试论煤矿安全管理

魏　祥　蒋　虎

摘要：近年来，一些煤矿片面追求经济效益，忽视安全投入和安全技术培训，安全管理和生产技术水平落后，安全事故频繁发生，给国家造成了巨大的经济损失和恶劣的社会影响，该文简要分析当前煤矿在安全生产方面存在的问题，提出了从根本上解决煤矿安全生产问题和提高煤矿安全管理水平的具体对策。

关键词：安全管理“三违”质量标准化安全培训

0 引言

目前，煤矿普遍先天不足，地质条件变化大，煤层赋存条件差。过去由国家投入的大量设备如今已严重老化，维修量大。随着矿井延深，矿压不断增加，巷道维修的任务也在不断加重，矿井的提升和排水能力很难适应生产需要。煤矿安全是一种多因素、多环节、动态复杂的系统工程，煤矿必须把安全工作放在首位。因此，必须从系统上进行优化，做好以几项工作。

1 构建煤矿安全生产自我约束机制

目前，国家在各地、市都设置了煤矿安全监察机构，这是强化煤矿安全监察，依法搞好煤矿安全生产的体制保障。煤矿必须在构建安全生产的自我约束机制上下功夫，做到防患于未然。具体应从三个方面加以强化：

一是组织保证。煤矿要抽调那些政治觉悟和政策水平高、工作作风严细过硬、现场实践经验丰富、精通专业技术技能的精兵强将充实到安监队伍，专门从事安全监察及管理工作。监察现场安全，及时制止违章，消除安全隐患，确保井下安全生产管理不失控。并在日常考评奖励方面给予倾斜，保持安监队伍的基本稳定，提高其战斗力。

二是现场管理和直接管理。“安全要上去，管理要下去”，要大力加强职业道德教育和工作作风整顿，尤其要加强对分队长的管理，严格执行下井报到制度、班中汇报制度和井下费用考核办法，促使其转变工作作风，防止在现场安全检查中敷衍了事、走马观花，发挥安全生产的排头兵作用。机关业务部门要积极深入井下，靠前指挥，对于工作面搬迁、过断层、过压薄带、开密闭、排放瓦斯、处理煤仓堵塞、运铠装电缆、运大型设备等重点工程或重要时段，更要亲临现场直接指挥。生产安全管理部门作为安全生产的生力军，要不断加强日常检查，狠抓规程措施的落实和隐患整改，强化“七点”开工点、交岔点、贯通点、转弯点、变坡点、透入煤层点、瓦斯超限点；工程管理，坚持重点工程和重要时段排班下井，做到“三个不走”，即发现违章制止处理不彻底不走，安全隐患未排除不走，遇到险情处理不彻底不走。

2 保证安全投入、提升管理水平

煤矿安全投入水平在一定程度上决定着安全生产的水平。煤矿必须按规定提取安全技措专项费用，保证矿井“一道三防”方面的投入，保证相关设施、设备的正常运转，不能以任何借口减少提取和投入，同时大胆探索，科学管理，努力提高安全管理水平。

2.1 深化质量标准化工作 煤矿要认真总结近十年“质量标准化、安全创水平”活动所取得的成败得失，卧薪尝胆，找原因，添措施，并以提升轮子坡和采掘工作面为突破口积极推行标准化工序建设，使操作者不仅知道该怎样做而且会做，并且能够按照工序进展的时间顺序进行合理安排和操作，达到各个时段不同工种都上标准岗、干标准活、出标准成果的目的，变过去“操作→检查→整改”的被动管理为“把不合格品和安全事故消灭在操作过程中”的主动管理，强化操作人员的自主保安意识，真正做到检查与不检查一个样、动态检查与静态检查一个样、领导在与不在一个样、条件好时与条件差时一个样，保持矿井质量标准化长盛不衰，现场管理井然有序，切实控制零敲碎打的事故发生。

2.2 积极开展危险性评价，消除事故隐患，达到超前预防的目的 为便于随时了解生产现场的真实面貌和生产过程存在的危险度大小，以便及时采取有效措施，消除事故隐患，煤矿应当积极推行并坚持开展危险性评价工作，并把这项工作与质量标准化工作紧密结合，形成相互制约机制，避免“碍于情面，弄虚作假”的现象，彻底改变事先打招呼的“静态安全质量检查”为“全过程的动态安全质量监督”，努力提高安全管理的整体水平。

2.3 积极推行定置管理，实现人与物、物与场所的最佳结合 要在对生产现场清理整顿的基础上，通过对人与物结合状态的分析和工时调查、工艺研究、动作研究、方法研究，根据煤矿的特点和井下现场实际，制定出定置管理的标准和实施细则，促使井下设备和材料“整齐规范、挂牌管理、帐物相符”，促进文明生产，杜绝设备事故。

2.4 消除不安全因素，提高安全保障系数 “三违”是煤矿生产的大敌。井下的操作人员流动性大，文化和技术素质低，分析力、判断力及自主保安能力差，都为安全生产带来了许多不利因素。据统计，煤矿近几年发生的各类安全事故有95%是由于违章作业所致。经分析，造成“三违”现象居高不下、屡禁不止的原因有二：一是各级管理层长期停留在计划经济时代的管理模式上，片面追求产量，使安全生产“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，为“三违”开了绿灯；二是在对“三违”控制上还长期保持在“发现→惩罚”的水平上，工作方法简单粗暴，重罚轻教，没有从根本上消除人的不安全行为，为此需采取以下3个具体措施。①加强安全教育和技术培训。针对煤矿生产的特点，强化三级安全教育，采取以老带新，落实传帮带。加强对日常安全教育和“三大规程”的培训考试，适时进行事故案例分析，引导其对安全工作从思想上高度重视，增强自主保安意识，消除违章作业的不良心态。②加强行为规范的养成。根据井下实际，规定上下班的。③保持愉悦稳定的心态上班，必要时作班次调整或工休调整。

3 加强培训，提高素质，筑起安全生产第一道防线

要按照“强化培训、分级管理、考核发证、提高素质”的总体要求，制定一套系统的行之有效的安全培训教育制度，强化培训工作的针对性、实用性和可操作性，保证培训质量。可以采取生产安全口的主管人员走出去轮训、基层管理干工每年脱产培训、分队操作人员每月“三大规程”强化培训、新分配来的大中专毕业生为期半月的岗前培训等教育培训制度。对每个工作面，开工前3天必须向分管区长、队长和操作人员贯彻学习规程或措施，考试合格方可开工。因现场条件发生变化而制定的各类安全技术措施，必须经培训抽查，做到应知应会，才能实施。安全技术培训应做到地面理论讲授和井下现场演示的紧密结合，使管理者和操作者易于掌握。

4 加强技术管理，依靠科技进步，提高防灾抗灾能力

科技是生产力，管理也是生产力，而且科技必须通过管理才能转变成现实的生产力。煤矿应当加强技术管理，依靠科技进步，提高防灾抗灾能力。具体说来有四：一是要优化巷道布置，搞好采掘接替，增强生产后劲，为安全生产在时间上和空间上创造了一个宽松环境。二是要抓好“一通三防”工作，防止重特大事故发生。要坚持“抓小防大”、“只认瓦斯不认人”，把瓦斯超限当作事故来进行追根究源，积极从系统上、从工艺上进行通风瓦斯管理，防止瓦斯积聚超限，切实做到“一通三防”重中之重。三是要加强矿井防治水工作，不放过任何一处出水点，认真搜集水量、水压、水质和气味，分析水源和路径，提出防范措施。四是要积极推广应用先进的技术和工艺，努力提高工效，缓解目前劳动力紧张给安全生产带来的压力。