旅游消费券：拉动内需新路径

南京市政府2月16日举行了“南京乡村旅游消费券”摇号仪式，与南京市一样，各地纷纷出台促进旅游消费的举措，发放消费券，优惠公园门票……在当前经济不景气的大背景下，各地旅游消费激励措施能否“烧旺”内需之“火”，值得关注。

六朝古都巨额投入拉动旅游消费

南京市旅游局副局长金卫东介绍说，为拉动当地乡村的旅游市场，南京市政府共拿出2000万元，分4个月向市民派发乡村旅游券。为了保证公平，市政府采取了摇号的方式，凡是被摇中的居民均可获得100元的旅游消费券。

2000万元旅游消费券是针对本市市民的，对来南京旅游的外地人，同样也有一系列优惠措施。据南京市政府初步测算，门票优惠政策将直接使得今年南京市公园的门票收入减少8000万元左右，而这些损失都将由市政府来承担。

金卫东说，除了以上两项相加所得的1亿元以外，在促进旅游消费方面，南京市今年还将酝酿一些大的动作，如将与北京，杭州，西安，开封、洛阳等古都联合举行历史文化名城互游活动，“南京都市圈”八城市之间也将出台一系列的优惠政策。

促旅游消费成当前共识

从目前出台的一系列优惠政策来看，拉动旅游消费已经成为很多城市的共识。

今年年初以来，杭州市拉动旅游市场的“吆喝声”一直非常响亮。先是在1月19日召开“2009年杭州好客年新闻发布会”，宣布3月1日至5月31日将向外地游客直接派发400C万元旅游券；接着在2月10日召开的旅游工作会议上，他们又将2009年定为杭州市“消费促进年”，时间上要做到“2+5”和“白加黑”，要树立“外地人一定是消费者、本地人一定是促消费”的新理念。

与南京，杭州一样，上海，无锡、苏州、扬州，宁波等长三角城市都针对本地或外地游客出台了优惠政策。

长三角以外的城市拉动旅游消费的热情同样高涨。湖南省旅游局通过“百，干、万”旅游消费大派送的方式，将价值百万元人民币的旅游消费券赠送给省内居民，为游客提供优惠。北京市也在春节前到邻近城市发放了一些景点抵用券。广州、深圳等地都在酝酿各自的优惠政策。

培育旅游消费新热点

各地发放的旅游消费券中，绝大部分都规定了相应的抵用折扣，如杭州市旅游券的设计券面价值很小，单张面值仅10元，每消费满40元才能使用10元旅游消费券。南京市则规定抵扣额度不能超过一次消费总额的50％。

“旅游消费券不是福利券。”多年从事旅游管理工作的金卫东说，各地都是期望通过消费券的发放来激发人们旅游的热情，从而拉动饭店、宾馆，百货等整个消费市场。

南京市政府副秘书长汪振和说，南京发放乡村旅游消费券的目的有两个：一是通过推进乡村旅游，带动郊区县经济发展，促进农民增收；二是扩大城乡交流，丰富市民休闲方式。按照他们的初步估计，南京即将发放的2000万元乡村旅游券有望拉动2亿元的消费。

金卫东说，与很多永久性，长期性消费品不一样的是，旅游消费是永远不会饱和的，因此，在当前特殊的经济背景下，各地完全可以将拉动旅游消费作为拉动内需的重要路径，培育新的经济亮点。

(摘自2009年3月11日《半月谈》蔡玉高/文)