运用科学发展观做好企业党建

薛虎钧

学习贯彻“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，是做好新形势下企业党建工作的必然要求和基本策略。

“深入学习实践科学发展观”活动是党的十七大对各级党组织作出的一项重大战略部署，是当前和今后一个时期各级党组织推进各项工作率先发展、跨越发展、科学发展、优质发展、和谐发展的一项政治任务。对于铁路施工企业，要想深入研究和解决改革发展给基层党组织建设带来的新情况、新问题，适应改革发展创新的新形势，就必须认识时代特点，以科学发展观为指导，不断创新工作思路，使党建工作始终体现时代性、把握规律性、富有创造性，把科学发展观真正贯彻落实到企业各项工作之中。

运用科学发展观剖析“短板”

六公司作为中铁五局集团下属的专业子公司，近年来，公司各级党组织按照现代企业制度的本质要求，明确党组织的职能定位，坚持以加快发展为主题，把握改革发展方向，围绕公司生产经营这个中心，认真履行职责。较好地保证了党的路线、方针、政策和上级党委的指示精神在本单位的贯彻落实，较好地发挥了党组织在企业中的政治核心作用，促进了公司的改革、发展和稳定。但是，随着我国经济体制改革的不断深入，尤其是随着中国中铁整体上市后，企业体制机制改革步伐的加快，激烈的市场竞争对企业的经营机制、技术水平、经营者的管理素质、企业文化等提出了更高的要求，也给企业党建工作提出了挑战。企业党建在应对挑战时必须理清自身优势与弱势，以便更好地扬长避短。当前，企业党建工作“短板”突出表现在“五化”上：

——党建意识“淡化”。当前，企业在确保安全第一、稳步发展的前提下，追求效益利润最大化，为此，在许多同志的思想里不同程度地存在着只要企业中心工作搞上去、经济发展了就行了、其他的都无关紧要的认识。这种淡化党建工作的意识，使其企业党建的政治地位被抽象化、片面化。

——党组织作用“弱化”。由于企业的经营目标决定工作的重点将侧重于生产、利润、发展，党组织在企业中的职责、地位存在着把握不准的现象，导致党组织在开展活动、使用经费、活动场所、活动时间和组织人员上不能得以充分保证。同时，由于党建工作责任制不健全，党的各项制度落实不到位，直接导致党建工作不扎实。基层党组织中客观存在着：

“核心无地位，保证无权力，监督无手段”的现象。

——党员教育“退化”。随着企业规模的快速扩张，企业在党员教育管理的工作模式、思想观念、工作方法上还不能完全适应新形势的需要，导致党组织的“三会一课”制度难以很好坚持，一些党内正常的活动开展不及时，致使企业党员教育管理缺乏对党员工作、学习、生活情况的全面了解、对党员思想动态掌握不太准确。因为对党员教育管理缺乏连续性，对党员干部的思想政治工作也就缺乏经常性，也难以引导和帮助他们提高思想认识、激发他们的内在动力。更难以发挥他们的模范带头作用。

——政工队伍“软化”。一方面，企业政工队伍存在着年龄偏大、专职人员较少、新老交替难继、兼职人员过多等问题。另一方面。部分政工人员由于理论水平有待提高，随着企业管理体制趋向扁平化，一部分政工人员被压缩减少在所难免。再一方面。部分政工干部因不安心党务工作。政工干部队伍思想上不同程度地存在着“干行政，有成绩；搞技术，有后路；搞政工，白忙乎”的想法。

——党务工作“雾化”。过去，企业的政工人员大部分时间忙于抓党务，过问行政的事少，给人的印象是政工人员不懂业务。随着企业干部任免实行“双向交流、交叉任职”以来，企业的政工人员有机会参与行政工作，企业项目一线有部分党务书记在施工生产中不仅能独挡一面，而且成了现场生产管理上的行家理手，这样一来，因做行政工作占用了大量的时间，而抓党建工作则显得精力不足。

运用科学发展观定位党建

面对企业党建工作目前存在的这些问题，回避不是解决问题的根本办法，通过学习科学发展观，我们不仅要勇于查找问题。而且要勇于正视目前存在的问题。我们不能说党组织、党务工作者就只做党建工作，但是也不能本末倒置，“种了别人的地，荒了自己的田”。属于党组织及党务工作者自己的主要职责，不管企业内外部环境怎么变，首先要摆正自己的位置，专心致志地去做党建工作。就专职党务工作者而言，既然做了专职党务工作，就要琢磨党务工作，能做大的做大，做不大做小的也可以，最怕的就是不去做，甚至放弃。围绕企业中心工作发挥作用。是从党建工作这个角度去发挥作用，而不是越职、回避或者放弃党建工作去发挥作用。要立足从加强和改进党建思想政治工作的途径来加强企业管理，参与行政管理，这是加强改进基层党建工作的前提。一方面要根据《党章》规定和上级的指导来了解党建工作基本任务和职责，另一方面又要从本单位的实际出发来确定完成基本任务和履行职责的途径。企业党建工作的定位要实事求是，既不能高高在上、神秘莫测，也不能因以经济建设为中心就全面否定和抛弃之。党建工作在目的上与行政工作具有一致性，但在其工作侧重点、运行规则、具体形式上应有相对独立性。党建工作要主动融合，要不断增强党组织对企业体制机制改革的适应力。加强企业党建工作虽然不是万能的，它不能代替企业的管理工作、经营工作，更不能代替一切工作，但是没有这项工作。企业的管理工作是不完整、不科学的，是缺乏内在精神动力和凝聚力的。企业党组织、党务工作者要始终坚持把加强和改进企业党建工作与提高企业经济效益相结合。紧紧抓住搞好生产经营提高经济效益中心不动搖，把企业党建工作和企业改革、发展、稳定统一起来，切实做到两手都要抓、两手都要硬。

运用科学发展观积极作为

学习贯彻“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，是做好新形势下企业党建工作的必然要求和基本策略。当前及今后一个时期，企业党建要以创新的思想改进活动方式和工作方法，更好地围绕企业体制机制创新、技术创新、提高企业核心竞争力来开展工作。具体到实际工作中。就是要紧紧围绕科学发展观，立足于抓重点、抓落实、抓创新，即坚持“一个目标”、着力“三个勇于”、健全“三个机制”、加强“四项建设”。

坚持“一个目标”

以科学发展观为指针，以企业发展为第一要务。确立“围绕生产抓党建，抓好党建促发展”的企业党建工作发展总目标，通过融入中心、进入管理、推动生产，在实际工作中完成以下具体目标：

——着眼培养一支坚决贯彻执行党的路线、方针、政策、善经营、会管理、团结协作、廉洁公正、开拓进取、得到职工群众拥护的领导班子。

——着眼培养一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验、

在“双文明”建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。

——着眼培养一支有理想、守纪律、懂业务、善管理的管理、技术干部队伍和作风过硬、技术精湛、能征善战的员工队伍。

——着眼创建一套适应企业改革和发展要求、与生产经营紧密结合、保证企业党组织发挥作用的工作机制。

——着眼创建一套加强党员教育管理、及时解决自身存在的矛盾和问题、不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。

着力“三个勇于”

——勇于“破题”。近年来，随着企业改革发展步伐的加快、企业改革发展等一系列举措推行，给原有的基层党建工作机制提出了现实的挑战，触及许多共性的矛盾和问题，并直接反映到具体的操作层面上来，这就要求基层党建工作要作出正面回答，即：敢于破解难题，勇于解决难题。如：在企业机制体制改革中，企业的一些新政策出台前，在许多方面必定会牵涉到一些同志的个人利益，如何较好地解决这些问题，这就需要我们的党建工作发挥其应有作用，为维护企业的稳定和谐保驾护航。

——勇于“出新”。当前，许多企业党建工作之所以难有起色，状态平平，就在于主观上探索不够，上面说什么，下面做什么；上面要什么，下面交什么。与此同时，上级党组织在工作方式方法的指导、提要求、下任务、定指标等程序上，过于程序化，缺乏活力和新意。鉴于此，基层单位党建工作一定要在上级党组织的指导下，结合本单位实际开展有自己特色的党建工作。如：目前，现代企业施工已逐步向大规模机械设备化发展。施工生产中引進了门类齐全且有一定数量的先进设备，那么基层党组织就应当把党建工作的重点放在如何围绕“四新”技术上，去组织我们的党员干部成为掌握新技术、新设备、新工艺的“排头兵”、施工生产技术和项目管理上的“土专家”、“新能手”。

——勇于“运势”。所谓“运势”，就是根据不断发展的形势，着眼于根据企业党建工作的重点和企业发展中出现的新情况新问题去拓展，由过去的“按部就班”转变为“积极进取”。从另一角度说，即要从企业生产经营的特点出发，按照继承与创新相统一的原则，使企业党建工作在转变中求适应，在适应中求创新，在创新中求发展。比如：当前，在铁路建设跨越式发展的大好形势下，我们各基层党组织如何围绕优质安全完成企业施工生产任务做好宣传发动、鼓劲造势，通过凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，更好地调动和激发广大员工的积极性和创造性，确保企业生产任务的顺利完成。

健全“三个机制”

现代企业管理的核心问题是如何充分激发人的活力和创造力。企业党的工作主要是做人的组织、管理和协调工作，实质上是调整生产关系，使之更适应生产力发展的需要，这本身就具有企业管理的属性。为此，企业党建工作要深刻把握和主动适应企业这一经济组织运行的内在要求，进一步改进企业党建工作的运行机制，使之成为企业管理的有机组成部分。

——健全党建组织工作新机制。一是要建立党建工作目标体系的运行保障机制。通过树立系统性、整体性的思维观念，在纵向目标体系中处理好整体与局部的关系；在横向体系中，处理好各个分项目标的协调关系，突出重点，兼顾各方。二是建立健全党员发展机制。要以“向一线倾斜、向优秀青年倾斜”为重点，努力吸引在管理一线和重要岗位、关键岗位的各类人才和技术骨干加入党组织，壮大党员队伍，从素质上保证企业党员队伍的质量。三是建立健全培训机制。既要加强对党务干部培训，提高能力和水平；也要加强对党员、员工培训，增强理想信念和党性观念。四是建立健全党建工作责任机制。认真落实“谁主管谁负责”的党建工作责任制，明确各级党组织书记必须切实承担起本单位党建工作第一责任人的职责，制定工作计划。落实工作措施，全面地组织与领导好本单位党组织的各项工作。五是建立党建工作考核评价体系。重点从重视党建工作、提高党员队伍素质、改进工作作风、完成工作任务情况以及自身建设等五个方面对党建工作进行考评。把定性分析和定量分析相结合、上级考查与基层评价相结合、党内考核与群众测评相结合，切实提高考评工作的科学性和可操作性，促进党建工作总体目标的实现。

——健全思想政治工作新机制。新时期思想政治工作机制，应该是一个适应市场经济体制要求的、有利于企业经济发展的、为“双文明”建设服务的充满生机和活力的新机制。在方法和教育上要做到“五常”：常讲形势警示人；常抓教育培养人；常树典型激励人：常建制度约束人；常变手段吸引人；常办实事凝聚人。为实现以上目标，在机制上贴近企业经济建设，着力实现“四要”：一是要把握发展方向。党建思想政治工作要把工作重心放到基层，给基层以更多的自主权。二是要拓宽工作局面，建立起一个以党组织为领导、专职政工干部为骨干、行政干部为基础和群众团体共同参与的党建思想政治工作体系，形成党政工团齐抓共管、多管齐下的立体式“大政工”格局。三是要理顺工作关系。把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，要从工作内容方法上融入，实现党组织研究、部署、开展工作与企业生产经营工作同部署、同推动、同落实，形成同频共振、联动互补的效应。四是要引入目标管理。建立健全企业思想政治工作目标体系，在总体目标上紧紧围绕现代企业制度这一中心。培育员工队伍的积极性和创新性，保证和促进企业经济效益不断提高；在具体目标上要做到企业思想教育系统化、决策科学民主化、领导班子结构合理化、基层党组织建设标准化、党风廉政建设制度化、内部岗位制度规范化。

——健全监督约束新机制。企业党建工作必须要在党委的统一领导下，建立起党委和董事会齐抓共管、纪委、监事会组织协调、管理部门各负其责、职工代表、职工监事民主监督、员工积极参与的监督约束新机制。要健全“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的约束办法，从制度上约束党员干部的行为，使自律与他律、内在约束与外在约束有机地结合起来，从源头上预防和治理不正之风，使党员领导干部的实际行动取信于民，确保企业持续健康发展。

强化“四项建设”

——注重加强领导班子建设。重点从三个方面把领导班子建设成为思想解放、干事创业、员工拥护、奋发有为的坚强领导集体：一是抓学习。只有抓学习，才能不断获取新知识，拓展新视野，开创新境界，提高领导班子驾驭全局的能力和本领。二是抓作为，把领导干部的注意力引导到企业的发展目标上来，把创新作为永无止境的追求，使领导班子敢作为。三是抓作风，深入实际，深入基层，讲真话、办实事、解难事，以扎实的作风带队伍、促发展，使领导班子有作为。

——注重加强基层党组织建设。

一是要按照“精干、高效、协调”的原则，把那些党性强、作风正、素质高、能力强及富有创新精神的党员干部选拔到基层党组织书记岗位上来。二是创新基层党组织工作方法，重点围绕企业的发展战略、安全生产、队伍稳定、人才成长等关键课题开展工作，使基层党建工作服务企业改革发展、融入现场施工生产，推动生产一线各项工作，推动基层项目党建与企业发展实现良性互动。三是以创建“红旗项目部”活动为载体，深入开展“创岗建区”、“创先争优”、“党员先锋工程”、“党支部建设示范点”等主题实践活动，把基层项目党建与项目的生产、安全、質量、效益有机结合起来，充分发挥基层项目党建对项目生产的保证服务作用。四是广大党务工作者要“勤于动脑、勤于思考、勤于总结”，努力使企业基层党组织工作更加贴近实际、贴近生活、贴近员工，不断激发创造力、增强凝聚力、提高战斗力、扩大影响力。

——注重加强党员教育管理。一要严格党的组织生活，坚持和强化党的组织生活制度；二要教育党员树立正确的世界观、人生观、价值观，积极投身企业发展的实践，站在改革开放、发展先进生产力的前列，带领职工群众坚持科学发展观；三要大力弘扬脚踏实地、艰苦奋斗的优良作风，从我做起，从工作、生产每一件具体事情做起，真正体现新时期共产党人的政治本色；四要坚持一切从实际出发、实事求是按科学规律办事，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，从而带动和促进企业各项工作跃上新台阶，呈现新面貌。

——注重加强企业和谐文化建设。企业文化建设是企业软实力的集中反映，事关企业的可持续发展。建设优秀的企业文化，是增强企业核心竞争力的有效手段。一是在培育企业文化的过程中，企业党组织应树立市场观念、效益观念和竞争观念，以创建一流企业为目标，用争创一流的精神鼓舞广大员工，激发员工的活力和创造力。二是大力加强人才队伍建设。坚持以人为本，努力营造各类人才发挥作用的良好环境，用激励的机制开发人才、用良好的环境吸引人才。通过富有成效的工作，重点培养和造就经营管理、专业技术、技能操作、党务干部四支人才队伍。三是从广大员工的根本利益出发，维护好职工群众的利益，正确处理好企业与职工、眼前与长远、局部与全局的关系，把员工发展与企业发展协调统一起来，让广大员工共享企业发展成果，最终实现企业和员工的全面发展、共同进步。四是搞好文化建设，提升企业形象。积极实施文化品牌战略，以文化促进管理，以理念引领工作，把企业文化的无形资产凝结成企业品牌优势和现实生产能力。

[责任编辑李万全]