论农村能源工作在生态环境建设中的重要地位和作用

付银松 唐良忠 马建萍 施玉书

摘要以建德市为例，论述了农村能源工作在农村普及推广省柴节能灶、开发利用可再生能源、推广使用高效清洁炊事能源方面对保护森林生态环境取得的显著成效，以及在新时期治理环境污染、生态环境建设中做出的实绩和产生的环境效益，从而得到各级政府对农村能源工作重要性的充分肯定和大力支持，使农村能源工作在生态环境建设中发挥重要作用，并提升了该项工作的社会地位，推动了农村能源事业的发展。

关键词农村能源；生态环境建设；地位；作用；浙江建德

中图分类号F323.214：F323.22

文献标识码A

文章编号1007－5739(2009)16－0220－02

浙江省建德市是“八山一水一分田”的山区市(县)，历史上，农村生活能源和大部分生产所需能源均以薪柴为主。炊事、取暖、炒茶、烘制食品、烧制砖瓦石灰等，长期使用薪柴、木炭。然而过度采伐薪柴，使森林资源锐减，森林覆盖率一度降至38.5％。水土保持失去依托，生态环境严重恶化，洪涝灾害频发，给农村正常生产、生活带来重大影响。从20世纪70年代开始，农村能源工作被列入政府的工作议程，大力推广农村户用沼气池，80年代普及推广省柴节能灶，90年代在城乡广泛推广使用液化气和太阳能等清洁高效生活能源，使薪柴在农村生活能源中的使用比例大幅度下降。

进入21世纪，建德市农村能源办公室根据积聚的农村能源工作基础和技术队伍，充分发挥农村能源技术优势，积极参与创建国家级生态示范区、国家卫生城市和建设生态市的环境污染治理工作，主导全市生活污水和畜禽养殖污水治理工程的规划、实施和监督、验收工作。成为农村环境整治工作和新农村生态建设中的中坚技术力量。

由于建德市农村能源工作在不同历史时期均发挥了与时俱进的功能作用，取得了显著成效，并获得多项荣誉，在农村生态环境建设中自然形成其重要地位，得到各级政府的重视和群众用户的认同和支持。1991年杭州市人民政府授予建德市“杭州市农村能源建设先进集体”称号，1996年5月，被国家计委、国家农业部等8部委评为“全国农村能源综合建设先进县”，2005年和2006年。分别被评为“全省农村能源工作先进集体”和“全省农村能源生态建设工作先进集体”。

1农村能源工作在生态环境建设中发挥的重要作用

(1)变革农村炊事燃料结构，实现省柴节能减排目标，成为早期农村能源工作的首要任务。通过普及推广省柴节能灶，开发利用可再生能源和推广使用清洁高效能源，每年可节约并替代薪柴34.93万吨，相当于封山育林4.67万公顷。其具体措施如下：一是普及推广省柴节能灶，改造和提升省柴灶热效率。绿色森林资源是山区农村生存环境的重要生态屏障。过度采薪，使森林资源减少，森林覆盖率下降，水土保持功能退化。1982～1987年推广普及省柴节能灶，建德市共有12万农户使用，普及率达97.5％，1991～1995年对省柴灶进行技术改造，使热效率从24.0％提高到31.6％，年可节约薪柴32万吨。二是推广清洁高效炊事能源。1992年市政府批准成立建德市能源开发公司。业务隶属市农村能源办公室管辖，主要任务是面向农村供应生活能源——石油液化气。此举不仅改善了农村用能结构和农居卫生环境，最重要的是替代了薪柴能源，有效保护了森林生态资源。根据2008年统计。全市12.5万农户使用或补充使用液化气，户均使用量2.5瓶约37.5kg，户均年可节约薪柴约210kg，全市年可节约薪柴2.63万吨。三是开发利用可再生能源。从1984年开始推广太阳能热水器，至今农村太阳能热水器推广率平均达到30％，清洁能源村高达49％，不仅解决了农村居民洗澡难的问题，而且节约了商品能源，减少了有害气体排放。1995～2008年，全市农村建成畜禽养殖业大中型沼气池301座，总容积2.36万立方米，每年可制取沼气能源172万立方米，供给当地农户作炊事燃料，相当于年可节约薪柴3000t。

变革农村炊事燃料的农村能源工作措施，不仅巩固了封山育林成果，有效保护了森林植被，提高了森林生态功能。使全市森林覆盖率从20世纪70年代的60％提高到2005年的76％，而且还提高了农村居民生活品质，改善了农村卫生环境，起到“改了灶头、绿了山头”的保护生态环境作用。

(2)厌氧生物膜净化技术成为当前新农村生态环境建设治理生活污水的主要技术手段。随着农村住房条件改善，农业生产用肥工业化，农村粪便和厨房废水等生活污水通过排污管直接向外排放，成为影响农村生态环境的“三大”(生活污水、畜禽污水、生活垃圾)污染源之一。从2001年开始，建德市全面推广应用厌氧生物膜沼气净化池，治理农村生活污水。由于该设施适宜小型分散处理，具有建设成本低、占用土地少、运行不耗能、处理能达标等特点。成为农村治理生活污水的首选装置。至2008年，在全市16个乡镇、街道的212个行政村中，建成生活污水净化沼气池628座，总容积41889m³，年处理生活污水能力达510万吨，占全市生活污水排放量的25％，受益农户34991户，受益人口11.2万人(见表1)。

在工程项目实施中，严把施工质量关和处理水的达标排放标准。通过沉淀过滤、厌氧发酵、好氧分解、生物膜净化等多级工艺处理过的生活污水，视不同的环境条件。设置湿地再过滤处理或作水产养殖、农经作物浇灌水。

(3)沼气发酵技术和“三沼”综合利用技术，成为治理畜禽养殖污染，实现农业废弃物无害化处理、资源化利用的最实用有效的技术措施。建德市是浙江省畜牧业比较发达的县市之一。据2007年末统计，生猪存栏量15万头，家禽存栏量582万羽，畜禽业年产值达6.5亿元，占农业总产值的25％。但畜禽粪尿产生量88.3万吨，粪尿污水产生量212万吨，对农村环境造成了较大的影响。将农业废弃物化害为利、变废为宝，成为农村能源技术工作的重要任务。从1990年开始，市农村能源办公室运用生物厌氧消化技术，在全市范围内。对规模畜禽养殖场配建大中型沼气工程301座，总容积2.36万立方米，年可治理养殖污水86万吨，制取沼气约172万立方米，可供养殖场附近农户作炊事燃料和生产能源(见表2)。

在沼气工程建设中。严格按照技术规程操作，实行畜禽粪尿干湿分离，污水管道实行雨污分流原则，采取多级厌氧发酵。好氧分解，氧化塘处理，配置湿式贮气柜、沼气一柴油双燃料发电机组及吸污泵，使沼气、沼液和沼渣达到多元化综合利用，实现污染零排放，提高招气工程的经济效益和生态环境效益。有效保护了农业农村生态环境和江河水体环境，使农业、环保、生态办等政府部门，充分支持和密切配合农村能源部门的工作。

2农村能源工作的重要作用和地位，是通过项目实施和在技术功能展示中自然形成的

在各个历史时期，建德市农村能源工作都发挥了与地位

相适应的功能作用。由于农村能源各项技术工程。均显示出良好的能源环境功能和社会经济效益，使其在节能、开发利用可再生能源、治理环境污染等方面做出了重要贡献。1990～2008年，建德市共13次获得杭州市人民政府颁发的杭州市农业丰收奖、农村能源项目奖，其中1等奖4次。1993～1997年5次被评为全省节能管理先进单位，其中被评为1级先进单位2次。1987～2006年5项科研成果获本市科技进步奖。同时，由于农村能源项目工程投资小、占地少、不耗能、效果好，且适合山区农村推广应用，发挥了其他技术工程无法替代的功能。因此，农村能源系列技术的推广运用。不仅为发展农业循环经济提供了高效的“猪—沼一作物”生态农业模式，同时也为建设资源节约型和环境友好型社会创造了条件。

3政府重视、财政支持，彰显了农村能源工作在新时期环境建设中的重要作用和地位提升

在重视环境保护和加强生态环境建设的大背景下。2001年10月25日，建德市第十二届人大常委会第36次会议，专题讨论通过了《关于推广生活污水处理适用新技术，加快城镇生活污水治理的决议》，决议明确要求全市要推广厌氧净化沼气技术。治理生活污水。市人大常委会还连续4年组织人大代表和市政府各相关部门领导，检查督促决议执行情况。建德市人民政府在2001年10月成立了市推广生活污水净化沼气池领导小组，分管副市长兼任组长。在推广工作迟缓时，市长亲自召集领导小组成员开会。强调抓好该项工作，并讨论确定建立推广生活污水净化沼气池专项补助资金。同时出台了《建德市无动力厌氧净化技术处理生活污水实施办法》。强大的行政推动力，加快农村能源技术在治理环境污染工程中的推广应用。也提升了农村能源工作在生态环境建设中的重要地位。

农村推广生活污水净化沼气池补助资金从每年70万元增加到150万元。建造畜禽养殖污水治理沼气工程。按规模大小进行资金补助，如单池容积100m³的沼气工程，建德和杭州市2级财政共补助6万元。2002～2008年。浙江省、杭州市和建德市3级财政共支持农树能源环境治理项目经费3418万元(见表3)。

由于政府的广泛重视和财政的资金补助。极大地调动了农村基层政府和农民群众治理污水的积极性。使建德市农村污水治理工程进度加快，治理效果日益显现。从而使农村能源工作的重要性也更加深人人心。得到社会的广泛支持和认可。促进了建德市农村能源事业的顺利发展。