美国能源新政是套利游戏

熊 焰

从能源的角度来看，当今世界正在发生一些显著的变化。奥巴马上台以来，美国在能源政策方面发生了极为重大的转折。2010年美国财政预算规模是3.6万亿美元，赤字高达1.75万亿美元，但奥巴马政府宣布到2013年把赤字缩减到5330亿美元，4年将赤字缩减12170亿美元。有人开玩笑说，这是当今世界最大的财富套利游戏，是一个最大的“阳谋”，而能源新政就是这个大“阳谋”的基础。

奥巴马推出新政组合拳

奥巴马能源新政的大致内容是：

一,以降低温室气体排放为重要目标。奥巴马上台伊始就宣布从2012年起将对美国的排污、排放收费。这是美国政府的一个重大政策转变，也可以说是美国奥巴马能源新政的主心骨，使能源产业成为美国经济的主导产业，各产业实现跨越式发展。

第二个动作，美国要建一个覆盖四个时区以超导电网和智能电网为主的大电网，可以接入包括风能、太阳能等在内的各种可再生能源，并进行智能化管理。相比传统电网，超导电网的传输损耗会减少1/10，同口径的输电能力会增强3到5倍。

第三个措施，是美国政府在未来5年准备投入1500亿，用于能源新技术方面的大规模投资建设。目前包括超导电网、智能电网、太阳能、光伏电池等在内的一系列能源新技术储备已经充足，这是继IT革命之后，美国技术储备的又一个主要方向。

奥巴马能源新政还有一个重要措施，是刺激混合动力汽车的大规模使用。美国政府拟用减税的办法，为美国人购买混合动力汽车每台补贴7000美元，期望到2015年美国市场上能够有100万台美国本土生产的插电式混合动力汽车。

奥巴马能源新政组合拳的混合使用，将对美国的新能源供给、传输与使用产生极为重大的推动，使得美国能源消耗结构发生根本改变。美国政府一方面关上一道闸，企业高排放就要收高额的费用；另一方面则投入强大的资金，从国家能源战略的角度来拉动。可以判断，整个美国的能源格局体系将产生重大的变化。

打造美元与能源量的“双通货体系”

如果算一笔账，我们就可以知道能源新政绝对是当今人类社会最大的财富套利游戏，可以为美国带来巨大的收益。美国电网目前年损耗大约是1500亿到5000亿美元，更换成新的智能化电网，中长期大概投入3万亿到5万亿美元，基本上10年就可回本。很显然这是一笔划算的投资。美国现在年进口石油1万亿美元，如果降低30%，就可省下3000亿美元。预计到2019年，排污许可收费可能也会达到每年6000亿美元。美国短时间内也许不会向其他国家收碳税，但肯定会有这样的盘算。

再往深层次想，美国这轮危机的核心问题是什么？是美元纸币为基础的单一通货体制出了问题。美国人认为，能源量现在已具备了替代美元纸币本位的能力，美元可以作为支付手段，能源量也可以作为支付手段，美元可以作为债务凭证，能源量也可以作为债务凭证，形成一种美元与能源量的“双通货体系”。

二战后，美国在几场大的战争中都是主战国，石油油价也从二战后每桶20多美元一度冲高到了147美元。为了石油而战，已经让美国欲罢不能。现在美国准备换一个思路，不用石油，改用可再生能源。如果美国的石油需求下降50%，俄罗斯、中东、南美等石油输出国或地区在国际上的话语权自然会减少。这不仅可以解决美国面临的难题，而且在道义上也可以显示美国是一个负责任的大国。

未来将依据碳标准重新划分赢家与输家

未来世界将产生新的企业评价标准，这就是“碳”。低碳孕育着巨大的商机，因为每个企业、每个人都跟能源有关系。美国与中国已经是全球第一与第二大碳排放国。过去几年，美国因为一直拒不承担量化减排义务而成为众矢之的，加上中国最大发展中国家的身份，中美之间还能有个说辞比较；今天美国能源新政突然提出了“总量与交易”的碳排放交易体系，中国怎么办？

这是一个新的转型契机，可以帮助实现向低碳高增长模式的切换；这是一种新的游戏规则，根据碳排放这个新的价值衡量标准，从企业到国家将再度排列成新的赢家与输家序列；这还是一个新的金融市场，在基于美元和高碳企业的国际金融市场元气大伤之后，基于能源量和低碳企业的新的金融市场正喷薄欲出。

低碳革命的大幕已经拉开，奥巴马能源新政更是明确了美国向低碳经济转型的决心。如果我们认为美国今天还身处经济危机，苦不堪言，而没有看到美国已经启动了以新能源革命为代表的一场技术革命；如果我们还认为中国在这场经济危机中相对轻松，没有意识到我们在新能源战略上已经相对滞后，我们可能在战略上已经输掉了。▲（作者是北京产权交易所董事长兼北京环境交易所董事长。）