如何破解科技统计工作难题

范勇君

科技统计工作的任务主要包括：系统地积累科技数据，开展统计分析，揭示科技活动的发展变化规律；为国家和各级领导机关制定、检验、调整科技方针、政策、规则、计划提供依据；促进科技管理工作的科学化。做好科技统计工作，提高科技统计数据质量，对准确反映我国科技发展综合实力，揭示科技活动的发展变化规律,制定科技发展战略有着十分重要的意义。但在实际统计中，科技统计存在基础工作不牢、统计指标理解难度高、数据来源复杂、部门协调难度高等多种问题，给做好科技统计工作带来诸多难题。

■ 科技统计工作现实之难

基础工作薄弱

科技统计调查对象平常年度为大中型工业企业，经济普查时期为规模以上工业企业，调查周期为每年一次，企业特别是平常年度未开展科技统计的小型企业对科技统计印象不深，认识不到位，科技统计配合程度较差，对科技统计调查普遍采取应付态度，基础工作建设严重滞后，大多数企业未建立科技统计原始记录和台账，科技统计基础资料几乎没有。此外，科技统计人员变动频繁，资料基本没有交接，数据衔接矛盾多，数据收取随意性大，对统计调查随口报数、依经验填报的情况时有发生，漏报、瞒报现象较为普遍，科技统计基础工作十分薄弱。

数据收集困难

科技统计基础数据采集涉及企业人事、财务、基建、技术管理等多个方面，科技统计表的调查内容复杂，许多指标涉及数据再加工，需要相关部门配合的工作很多，数据收集困难较大。而在实际工作中，工业企业领导对科技统计缺乏了解，对科技统计不重视，企业技术管理部门协调力度不够，相关部门对科技统计不支持，每年科技统计填报间隔时间又长，填报人员对科技统计方法制度不熟悉，数据收集渠道不清楚，收集数据困难且质量不高；而由负责工业统计的人员填报，又对科技项目不清楚，科技指标理解困难，填报科技数据容易出错。

业务素质有待提高

目前，县级统计部门基本没有专职科技统计机构和人员，许多地方平常年度科技统计工作均由市级统计部门直接承担，县级统计部门没有开展科技统计工作，统计人员对科技统计认识很少，专业人才更是少之又少；基层企业的科技统计人员大多存在年龄老化，知识结构不适应科技统计需求的情况，科技统计人员业务水平较低，不能全面理解和掌握科技统计的基本知识，难以胜任专业性很强的科技统计工作，科技统计力量与任务矛盾突出。同时，基层科技统计人员大都“半路出家”，兼职科技统计，对科技统计知识不熟悉、不了解，专业素质参差不齐，加之工作繁忙，在填报中出错频率较高，业务水平亟待提高。

统计监督职能缺位

部分基层科技统计人员素质较低，认识不足，缺乏起码的职业道德，对科技统计工作敷衍塞责，应付了事，缺乏责任心，想当然报表、拿上年填报数据作参考，进行估计冒填的情况时有发生。针对这些情况，统计部门监督检查力度不够，从历年的统计执法检查看，执法检查内容基本不涉及科技统计数据，而企业自身监督机制又未建立，科技统计数据监管处于缺位状态，数据质量难以保证。

■ 科技统计工作问题之解

加强宣传，提升对科技统计的认同感

随着全球化水平的日益提高，提高企业自主创新能力，增加产品科技含量已成为企业持续健康发展的关键。而科技统计正是提升企业科技发展水平的基础，充分利用科技统计数据，加强统计分析有利于企业充分了解自身科技发展水平，有效地调整企业科技发展战略，提高科技产出效能，为行业、企业自身发展指明方向。而在实际生产生活中，许多中小企业对此认识不到位，认为科技统计与己无关，对科技统计不重视，科技统计工作开展难度高。因此，必须加强科技统计宣传，让全社会特别是工业企业明白科技统计对企业的意义，积极配合开展科技统计，畅通科技数据采集渠道，从而有效地提高科技统计数据质量。

强化培训，提高科技统计水平

科技统计专业性强，要确保企业上报数据质量，必须加强培训，详细讲解各项科技指标的含义，讲清科技数据的来源与计算方法，运用具体实例举出企业在填报科技统计报表中出现的常见问题，加深基层统计人员对科技统计工作的印象，掌握科技统计的填报方法和技巧。企业科技统计人员必须认真理清科技项目，分清项目类型，明确项目目标，把人员、经费落实到具体项目，做到不重不漏，再按照科技统计制度要求，从一览表到活动表逐项填写，无现成指标、需要计算的，严格按照计算方法计算。

规范科技统计基础，确保数据来源可靠

规范科技统计基础，是确保数据来源真实可靠的关键。工业企业要按要求建立科技统计相关管理制度，确定人事、财务、基建、技术管理等多个部门职责，明确科技统计数据的上报和资料衔接方法。科技统计人员要根据科技报表需要，积极争取领导支持，加强内部协调工作，采集企业人事、财务、基建、技术管理等多个部门的相关数据，提取或做好原始记录，建立相应的科技统计台账，从源头上保证数据质量。

严把数据审核关，保障数据质量

各级科技统计机构要采取有效措施加强数据审核工作。一是要求企业将科技统计指标与相关指标进行衔接，做到一个企业同一指标数据一致。二是企业上年未完成的研发项目今年报表时要继续填报，做到企业上年未完成的研发项目不漏项。三是将企业在市发改委、经委、科技局当年立项的科技研发项目发到该企业，做到新立项的研发项目不漏项。四是加大逻辑审核力度，对企业特别是大型企业上报的报表指标进行逻辑审核，做到数据符合逻辑。五是运用计算机处理程序，设置排查公式，对企业进行排查，对排查出的企业数据进行认真核实，确保数据质量。

加大执法检查力度，完善监管机制

从依法统计的角度出发，继续加大统计法制宣传、教育力度，以真实案例开展反面教育，切实增强企业领导和统计人员的统计法制观念，提高依法统计的意识。加大科技统计数据统计执法力度，以法律手段保障科技统计数据质量，制止基层上报单位统计违法行为，实现企业内部建立数据质量监督机制和外部统计执法相呼应，推动科技统计走向规范化轨道。同时，对科技统计先进单位，要建立相应的激励制度，进行表彰奖励，以先进典型带动科技统计的顺利开展。