走绿色发展之路是实践科学发展观的重要途径

在中国的现阶段要发展绿色经济,走可持续发展的道路,最重要的问题是加快改革。只有坚定不移的把改革推向前进,我们才能够实现这一点。刚才李育材同志已经讲到了,林业改革。大家知道1979年农村搞承包制的时候,当时就没有触动到林权。那时候刚改革不久,老百姓对党的政策不信任。你把山包给我们,我不砍树又把树收回了,什么都得不到,砍完我再种,这样全国就有砍树风。所以中央紧急刹车,没有让集体林权进行改革,所以当时包田到户。

过了20多年,在2003年以后就逐步注意到基地林权制度的改革,2008年6月8日中共中央国务院通过了决议,加快林权制度改革。这个林权制度改革是在改革开放30年之后才搞的,所以这是一个迟到的改革,但是它的作用很大。

中国的耕地是18亿亩,集体林地是25亿亩,这么大的面积怎么改?包山到户,很多是把山包了,这样农民开始种树了。因为根据中央的决定,林业承包是70年不变。这下农民就放心了,爷爷种树让孙子辈来砍吧,于是就大量种树了,而且林业经济就发展起来了。种中药,种蘑菇,编织,各方面都发展起来了。所以这次我们光华管理学院的课堂在福建、湖南、江苏几个省调查,现在是热火朝天。现在到集体林地看看都忙着,从沿海下岗的农民回来上山了,亲戚朋友一起干,全上山了。种树在湖南,种油茶树,大量的种油茶树。三个方面都满足,第一是满足市场需要,因为茶油是非常好的一种油。第二,提高了农民收入,因为集体林权承包给他了,将来树都是他的了。第三,生态建设。所以说这么大一个改革对于发展中国绿色经济是有好处的。下一步改革需要进一步搞,我谈谈个人看法。

第一,城乡一体化改革。

城乡一体化改革一定要加快,现在农民为什么收入低?农民为什么总想进城打工?不仅是为了增加收入而已,他要跟城市得到一样的待遇,这叫新生代的农民工。跟80年代中期的农民工是不一样的。当时出来的是壮汉,他的心在农村,根在农村,赚了钱回家讨老婆,生孩子。今天的新生代农民工不一样了,为什么我们跟城市人不一样?我打工这么多年,孩子在城里上不了学。所以他不会回农村的,要加快城乡一体化的建设,让城乡在各方面,户口的一元化在最后的接口过程中就要考虑怎样来把土地流转,怎样宅基地的置换,怎样的使得农民在社会保障方面能够逐步跟城市看齐。这项改革的重要性,对于发展中国农村有极大的好处。因为农民收入提高了,这样他就会注意生态建设了。

还有一点,大量的农民就会有序进城,改善旧城区,发展新城区,既带动了经济发展,又扩大了内需,而且生态建设可以搞得更好。

第二,地方负责官员成绩评估和任用体制的改革。

这项过程中破除了传统的以GDP为唯一标准或者是最终标准,只顾GDP,结果环境破坏了,资源大量的砍伐,这是不行的。今后应该改成为把环境保护,生态建设,节约资源包括在内的综合指标体系的考核。真正做到这点是不容易的,因为它跟传统做法是不一样的,中国发展绿色经济必须进行改革。

第三,资源定价制度改革。

资源定价制度改革,保留了很多计划经济下的不合理。这种不合理的定价制度鼓励人们多用资源,因为你的定价不合理,很便宜。谁改造技术?资源这么便宜改造技术干吗?所以这个一定要合理,一定要走出一条有中国特色的这样一种能够节约资源,有利于开发新资源的体制。

第四,投资决策体制改革。

投资决策体制改革不能是政府官员说了算,不能地方官员说了算,也不能单纯是政府决定一切。应该是逐步改成市场主导,环保评估相结合的投资决策体系,要加大专家在投资决策中的作用,要市场引导,这样的话,我们才会建设得更好,而且更节约。

现在环保的观念在改变,30年前,我是国家环境保护委员会顾问,当时我们讨论环境问题,主要是不能生产有毒的东西,有毒的东西吃了怎么办?不能造成有毒气体的排放,不能把水资源变成有毒的。所以当时的环境停留在这个阶段。

最近几年世界环境保护的观念在发生变化。我去年到法国讲学,他们就提出,少消费就是环保。这在他们觉得是很普遍了,已经流传好几年了。这主要是不管有毒没毒,只要排了二氧化碳对人类就不利。二氧化碳也没毒,但是二氧化碳多了,北极、南极的水都融化了,高山积雪都下来了,海平面上升,这对人类将来是一个大灾难。所以不管有毒没毒,这个观念对我们来说应该是牢记在心中。

所以要节约,用纸要节约,用木料要节约,因为这些都是有利于环保的。当然这个问题怎么适合中国的国情要很细的探讨。

谢谢大家!