一周人物

特奥多罗：怎样成为阿罗约的接班人

陆宇涵

最近几天菲律宾再次成为全球聚焦点。11月23日，菲律宾南部马京达瑙省发生了凶残的屠杀事件，截止到25日，遇害人数已升至近60人。

菲军方发言人称，这起血腥事件可能与当地庞大的政治集团有关，他们试图阻止竞争对手参加全国大选。

对于菲总统阿罗约来说，剩下的半年任职时间挑战重重。但让她欣慰的是，接班人已经找好了。11月19日，阿罗约宣布辞去执政党一基督教穆斯林民主力量党主席的职务，由特奥多罗接任。

但这位前国防部长能否如期成为阿罗约的总统接班人，仍有悬念待解。

对手是堂弟

现年45岁的特奥多罗是菲律宾政治生活中具有很大影响力的科胡安科一阿基诺家族成员。1998年至2007年间，他曾连续三届当选众议员。2037年6月30日，受阿罗约任命，特奥多罗成为菲律宾新任国防部长。

而此次，阿罗约再次力挺特奥多罗，当地舆论分析称，此举是要保证执政联盟的地位。过去15年里，执政联盟控制了菲律宾70％至75％的国家和地方政府议席。但最近执政联盟接连有党员退党，棉兰老地区一个省份有大约800名地方官员退出，转而加盟阿基诺三世领导的自由党。阿基诺三世是前总统阿基诺夫人的儿子，特奥多罗的堂弟，同时也是2010年竞选总统最有力的候选人。

目前的民意调查显示，排名第一的就是阿基诺三世，他共获得了44％的支持率，特奥多罗仅赢得了2％的支持率。连阿罗约也不得不承认，特奥多罗的竞选将面临“艰巨的挑战。

不过专家分析，尽管如此，特奥多罗可能会凭借执政联盟的优势在总统选举中胜出。然而，眼下对于他来说，尽快理清菲律宾的内政和外交，可能更关键。

内政：如何面面俱到

11月23日发生在菲律宾的骇人听闻的人质被杀事件，就是该国复杂政治矛盾的一次爆发，再次引发人们对菲律宾政治环境的忧虑。

菲律宾是一个“西方式”多党派政治民主的发展中国家，其国内党派、政权集团、地方豪强间政治斗争非常惨烈。2004年和2007年政府换届选举中均发生了导致数百人丧生的暴力事件。

国内腐败盛行，前总统马科斯和埃斯特拉达都曾因贪污腐败而锒铛入狱，现任总统阿罗约也未逃离腐败丑闻。同时，在现代民主的政治生态下，在该国南部棉兰老地区和马京达瑙省，又普遍存在着与现代国家格格不入的家族和帮派政治。

在这些地区，中央政府影响力甚微，全由当地有势力的政治家族和帮派掌控。而出于各自的利益，不同家族和帮派之间往往发生血腥冲突，导致冤冤相报的政治仇杀。

11月23日的人质劫持事件就发生在马京达瑙省。目前，警方已认定制造这起人质事件的幕后主谋，就是菲律宾权倾一方的马京达瑙省省长安达尔·安帕图安之子。

安达尔·安帕图安可以说是马京达瑙省的“土皇帝”不仅三度当选省长，该省的22名镇、市长职位大部分也都由其儿孙及亲戚垄断。

在2004年总统大选中，他曾为阿罗约最终获胜立下汗马功劳。他让阿罗约几乎取得全省所有选票。在其中一个城镇，阿罗约的对手甚至连一票都没得到。

此次由政治矛盾导致的屠杀让特奥多罗的竞选尴尬万分，如何能取悦各派势力，“拿下”地头蛇并获得选民的全力支持呢?就特奥多罗而言，得权衡一个好的决策和做法。

外交：如何解决南海问题

外交同样也是考验新任总统的一道难题。曾任国防部长的特奥多罗自然明白个中道理。

今年3月11日，阿罗约签署了“海洋基线法”，将本属于中国领土的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲“所属岛屿”。

此举引发中国政府和民众的强烈不满。对此，中国驻菲律宾大使刘建超阐述了中方立场并指出，中菲双方应共同维护南海和平与稳定，希望菲方不要进一步采取使局势复杂化的行动，要继续推动在南海地区的合作。

3月中旬，中国最大的渔政船——中国渔政311船抵达南海，执行渔政管理任务，主要在中国南沙群岛和西沙群岛进行护渔护航。菲律宾国内多名政客对此反应激烈，甚至称中国为“侵略”。

时任国防部长的特奥多罗称，菲律宾政府不会被中国向南海派出船只的举动而吓倒。他表示，他对菲律宾人能平安度过任何来自亚洲巨人的“威胁”充满信心。并称：“我不认为这是一个多大的威胁。”

虽然对中国船只的巡逻行为菲律宾内部也有着不同的解释，但菲国会参众两院的议员们却几乎一致敦促阿罗约政府要尽一切外交手段，和平解决与中国在南海部分岛屿上的争端问题，以免冲突升级。

明年菲律宾不仅要面临大选，同时也会迎来中菲建交35周年。如何更好地解决南海问题，菲律宾民众和中国都充满期待。特奥多罗届时将对此提出何种主张，令人关注。