周宁县自然资源及其可持续开发利用研究

卢 超 龚根辉

摘要从气候资源、水能资源、土地资源、矿产资源和旅游资源等5个方面阐述了周宁县的自然资源优势及开发中的劣势，分析了资源开发利用中存在的问题。并从自然资源可持续利用角度出发，提出了一系列具有地方特色的对策。

关键词自然资源；可持续利用；问题；对策；福建周宁

中图分类号X37

文献标识码A

文章编号1007－5739(2009)16－0255－02

周宁县位于福建省东北山区，东邻福安，西接政和，北连寿宁，东南与宁德接壤，西南与屏南隔溪相望，地理坐标为北纬26°53～27°19，东经119°7～119°29，东西宽33km，南北长46km。全县平均海拔800m，为中山丘陵地带，地貌以中山为主。全县总人口20万。辖6镇3乡，142个行政村。该地区自然资源较为丰富，环境容量较大且承载能力较强。但经济基础相对薄弱，人口素质较低，日趋严重的工业污染和较为严重的水土流失对生态环境的压力日益增大。如何合理开发利用和保护自然资源，成为周宁县可持续发展的一个不可忽视的重要课题。

1自然资源总体概况

1.1自然资源优势

1.1.1气候资源。全县气候温和，属中亚热带海洋性季风气候。因光温配合较好，日照虽比低海拔市县少，但主要农作物生长期的4～10月也是日照最充足月，每月日照时数多在120h以上。较有利于各种作物的生长、成熟。山地漫射光的增多。又有利于高品质茶叶的形成。周宁县地形复杂，海拔垂直差异大，热量资源分布悬殊，为立体农业气候。海拔400m以下地区可种植双季稻及亚热带果树和其他经济作物，尤其是海拔200m以下的低丘地区，无霜期长，越冬条件非常好，是周宁县热量资源最佳地；海拔400～850m的高丘、低山地区，可种植较耐寒的亚热带果树及高品质茶叶；850m以上的中山地区，为旅游业的开发利用，提供了良好的气候资源。

1.1.2水能资源。全县雨量充沛。水分资源充足，农作物生长季(气温大于10℃以上)平均雨量达1300～1600mm，对亚热带农作物的水分供应绰绰有余，因此干旱现象少。溪流纵横，水系发育，天然落差大，境内主要溪流18条，多为穆阳溪、霍童溪上游，最大的龙亭溪境内流长56km，流域面积为583.6km²。全县可开发利用水能资源达57.13万千瓦，目前，已开发和正在开发、规划的水能资源达50.02万千瓦。其中穆阳溪一、二级电站芹山电站和周宁电站总装机32.00万千瓦，已经投产发电，三级电站新闽东电站正在建设。全县小水电装机总计达12.00万千瓦，可发电量5亿多千瓦时，目前正在建设的电站有后垅电站、黄旗岭电站、前坪电站等。这部分水电价格相对较低，有利于工业经济的发展。同时。县网以110KV双回路与省大电网相连。保证了大电网的电能源源不断地供应。

1.1.3土地资源。全区的地形以中山丘陵为主，盆地广布。与平原相比，土地的承载力以及与之相应的环境容量较大。全县国土总面积104714.43hm²。其中农用地99405.77hm²。占土地总面积的94.93％；建设用地2262.36hm²，占土地总面积的2.16％；未利用土地3046.31hm²，占土地总面积的2.91％。全县可利用的山地达6.8万公顷，现已初步形成林、茶、果、竹、菌、芋、药材等商品基地。

1.1.4矿产资源。县区蕴藏着丰富的矿产资源，已知矿藏16种、矿藏地27处。其中已探明花岗岩、珍珠岩、明矾石、高岭土、紫砂土等品位高、储量较大，开发石板材、陶瓷等建材产品具有广阔前景。此外，锶偏硅酸优质矿泉水、黑色金属、有色金属、放射性元素铀矿均可供开发。

1.1.5旅游资源。旅游资源丰富，境内的九龙涤瀑布群和鲤鱼溪是“闽东北亲水游”线路重要组成部分；滴水岩、仙风山以及佛教圣地方广寺、千年古刹灵峰寺。人工高山湖泊芹山湖、闽东的西双版纳后垄大峡以及蝙蝠洞等一批闻名遐迩的旅游景点，是华东地区很有发展潜力的集生态观光、避暑休闲、疗养度假于一体的旅游胜地。

1.2自然资源开发利用中的劣势

全县由于海拔高、山头多，显示出丘陵中山地带多云雾。全县年平均雾日多达92.5d，从而造成日照时间减少。由于降水量在一年中分配不均，因此各月干燥度差异也较大。梅雨季和台风雷雨季的暴雨，易造成洪涝灾害。许多高山及两列高山头所组成的狭管地区，其风速偏大，春夏季对流增强。易形成冰雹灾害，对常绿果木和春夏作物威胁很大。该区大面积的红壤分布肥力和透水性能低，通气条件差，土壤侵蚀和水土流失较为严重。森林林种结构、林分年龄结构以及树种结构不合理，生态功能脆弱。矿产资源分布广散，部分埋藏较深，高品位的矿产少、开采利用难以形成规模。

2自然资源可持续利用中存在的问题

2.1自然资源缺乏科学管理

长期对自然资源破坏性的开发和掠夺性利用，造成了资源浪费、生态破坏、环境污染等严重后果，给可持续发展带来了巨大的隐患。个别乡镇对有关资源管理的法律制度监管不严，无证开矿、违法用地、毁林开荒、捕杀野生动物等现象时有发生。

2.2自然资源综合利用率低

全区矿产开发始终没有形成精深加工的产业链，矿产资源利用率低；采富弃贫、采厚弃薄、采大弃小、优矿劣用，资源浪费十分严重；土地利用存在闲置浪费现象，部分工业园区土地使用率偏低，入园企业比例不高，没有形成园区集聚效应。城郊结合部用地增长较快，土地利用比较粗放。乡镇建设用地缺乏计划管理，独立工矿用地占地较大，与实际需求不符；农村居民点规划滞后，建设无序，布局散、规模小、建设乱的问题十分突出。

2.3自然资源破坏现象有加重的趋势

采矿对土地资源和植被造成极大的破坏，矿山土地覆被率低。在缺乏地质资料、资源统计不清的情况下，见矿就采，影响了矿产资源的整体性开采。由于乱砍滥伐、重采轻造和建设占地等，使得天然林面积大量减少，森林破坏极其严重。滥捕滥猎的现象更是屡禁不止，使许多野生动植物数量锐减。

2.4旅游资源开发基础薄弱

全县旅游资源丰富，但在开发中也存在许多不利因素。一是没有鲜明的旅游品牌，知名度低；二是旅游基础服务相当薄弱，配套设施差，到目前为止，还没有1家星级酒店；三是缺乏旅游管理型人才。旅游市场存在人才短缺的现象。

3自然资源可持续利用的对策

3.1调整自然资源开发利用结构，走集约型经济发展道路

周宁县资源开发从总体来讲，属于高消耗、高投入、低产出的粗放型经营模式。这种经营模式已不能适应现代经济的发展，因此，必须走集约型经济发展之路。工业生产中，依靠科技。提高资源回收利用率和综合利用率，减少工业“三废”的排放，降低物耗、能耗，逐步建立资源节约型工业生产体系；农业生产中，走生态农业之路，大力发展精细农业，推广立体农业，提倡使用绿肥，实现规模效益；巩固发展食品、建材、电力等优势产业，培植壮大以林产化工、为主的生物化学工业和以旅游业为主的第三产业。

3.2开发与环境保护并重，实现资源的循环利用

大力发展生态农业，开展农业环境综合整治，加强农业环境保护，解决农药、化肥，农膜、禽畜粪便的污染；综合治理城市生活垃圾和污水。着重治理工业企业污染源；在农村普及使用节能灶和沼气。推广清洁生产和清洁能源；加强旅游风景区的生态环境管理，发展具有资源优势和环保效应的旅游服务业。

3.3重点开发旅游资源，大力发展旅游业

3.3.1建设旅游、避暑、休闲县城。依托避暑气候优势和风景资源优势，建设一个特色鲜明的华东地区知名的生态旅游、休闲避暑县城。在建设高山旅游县城中，把景区建设、县城建设和环境保护有机地结合起来，将鲤鱼溪延伸至县城，使其溪与东洋溪连接在一起，在溪岸边绿化造林，形成一道延绵数公里的绿色长廊。

3.3.2打造2个国家级景区品牌。鲤鱼溪具有800年的历史，其人鱼同乐的独特风情名扬海内外。成为中华鲤鱼文化在江南传承的宿景，是人与自然和谐相处的典范。九龙漈瀑布群气势磅礴，名冠华东，被喻为华东第一瀑，成为我省首批十大风景名胜区。“十一五”期间要在2个景区申报国家4A级景区的基础上，同时申报国家级风景名胜区，使之成为周宁县旅游景区的两大品牌。

3.4充分发挥区位优势，推动经济发展

充分发挥海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市大发展的区位优势，围绕“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游兴县、劳务强县”五大战略目标。加快自然资源的合理开发。致力发展生态农业、资源工业和生态旅游业三大主导产业。全面建设高山生态旅游县城，真正使资源优势转化为经济优势，推动周宁县的经济发展。