农民培训中存在的问题及对策

陈丛兰 孙业超

摘要农民是农业生产和新农村建设的主体。当前，在各级党委和政府的支持下，农民培训工作虽然有了良好的基础，但在实践中还存在着一些突出问题，分析了产生问题的原因，并提出进一步加强农民培训工作的对策。

关键词农民培训；问题；原因；对策

中图分类号G725

文献标识码A

文章编号1007－5739(2009)16－0399－02

在加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设中，农民是核心。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。农民的科技文化素质、思想道德水平在新农村建设中是一个非常重要的因素.建设新农村对农民素质提出了新的要求。然而，目前的农民素质现状与要求还有很大的差距，必须充分认识到面临的困难。在农民教育上寻找新的突破口。

1当前农民培训存在的问题

(1)农民主动接受培训的意识不强。党中央、国务院高度重视农民培训工作，江苏省政府也把农民的教育培训列入“十一五”期间新的5件实事之一，培训经费逐年增加。为了方便农民接受培训，培训单位把培训班办到村头、田头，但仍有诸多因素使一些农民对参加培训不感兴趣。缺课的人数较多。还有一些人是被动参加学习，为了应付来听课，入在课堂里面，心在教室外面，老师讲的内容脑子里没有什么印象，新技术没有学进去，做起来还是老一套，他们不但不能起典型带动作用，有的甚至还能带来负面作用。

(2)一些基层组织对农民培训重视不够。农民培训主体是农民，作为村民自治组织的村委会是他们的直接领导，农民培训需要他们的直接支持，尤其是由农民自己组成的基层组织。农民集中不起来，也就谈不上集中上课。实践证明，村级组织对培训工作重视，发动组织得好，参加听课的人数就多，培训效果就好；反之，参加听课的人数就少。培训的效果就差。

(3)对农民培训的投入不足。这里的投人指的是师资和财力投入。农民培训需要一定数量的、专业结构合理的教师队伍，需要一定的教学培训设施。但目前培训教师队伍中，年龄结构不够合理，年富力强的教师比例不够。教师的专业结构不够合理，种植业教学的占90％以上，加之从事农民培训，出成果难，收入低，不少人不愿意从事农业教育工作，教师队伍不够稳定。而且教学设施比较陈旧，也不能满足培训的需要。

2原因分析

(1)典型示范没有收到预期的效果。作为农民培训组织者，期望培训内容切合实际，受训农民学以致用，致富一方，但现实不尽如人意。究其原因：一是典型示范选择不合适，自身科技意识不强，很难起到示范带头作用；二是受小农意识影响，自己学的效果不错，却不乐意把学到的技术传授给他人；三是培训内容不对路，没有找到增产增效的关键，不能激发大家学习的兴趣；另外，培训的方式和内容不适合农民的口味，也是一条重要原因，农民需要的是用得上、看得到、效果明显的培训，对不上口味的培训农民不欢迎。

(2)基层组织对农民培训重视不够。目前一些地方重工轻农现象较为突出，招商引资兴办工业是考核领导的硬指标，而对于农业增效、农民增收、农民素质提高，这些工作做与不做，做得好与不好，对考绩影响不大，导致一些乡村组织对农民培训工作没有引起足够的重视。

(3)农民培训资金投入不足。地处苏北的金湖县，属经济欠发达地区，市、县财政拿不出太多钱用于农民培训。省财政下拨农民培训经费也有限，农民培训机构自身的造血功能又不强，造成农民培训资金不足、培训设施老化、基地建设投入不足、办公费用不足。

3解决农民培训问题的对策

(1)围绕农民培训项目，明确培训目标，开展农民培训。金湖县是一个只有37万人口的农业县，二、三产业相对滞后，农民的经济收入55％来自农业生产，农业增效是农民增收的主渠道。生产发展是建设社会主义新农村的关键所在，应抓住当前建设社会主义新农村的有利时机，因势利导，适时调整项目结构，积极争取财政部门的专项经费。实施好当前的“农业实用技术培训”、“创业培训”、“农村劳动力转移培训”等项目。“十一五”期间，给全县所有从业农民提供培训2～3次，保证每年有20％以上的从业农民参加各类培训。每人每次培训时间不少于1d；全县每年遴选600名种植大户、养殖大户、农民经纪人参加创业培训。每次集中培训不少于40学时，跟踪服务每年不少于5次；根据当地产业特点，筛选500户作为科技示范户，培养科技示范典型；每年培训转移800名农村剩余劳动力。通过培训，使参加农业实用技术培训的农民真正掌握1～2门实用技术，提高科学种植、养殖水平，提高农产品加工及营销的能力，增加收益；使参加创业培训的农民，学以致用，发挥自己的能力。发展自己的产业，拓展自己的事业；使参加阳光工程培训的人。学会一技之长，顺利转移就业。

(2)适应农民口味，开展有针对性的培训。从以往的经验看，切合实际、适应农民口味的培训农民是愿意接受的，这就要求培训者在培训之前，深入了解各地产业特色，制订培训菜单，根据他们的需求进行培训。金北镇陈渡村稻麦是主导产业，近年来，在外打工的人多，劳力十分紧张。村民种田对节工、节本技术非常渴望，也非常欢迎。2006年5月12日，农广校在金北镇陈渡村进行的水稻直播技术培训。场面非常火爆，安排能容纳80人的教室里里外外挤满了来听课的农民，村主任只好临时把培训改到了教堂里，农民课上提问、课下讨论、课间交流，气氛十分活跃。这场课刚刚结束。1位农民便请讲课老师把讲课内容复制到他的u盘里，说要带回家细细看，这一举动，让在场的农技人员既感到意外，又觉得欣慰，有的农民还在问下次什么时候再办这样的培训班。这说明培训只要注重适用性和针对性，就能有成效，就能受到农民的欢迎。

(3)拓展培训思路，多种形式培训，扩大培训规模。如今外出打工、进厂上班的农民多了。留守种田的人多数是文化层次不高、缺少一技之长的年老体弱人员。他们不能主动地接受培训，尽管是进村办班集中培训，他们也不一定都能到场。怎样才能让这些人也能接受培训，学到科技知识便成为一道需要解决的难题。利用村里的高音喇叭讲课。无疑是一种好形式，无论你在路上行走，还是在田里劳作，甚至在家里做家务都能够听得清清楚楚，这样，他们便可以被动接受培训。二是利用多媒体教学，把讲课内容制作成幻灯片，图文并茂，学员边听课、边看幻灯，可以更好地集中注意力，提高培训效果。三是设置科技橱窗，根据各村的种养特点，在关键技术实施时期，把技术要点制作成明白纸，张贴在科技橱窗里，让农民来回走动都能看得到。四是利用农民赶集进行现场技术咨询，发放技术资料。五是建设村科技书屋。2008年在金湖县吕良镇军舍、前锋镇淮胜等10个村建起农民科技书屋。目前每个书屋都有科技书籍5000多本，农民随时可以查阅有关资料，有效解决了没钱买书和买书难的问题，农民足不出村，想查阅农业科技资料就能查得到。科技书屋将在近3年内在全县逐步推开。六是课堂教学与实践指导相结合，新品种推广与新技术推广相结合，提升培训效果。增加技术在实践中的应用。

(4)创新农民培训机制。能否做好农民培训工作，培训机制尤为重要，为明确各方职责，做好农民培训工作，金湖县在培训实践中注重签好3个协议：一是主管部门与培训单位签订协议。培训主管部门根据培训目标。对全县有培训资质的培训单位发标，有培训资质的培训单位投标。主管部门确定中标单位，并与培训单位签订培训协议。明确各自职责。二是培训单位与各行政村签订协议。培训单位组织人员到全县各行政村了解产业特色。制作培训菜单。培训单位根据培训菜单组织培训，各村负责组织村民参加培训，确保从事农业种植、养殖80％以上的农民到场听课，同时有条件的村利用高音喇叭把讲课内容在全村播放。三是培训单位与培训讲师签订协议。培训单位根据培训要求，在全县相关部门招聘讲师，组建讲师团，进村讲课。另外，要根据培训场次及实际情况，给相关人员发放一定的组织费、讲课费。调动各方面的积极性。

(5)今后的农民培训工作要注意以下几点：将农民培训纳入经济和社会发展的总体规划；建立组织机构，进一步完善农民培训体系，稳定农民教育发展机构；实行目标考核，把培训农民，提高农民素质，纳入各级政府的目标考核；加大公共财政的投入。将培训经费纳入财政预算科目。加大财政专项投入；建立资金补贴机制，对农民培训进行补贴；建立进村办班、入户指导长效工作机制；加快农民教育的立法进程；建立监督检查机制。