浅谈司法警察提高履职能力的切入点

宋振忠

摘要做好新时期检察机关司法警察工作,对于强化检察机关的法律监督职能,全面推进中国特色社会主义检察事业,具有十分重要意义,因此有必要对检察机关司法警察提高履职的能力的切入点进行探讨。

关键词司法警察 履职能力 切入点

中图分类号:D035.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)05-155-02

检察机关的司法警察是人民警察的警种之一,是检察机关执法办案的一支重要力量,是检察机关联系人民群众、展示执法形象的一个重要窗口,其担负着预防和制止妨碍检察活动的违法犯罪行为、维护社会主义法治、维护检察工作秩序、保障检察工作顺利进行的重要使命。在检察机关设置司法警察,是法律监督所具有的国家强制性的重要体现。做好新时期检察机关司法警察工作,对于强化检察机关的法律监督职能,全面推进中国特色社会主义检察事业,具有十分重要意义。检察机关的司法警察完成协助办案、送达各类文书、保卫机关安全等警务保障任务的好坏直接影响到检察工作的质量和效果。经过多年基层检察工作实践的摸索,笔者认为司法警察如若正确充分地履行好职责应做到以下六点:

一、明确司法警察工作职责

当前我国正处于改革和发展的关键时期,司法警察工作面临着新情况和新问题:由于涉法涉检上访居高不下,各类突发事件不断增多,维护机关正常办公、办案秩序的难度相应加大;在加强查办职务犯罪工作的同时,强化办案安全、防止安全事故发生的任务艰巨;随着检察机关执法办案的规范化,对司法警察参与和协助执法办案的要求越来越高。同时,拓展履行职责渠道,开展保护公诉人出庭安全和保障检察官依法履行职责工作,在检察官指派下,参与职务犯罪侦查的有关工作,承担机关办公秩序和群众上访秩序的任务,保障检察机关安全和检察工作的顺利进行。司法警察履行好职责,首先应该明确应做什么。根据有关规定,基层司法警察应履行以下九项工作职责。即:保护人民检察院直接立案侦查案件的犯罪现场;执行传唤;参与搜查;执行拘传,协助执行其他强制措施,协助追捕逃犯;提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯;送达法律文书;参与执行死刑临场监督活动;负责检察机关专门接待群众来访场所的秩序和安全,参与处置突发事件;执行检察长交办的其他任务。司法警察应该按照这一规定,结合各单位的工作实际,摆正本职工作的位置,选准工作的切入点和着力点,在应尽的职责上用劲加压,做到当为必为,而不是责不尽,职不履,徒有虚名,名不符实。

二、争取领导对司法警察工作的支持非常重要

取得领导的重视和支持可以更好地履行司法警察的职责。领导的重视和支持主要体现在四个方面。一是每当上级对司法警察工作做出部署后,院领导可以结合本院工作实际,对深入贯彻落实进行研究、部署和指导,提出具有可操作性的行动指南。二是对工作中遇到的问题和困难及时进行研究和解决,为履行职责扫清障碍,畅通道路。三是经常对司法警察工作进行谋划和研究,给司法警察工作出创新点子,支管理高招,使司法警察工作跨越发展。如我院在司法警察技能训练方面,检察长多次亲临现场躬身示范、指导,讲授训练技能知识,使警员训练不走弯路、少走弯路并有效提高技能。四是对司法警察工作不断提出新的目标和要求,促使警员积极有为、奋发向上。五是对他们评定职称、职级给予政策倾斜、着重考虑,为他们的进步和发展开拓空间、提供平台。笔者认为若想取得领导的重视和支持,要做到四点:一要有一定的政治和业务素质及工作业绩,取得领导工作上的认可。二要有积极进取、勇拔头筹的精神和姿态,在精气神上征服领导。三要有勇于创新的招法和措施,在规则范围内的标新立异上博得领导赏识。四要积极主动、宽容大度,虚怀若谷地听取领导的意见和建议,能够接受和妥善处理各方面的不同意见。

三、进一步加强与业务部门的沟通与配合

同时与各业务部门的沟通和配合也相当重要,司法警察工作与相关部门的积极配合可以使司法警察职责的履行更加到位、更加完美。由于司法警察的警务保障工作几乎涉及各个部门,因此司法警察与这些部门之间的沟通和配合十分重要。过去,检察机关司法警察工作相对比较被动,检警职责不清,司法警察往往没有用武之地,缺乏相应的规范和约束机制。现在,随着各项制度及其工作流程的不断逐渐完善,司法警察在检察官办案中发挥着越来越重要的作用,检察官在办案过程中主动寻求法警协助,法警的工作趋向于专业化、程序化、规范化。这要求检察官与司法警察各自其职,明确工作分工,加强相互制约,对属于司法警察职责范围内的工作,应当交由司法警察完成,切实纠正检警职责不明,有警不用的问题。同时司法警察同时还担负起监督检察官执法办案的职责,对于办案人员在办案过程中的不当行为及时提醒并纠正,确保办案安全。司法警察现已成为保证办案安全必不可少的重要力量。

要积极探索司法警察依法履行职责、协助检察官开展职务犯罪侦查工作的途径和方式,在实际办案中如何更好地发挥应有的作用进行了深入探讨和沟通,征询他们的意见,刷新工作思路,筛选更加合理方案,采取更加有力措施,提高配合力和战斗力,更好地为办案一线服好务。在第一时间内互通情况,在行动中互相配合,在处理问题上互相协调等。争取相关的积极配合,作为司法警察要做到素质过硬,真诚相待,联系紧密,行动快速,配合有力,保障到位。各业务部门在开展工作时需要得到有效的警务保障,这就需要法警队经常与各业务部门进行联系和沟通,建立相关的协作机制,做到信息共享,资源共用,互相配合,协同作战。学习时做到静若处子、苦练内功、增加内涵;行动时动如脱兔、快速果断、疾如闪电。譬如,反贪局抓捕犯罪嫌疑人需要司法警察协助配合,警员既要到场,又要与办案人员共同制定抓捕方案,共同实施抓捕行为。

四、加强学习苦练技能,努力提高综合素质

司法警察的重要职责是确保办案安全、行车安全和机关安全,这就需要有过硬和扎实的基本功。同时,由于司法警察不仅要依法执行公务,必要时还要协助办案人用法律手段化解矛盾,消除隐患。因此,形势和工作要求司法警察必须具备一定的法律知识和操作技能。这就要求司法警察应该紧跟时代步伐,与时俱进,立足本岗,认真学习警务知识和各项法律法规及检察理论实务,不断提高自身理论素养、工作质量。利用每日工作间隙,采取政治理论学习与实际工作相结合,法警业务知识学习与实际技能培训相结合,集中学习与个人自学相结合的方式。认真开展以社会主义法治理念、社会主义荣辱观为主要内容的思想教育,引导司法警察进一步树立“立检为公、执法为民”的执法观,自觉把社会主义法治理念的要求落实到各项警务活动中去。特别要加强参与办案、安全防范等方面的培训。继续按照熟悉法警职责,懂检察业务,懂办案程序,会使用枪械具,会擒拿技术,会微机操作的素质标准,广泛深入地开展岗位练兵和实战演练活动,不断提高司法警察的学习训练能力、警务保障能力、协作配合能力、(下转第165页) (上接第155页)警务实战能力。努力培养司法警察服从命令、听从指挥、严守纪律的职业规范,大力弘扬爱岗敬业、无私奉献、团结协作的高尚情操,自觉养成令行禁止、雷厉风行、机智勇敢的工作作风,始终保持和维护“忠诚、公正、清廉、严明”的良好形象。并结合实际工作进行充分讨论,达到统一思想,明确目标的,提高水平的目的,在个人自学时,对集中学习的内容进行充分揣摩和理解,达到全面消化和吸收的目的。