滨海新区工委和管委会，作为天津市市委、市政府的派出机构。

焦点：中非合作论坛落幕

为期两天的中非合作论坛第四届部长级会议11月9日在埃及的沙姆沙伊赫落幕。会议通过《中非合作论坛沙姆沙伊赫宣言》和《中非合作论坛一沙姆沙伊赫行动计划(2010－2012年)》，中国政府总理温家宝出席了会议。

中国在会上表示，将在同一时期内为非洲建造100个新的清洁能源项目，并在未来3年内采取8项新的措施、包括帮助非洲发展其金融能力，以及对来自与中国建交的最不发达的国家的95％的产品逐步实现零关税。

在中非论坛的讲话中，温家宝承诺在未来3年内向非洲国家提供100亿美元的优惠贷款，并称北京将取消其中最贫困的那些国家的政府债务。截至今年9月，中国对非洲的援助总额达到760亿元人民币。

中非迅速发展的贸易和经济关系引起了西方关于中国政府只对非洲的资源感兴趣的批评，温家宝在会议上批驳中国对非洲“新殖民主义”的说法，表示中国在非洲各地投资建设了大量的公路、桥梁和发电站等基础设施，并为援非的医院和疟疾防治中心提供价医疗设备和抗疟物资，建立学校。

中国与非洲的双边贸易额去年达到1070亿美元，超过了非洲与美国之间的贸易额，成为非洲第二大贸易伙伴。

法制：《拘留所条例》征求意见

国务院法制办11月9日在官方网站上公布了《拘留所条例(征求意见稿)》，面向社会收集意见的截至日期为11月30日。收取意见的方式包括三种：通过中国政府法制信息网的网上意见征集系统，通过信函方式或通过电子邮件。

征求意见稿中规定，被拘留人非正常死亡的，拘留所主管公安机关的同级人民检察院应当立即检验，对死亡原因作出鉴定；并应当在24小时内通知死者家属。家属死亡鉴定有疑义的，可以申请复核。

征求意见稿称，应照顾被拘留人的民族特殊饮食习惯，不得强迫被拘留人劳动，不得利用被拘留人管理其他被拘留人。

征求意见稿规定，拘留所经费和被拘留人伙食费按照国家规定列入政府财政预算，拘留所及其人民警察不得向被拘留人收取任何费用。

贸易：美国最大对华反倾销案初裁

中美两国的贸易摩擦并没有因为美国总统奥巴马即将访华而偃旗息鼓。当地时间11月6日，美国商务部对中国出口的油井管做出初步裁定：将对这种钢管征收36.53％～99.14％不等的反倾销关税。

这是美国对中国发起的最大案值的“双反”调查案件，受到影响的包括天津钢管、宝钢、鞍钢等90多家中国大型钢铁企业。根据程序，美国国际贸易委员会会在2009年12月1日举行听证会，最终裁决预计将在2010年3月19日作出。

10月30日，美国国际贸易委员会刚以6:0的投票通过了对中国无缝钢管进行反倾销反补贴的调查。如果该双反调查最终通过，中国的无缝钢管面临高达98.37％的反倾销税。截至今年9月，美国已经对中国发起了14起贸易救济调查，涉案总额达58.4亿美元，同比上涨了639％。

中国商务部11月9日公布的数据显示，2009年前三季度，共有19个国家对中国产品发起了88起贸易救济调查，涉及总金额102亿美元。目前在全球的反倾销调查和反补贴调查中，分别有35％和71％是针对中国产品提出的。

台湾：“机要费”案陈水扁首度应讯

在分案处理之后，台北地方法庭首次就陈水扁被控侵占“机要费”一案对他进行提讯。由于特侦组在起诉时认定全案属“机密保护法”内容，庭讯采取了不公开方式审理。

特侦组控告陈水扁在2000年8月至2006年9月间，利用先后11次“外交出访”机会，将涉外部门每次提供的10万美元公款零用金每次扣留30％，并疑汇往海外供其子陈致中留学私用，合计侵占公款达33万美元。

此前在遭起诉的部分案件中，陈水扁夫妇已在今年9月11日一审被判处无期徒刑、并被课以罚款；二审正在进行中。

海事：中国接受国际海事组织审核

国际海事组织审核组11月9日开始对中国履行国际海事公约的总体战略、制度安排、工作程序、履约资源和效果等情况进行为期10天的全面审核，交通运输部、部海事局、上海海事局和天津海事局代表中国政府迎审。

为促进《1974年国际海上人命安全公约》等6个强制性国际海事公约的统一实施，国际海事组织自2006年起在全球范围内推行了成员国自愿审核机制。中国政府2008年5月自愿提出了审核申请。

中国目前加入了国际海事组织制定的40多个国际海上安全和防污染公约、议定书及其修正案，并已连续10次当选国际海事组织A类理事国。

争端：朝韩海军交火

11月10日上午，朝韩两国海军在西部海域发生交火，朝方舰艇破损后，返回了朝鲜，韩方没有伤亡损失。

韩国政府官员称，事件发生的原因是朝鲜警备艇越过了西海大青岛附近的北方限界线。朝鲜军方则要求韩国为交火事件道歉。分析担心这次交火可能影响即将进行的朝美对话。

这是7年来朝韩之间首次在西海领域发生交火。上次在这一地区的交火发生在2002年6月，导致韩国方面4名海军士兵丧生、21人受伤或失踪、一艘鹰式高速艇被击沉，朝鲜有一艘巡逻艇被击中起火。

朝韩在朝鲜半岛西部海域的边界划分上一直存在分歧。朝鲜拒绝承认韩美1953年在白翎岛、延坪岛等五岛水域划定的“北

方限界线”，并在1976年自行划定了一条“南方警戒线”来主张其领海管辖权，这造成了两国各自认定的管辖海域有所重叠。

教育：北大招生试行“校长推荐制”

北京大学11月8日正式对外公布了此前流传的“中学校长实名推荐制”的实施方案。

按照方案，获得“校长推荐”资质的中学校长有资格通过实名签字同意，向北京大学推荐综合素质优秀或学科特长突出的高中毕业生。被推荐学生如果通过北大的审核，将可以直接进入面试，免于参加北京大学自主招生笔试。面试合格者在高考录取时将享受北京大学一批次录取线下降30分录取的政策。

根据方案，北大“实名推荐制”的招生范围包括北京、天津、重庆、黑龙江、吉林、江苏、浙江、河南、湖南、湖北、广东、陕西、新疆等省(自治区、直辖市)，这部分招生人数原则上控制在北京大学本科招生计划人数的3％以内。

中学校长所具有的推荐资质并非终身制。如存在弄虚作假，该学校和校长的推荐资格将被取消。

这一方案的初衷是用制度上的修正为优秀学生弥补遗憾，但在公布后招来了广泛质疑、以及对由此可能带来的权力寻租和教育不公的担忧。

自然：“另类”大熊猫再现山林

陕西佛坪自然保护区管理局的科技人员近日巡山时，发现了一只罕见的棕色大熊猫幼仔。据介绍，这是有科学记载以来发现的第5只棕色大熊猫。

这次被发现的棕色大熊猫幼仔年龄约一个半月到两个月，还不能睁眼和独立行走。在幼仔周围觅食并监护它的大熊猫妈妈毛色则是黑白分明。

棕色大熊猫的毛色是由于返祖还是隐形遗传，科学界目前还没有定论。有记载的第一只棕色大熊猫1985年被发现，地点同样是佛坪自然保护区。

目前世界上的野生大熊猫仅有1600只左右，主要分布在中国西南部四川省的山岭中。截至今年11月9日，中国人工圈养的大熊猫达到290只。

能源：油价再升

在本轮22个工作日的调价周期，国家发改委11月9日晚发出通知，决定从11月10日起，汽油、柴油价格每吨各自提高480元。从零售价格来看，90号汽油和0号柴油每升在全国平均分别提高0.36元和0.41元。

除上海、重庆等地，93号汽油价格相应上调0.38元每升，达到6.66元每升。

根据《石油价格管理办法(试行)》规定，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4％时，可以相应调整汽、柴油价格。根据《办法》，今年成品油价到11月10日共经历了7次调整，其中5次上涨、两次下调。全年油价涨幅约达到25％。

国家发改委表示，由于国际油价攀升，10月21日WTI原油期货收盘价格为每桶81.37美元，已经达到近一年来的最高水平，中国因此适当上调国内成品油价。

数字

400亿

世界银行官员称。发展中国家因贪污腐败导致的经济损失，估计每年高达200亿至400亿美元，这些黑钱年年都从发展中国家流向发达国家，新兴市场和金融中心也成了洗黑钱的天堂。

3.9％

10月份，全国70个大中城市的房屋销售价格同比上涨3.9％，涨幅比9月份扩大1.1个百分点；今年1～10月，全国商品住房销售面积增长了50.1％，销售额增长84.3％。

第7

香港金融管理局11月9日宣布，截至2009年10月底，香港的官方外汇储备额为2401亿美元，在全球排行第7，相当于香港现有流通货币的9倍多，约占港元货币供应的51％。

92.32万辆

2009年10月中国国内的乘用车销量达到92.32万辆，同比增长79.6％。今年到10月20日，中国已经生产汽车1000万辆，成为继美国和日本之后，第三个汽车年产超过1000万辆的国家。

画中有话

“中国和西方世界相隔万里，相互观察和理解需要借助望远镜。中国人用望远镜正面看西方，把西方看得很大很清楚。但有些西方人用望远镜看中国。却把中国看得渺小而丑陋。为什么?因为他们把望远镜拿倒了!”

国家宗教局原局长、中央社会主义学院副院长叶小文说。

“因为我在巡视医院。(病人)没能及时接受治疗。我对此深表歉意。”

印度总理曼·辛格向哈里亚纳邦和旁遮普邦共同邦府昌迪加尔的一名妇女致歉，原因是他巡视医院期间，安保人员出于安全考虑拒绝这名妇女的丈夫就急诊致其死亡。

“中国有一批房地产开发商公司是从来不盖房子的。就是倒土地的。”

SOHO董事长潘石屹说有三分之一的房地产开发商囤地只为了抬高房价。

“很多明星都进去就，凭什么要我单独站出来?”

中国广告协会将侯耀华的10个违法广告作为典型曝光，他对此感觉很委屈。

“午夜牛郎!是银鹰那种高级的哦，不是歌舞伎町很逊的路边站街那种。”

被问到若不当艺人最想从事什么行业时，仔仔周渝民语出惊人。

“对伊拉克发动战争是错误的。在那场错误的战争中。日本却派自卫队参加了。”

日本首相鸠山公开表态，反对伊拉克战争。

“我们的婚姻中最令我珍惜的是它与华盛顿的种种荒谬无关。米歇尔不在荒谬之列。”

美国总统奥巴马说除了婚姻一切都跟政治有关。“幸亏我们规定了总统任期，否则我会一直在白宫待下去，直到用棺材把我抬出来。或是竞选失利被赶出去。”

美国前总统克林顿表示自己酷爱美军总司令一职，愿意在白宫工作到生命最后一刻。

“没人能幸存。”

论坛报业公司首席执行官萨姆·泽尔这样预测报纸的未来。

“人们说，我连一本书都读不下去。就更别提写书了。”

美国前总统小布什调侃自己写书。

“中国还没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，都是些人云亦云、一般化的，没有自己独特的创新东西。”

钱学森去世前曾留下这样的话。

“她的毫不妥协让她成为最让人生畏的人物之一。她的优雅来自于她的说服能力。”

希拉里在自传中如此形容撒切尔夫人。

“如果你在黑暗的巷口里等待求救，就会发现鲍里斯比其他人都能指望得多……他简直就是坐在闪亮自行车上的骑士!”

纪录片女导演弗兰妮·阿姆斯特朗路遇一群街头女混混骚扰袭击，被每天骑车上下班的伦敦市长鲍里斯·约翰逊搭救。她如此评论。