英国布莱尔政府的重要学前教育改革政策

一、“确保开端”计划(Sure Starf，1998)

“确保开端”计划是布莱尔政府大力发展学前教育过程中最先推行的一项改革举措，它以消除“社会排斥”，促进教育公平为宗旨，以实现儿童全面发展为目标，以“确保开端地方项目”(Sure Start Local Programmers)为实体依托，以跨部门合作为途径，以弱势儿童群体为政策倾斜对象。

“确保开端”计划有四项主要目标：一是促进儿童社会性与情感的发展：二是培养和促进儿童的学习能力；三是促进儿童身体的健康发展；四是加强家庭与社区的联系与合作。“确保开端地方项目”即在此目标下，由政府发起、社区和儿童家长共同参与，主要针对4岁以下婴幼儿，特别是弱势儿童群体及其家庭，促进婴幼儿身体、智力与社会性等多方面的发展。该项目包含五项核心服务：对儿童获得高质量的游戏、学习和保育的支持：对家长开展家庭保教的全方位支持：外出服务和家访——包括对新生婴儿出生2个月内的家访：提供基础性社区保健服务，包括儿童健康与发展咨询；对有特殊需要的儿童及其父母的支持。

二、“每个孩子都重要”规划(Every Child MatterS，2003)

“每个孩子都重要”是一项旨在促进儿童发展与幸福生活的改革政策。英国《2004年儿童法》颁布后，“每个孩子都重要”对该法规定的国家儿童服务体系改革框架从政策角度作出了选一步解释与延伸。

英国国家儿童服务体系有五大核心要素，即健康、安全、快乐与成就、有积极贡献及为获得经济保障作准备。其中，“健康”不仅包括身体健康，还包括心理、情感健康和健康的生活方式：“安全”包括避免遭受忽视与虐待，避免意外伤害和死亡，拥有安全、稳定和看护等；“快乐与成就”包括为入学做好准备，享受学校生活，达到国家教育标准(national edu—cational standards)，获得个体和社会发展等：“有积极贡献”包括参与支持社会发展的服务，建立自信并成功应对生命中的重大事件等；“为获得经济保障作准备”则包括为接受未来教育和为就业、培训做好准备等方面。“每个孩子都重要”规划的目标就是要促进英国所有儿童实现以上五大目标，促进儿童全方位的整合式发展而为其终生幸福奠定基础，同时努力缩小不同儿童群体在这五个方面的发展差异、

三、“儿童保育十年战略”(A Ten-year Strategy for Child care，2004)

“儿童保育十年战略”是在“每个孩子都重要”的规划基础上，对其中的关键部分——学前教育与保育问题而制定的专门而深入的战略规划。该政策对21世纪第一个十年内英国学前教育发展的宗旨、原则、核心目标等做出了阐释与规划，是指导当前英国学前教育发展的基本政策。

“十年战略”提出了英国学前教育与保育改革发展的多项核心目标：(1)自2007年4月开始，将母亲带薪产假延长至9个月，此后远期目标则为1年；(2)为家长提供更多的财政援助，从2005年4月始，增加“儿童保育个人所得税”(减免额度每个孩子175英镑)；(3)将3岁～4岁儿童免费学前教育服务时间从2006年起延长至每年38周，长远的目标是每周20小时；(4)到2010年，每个社区均要有“确保开端”儿童中心，提供整合的学前教育、保育和家庭服务活动，在该政策中，上述几项核心目标均有具体的推进措施与达标期限，对政策的细化、落实及其评价都极为重要。

四、“早期奠基阶段”规划(Early Years Foundation Stage,2005)

“早期奠基阶段”是英国政府2005年始推行的一项重要的学前教育改革政策、它通过整合0岁～3岁早期保教框架、“基础阶段”规划，以及8岁以下日间看护国家标准三方面政策及其实践，力图在英国建立一个从出生开始的统一、连续而灵活的早期教育系统，旨在促进儿童早期的全方位发展与学习，改选所有儿童的生活质量，并使处境不利儿童在高质量的保育和教育中更多地获益，以此缩小弱势儿童与一般儿童之间的差距。其主要内容和举措包括如下三方面：一是整合0岁～3岁保教、3岁～5岁奠基阶段以及0岁-8岁儿童保育。使之成为一个连续的儿童早期发展和学习体系：二是依法对早期儿童保教机构和个人实行强制注册，加强指导和监管，保证所有儿童在不同机构中都能获得高质量的学前教育；三是制定学前教育发展领域目标，包括身体、社会与情感发展，交往、语言和认读能力，问题解决、推理与计算能力，对世界的认识和理解与创造性发展等。

——摘自《比较教育研究》，2008(8)庞丽娟莎莉刘晓蕊／文