美国赤字剧增令世界气愤

10年超过9万亿美元 中日欧盟将被迫埋单

●本报驻美国、日本、英国特派特约记者 管克江 乔生 纪双城●本报记者 魏莱●柳玉鹏

美国白宫8月25日预测，美政府今后10年将积累超过9万亿美元的赤字，相当于2008年中国和日本两个国家GDP的总和。这个坏消息不但震惊了美国，也在世界范围内引发担心和愤怒。如今人们都知道，美国的财政赤字，往往是由全世界来埋单的。26日环球网的网上调查显示，83%的投票者对美国赤字剧增表示担心；而在日本雅虎网站上，有网民留帖抱怨“日本持美国债太多”、“美国赤字转来转去都转到日本头上了”。中国学者丁一凡对《环球时报》说，中国现在就是被美国这种不负责任的做法绑架成人质了，中国应当机立断进行结构调整，及时分散美元资产的风险。

美国赤字“超出期望范围”

美国白宫管理和预算办公室25日宣布，美国经济衰退状况要比2月时预测的更加恶化，随着政府税收收入缩水，福利金和食品券等支出增加，各项新的假定把预期的未来10年累计赤字推高至9.05万亿美元，比半年前的预计超出了2万亿美元。非党派的美国国会预算办公室当天也发表预测，将今后10年的财政赤字从原先估计的4.4万亿美元提高到7万亿美元。美联社指出，国会的赤字预测之所以比较少，是因为假设今后10年美国仍然依照布什政府的标准收税，但实际奥巴马已经暗示将延续减税。布鲁金斯学会经济学家比尔·盖尔26日对《纽约时报》说，按照奥巴马政府的财政规划，今后10年赤字“将远超10万亿美元”。

白宫声明说，在经济下降时期，人们允许赤字扩大，经济复苏之后再设法减少。但2010年以后的赤字“超出期望范围”。此外，白宫管理和预算办公室还表示，虽然近期美国经济出现更多企稳复苏迹象，但全年经济仍将下跌2.8%。经济将从下半年开始增长，但失业率还将攀升至10%。

赤字扩大引起美国上下议论鼎沸。美联社的标题是：“史无前例的赤字：10年9万亿美元”，文章称，这是美国建国以来最大的财政赤字规模，是一个“可怕的预告”。《华盛顿邮报》26日写道，“谁都不愿意成为坏消息的宣布者，但是坏消息还是在这个炎热的8月传来，当白宫宣布今后10年美国赤字将达9万亿美元时，人们还是相当震惊”。美国有线电视新闻网说，最新的联邦赤字预测给外界留下了太多疑问，但也确认了一个严酷的现实：即不通过恶化赤字来实现经济繁荣是不可能的。报道称，这一空前的10年赤字意味着需要向公众借钱，10年后美国的赤字累积将达到美国GDP的82%，比2008年时几乎增长一倍。

美国共和党议员卫普·坎特当天就赤字大幅预增猛烈抨击奥巴马：“大规模的财政赤字已经够麻烦了，如果这些赤字还不能够带来就业和经济增长，那将成为一个国家的羞耻。”

《华尔街日报》26日评论说，按照当前的政府支出趋势，10年赤字9万亿都算是乐观估计。2013年之后的赤字将长期居高不下，是因为婴儿潮时期出生的美国人进入退休年龄，导致医疗和社会保险支出大增。而华盛顿最大的财政危机，是白宫和国会都没有提出脱离巨额赤字的方案。“奥巴马的经济学家把失去控制的政府引入了一个史无前例的实验，同时没有任何计划来为其付账。”

姆迪公司经济网站首席经济学家马克·赞迪对彭博社说，政府的赤字预计“是建立在共识基础之上的，因此不会发生太大反应”。

世界批评美国自私

在美国之外，人们也通过各种语言表达对美国赤字最新预报的震惊。在路透社的博客网页，一篇文章的标题赫然写道：“美国的财政赤字甚至比你能够想像的还要糟糕”。法新社称，美国的财政赤字“像一个正在膨胀的气球”。俄罗斯国际文传电讯社26日发表题为“美国经济：深陷和艰难”的文章称，巨额赤字预测显示美国经济受金融危机打击比以前预想的要严重得多，这是“令人沮丧的预测”。

英国等欧盟国家也买了相当多的美国国债，因此对美国赤字也相当敏感。英国《金融时报》26日引述美国斯坦福大学学者约翰·泰勒的话，批评伯南克在第一个任期内犯下了“架构性”的错误，美联储过分纵容贝尔斯登、AIG等金融机构在溃败前肆意进行商业借贷，迫使美国政府不得不用国有化的办法收拾残局，正是这些导致美国的财政黑洞急剧扩大。

近来，有关AIG等公司在接受美国政府巨额资金援助的情况下仍向其高管发放高薪的新闻在日本引发了极大的不满，25日美财政赤字的最新预报更是火上浇油。26日，日本各媒体都报道了这条消息，对于美国经济特别是财政运营的前景充满忧虑。《日本经济新闻》的题目是“美赤字增三成——就业继续恶化、税收恢复迟缓”，文章在引言中明确点出：“依存中国等海外资金的美财政运营将更为艰难。”《产经新闻》认为，美国“削减医疗保险成本是当务之急”。共同社预测说：“因赤字与美国债及美元信用下降直接相关，作为最大美国债持有者的中国，当然会强烈要求美国财政健全化。”日本国际货币研究所理事长行天丰雄在接受共同社采访时说，美国需要转变纵容过度消费和财政赤字的一贯做法，而日中等贸易盈余国则需要修正偏重出口的增长方式。从更长期来看，美国将逐渐丧失二战后已持续60年的霸权地位。为了适应世界经济多极化的趋势，构筑相应的货币体系的呼声必将高涨。

在日本雅虎等网站上，一些网民直接批评美国并质疑日本对美国的过度依赖关系。“日本完全笑不出来”，“不要美元资产！日本持美国债太多了”，“美国赤字转来转去麻烦会到我们日本身上呀！那时，美国不会来救的”，等等。

现任美国哈佛大学教授的英国学者纳伊尔·弗格森对《金融时报》说，美国赤字的危害究竟会让美国走向何方，到2013年时将会有一个清晰的答案。近期他在《哈佛商业评论》上发表的《金融的陷落》一文中对美国经济前景作了悲观预测，称奥巴马第一个任期结束之时，美国可能将面临20万亿美元的财政赤字，半数金融机构倒闭消失，美国政府被迫提高收入税至45%，标准普尔500指数滑落到418的低位，奥巴马不得不在唏嘘声中黯然下台。

中国应有对策

国务院发展研究中心研究员丁一凡26日对《环球时报》表示，看到这个数字，第一反应就是奥巴马政府的经济政策没有见到明显效果，否则财政收入应当增加，赤字应当下降。第二反应就是美国经济短期内恢复到正常水平不可能，那些等待美国经济“熬”过来的人恐怕是误判形势了。第三反应就是中国应当当机立断进行结构调整。他说，其实中国现在就是被美国这种不负责任的做法绑架成人质了，而中国的对策是必须及时地分散美元资产风险。对于中国和日本不断借钱给美国，帮助美国发展，但是美国赤字却不断增加引发网民愤怒，丁一凡表示完全理解。他说，毕竟中国自己还是发展中国家，大部分人的生活水平还很低，自己的民生还亟待解决提高。

西班牙对外银行首席经济学家刘立刚对《环球时报》表示，美国今后10年预计增加的财政赤字主要是用来改善民生和加强基础设施建设用的，比如奥巴马的医疗改革等。但问题是为美国民生的改善提供财政支持的主要是日本、中国以及其他国家的外汇储备，通过购买美国国债形式帮美国政府解决融资问题。

刘立刚说，经合组织规定其成员国的债务水平不应当超过GDP的60%，政府赤字水平不应当超过GDP的3%。美国目前的情况已经大大超出了这一警戒线。按照国际标准来看，如此规模的债务水平是不可维系的，美元会迅速从美国国内流出到其他国家，美元资产大幅度崩溃的风险也是有的，在这种情况下，如果美国还想对外发动类似伊拉克、阿富汗这样的战争，那么财政上就会捉襟见肘。

他认为，这也是美国政府在“非常时期的非常做法”，国际间应加强经济政策协调。在调整中美之间经济结构失衡问题上，中国可以走折中的“第三条道路”，即在保持对人民币汇率稳定控制的基础上，一方面让人民币缓慢升值，购买更多国外先进的技术、产品和服务，改善国内人民实际福利水平，另一方面，减少外汇储备，迅速通过医疗改革等手段促进民生措施，扩大内需，调整中国经济自身结构。

日本JCC新日本研究所副所长庚欣对《环球时报》说，赤字一般有“天灾人祸”，日前引起舆论大哗的美金融高管恢复高薪的报道，就属于典型的“人祸”。由于美元的特殊地位，美国财政赤字就是世界的赤字，与每个国家都息息相关，尤其持美国债最多的中国，更会感到忧虑。现在看来，美国缺少“负责任大国”应有的道德，如何使美国财政运营及监督更具“世界性”，可能是今后国际社会的努力目标。▲