以科学发展观为指导提高管理效益

谢玉洁

管理是一个单位的命脉,是事业发展的动力,科学管理出速度、出质量、出效益、出人才,而缺乏科学管理则与此相反。从某种意义上来说,科学管理是一种投入——是促进发展、提高质量、效率、效益最经济、最有效的投入,没有这种投入,就不会有稳定健康的正常秩序,更不会有积极而稳定、不断深化的改革与发展。光有资金的投入,而没有管理的投入,资金也不会产生理想效果,甚至造成资金的浪费。如何实施科学管理?以科学发展观为指导是最重要、最根本的一条。

科学发展观的第一要义是发展,管理是手段而不是目的。任何管理都应服从于发展,“管理是硬道理”,发展应该成为管理者追求的终极目标。管理的实效性理所当然地体现在更好、更快的发展上。可以说,不能促进发展的管理是不科学的管理,为此,要全面把握“第一要义是发展”的科学内涵。在实施管理的过程中,要以发展凝心聚力,以发展统领全局,着力把握发展规律,创新发展理念,转变发展方式,理解发展难题,提高发展质量和效益,努力实现科学发展。

科学发展观的核心是以人为本。用长远的战略眼光看问题,任何单位的管理都要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益做为自己管理工作的出发点和落脚点。科学管理的前提是对人的尊重,人是一切事业成败的关键,具体到一个单位,应该尊重干部职工的主体地位,最大限度地调动其积极性、主动性和创造性。通过管理营造一种团结、和谐、合心、合力、合拍干事业的局面,充分发挥人的价值,使人尽其才;充分发掘人的潜能,使人尽其能;充分发挥人的个性,使人尽其长。要把全面提高人的综合素质,做为管理的一个极其重要的目标,要实现从管理控制人向管理培养、培训、提高人转变。作为管理者,不能嫉贤妒能,怕别人超过自己。被管理者的进步、提高、创新乃至做出卓越贡献,其实就是管理成功的重要标志。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。管理是门科学,是门艺术,也是一项复杂的系统工程,其内容是极其丰富的,要卓有成效的践行科学发展观的基本要求和根本方法,以下四点应该引起高度重视:

1.三个层面,上下协调

管理从层面上分有三:一是宏观管理。即领导层、决策层的管理,亦称决策管理。此层面的管理至关重要,决策失误,一误百误,必须慎之又慎。二是中观管理。即指实施管理指导层。依据决策建章立制,履行职责,一般为中层干部职责。三是微观管理。即指具体实施层。对决策的落实,对规章制度的实施。此层面决定管理的成败。三个层面管理,宏观决策是基础,中观指导是中介,微观实施是关键。三个层面必须全面兼顾。从横的方面协调处理好部门之间的相互融合,从纵的方面处理好上下之间的相互衔接,保持管理体制的完整统一。

2.四个环节,环环相扣

管理从过程上分有四个环节:其一是起始环节的计划管理。计划是全面进展工作的先导,是实施工作的纲领,是管理工作科学化的重要标志。“良好的开端是成功的一半”,“凡事预则立,不预则废”,“未雨绸缪,早虑不困”,都是论有计划、有准备的重要。其二是中心环节的实施管理。有计划而不实施是空计划。实施是计划的目的,也是对计划的检验。其三是中途环节的检查管理。检查,是促进计划目标实现的一种手段。检查具有检修、加油的作用。可发现问题,纠正偏差。发现新潜力,积极支持,从而进一步推动工作。其四是终结环节的总结管理。总结,是管理工作过程中两周期之间的桥梁,有承上启下的重要作用。总结应完成双重任务:一是对过去的工作总结经验,查找问题。二是对未来的工作明确方向,定出奋斗目标和措施。可以说,从计划开始,中间经过实施、检查到终端的总结,这是一个工作周期完整的管理过程。四个环节,密切相关,环环相扣,不可分割,不可或缺,不可乱序。任何一个环节的失误或不扎实,都会给工作带来很大的影响。

3.两种模式,刚柔相济

管理模式一般分为两种:一是刚性管理。即靠权威性的行政命令,施以组织手段惩罚,具有指令性和强制性。比如:一票否决制、末尾淘汰制、岗位责任制等。所谓严格管理,即指刚性管理。二是柔性管理。靠思想教育工作,靠行为感化,靠榜样带动,靠启迪感染等。总之,要靠深入、打动人心、触及灵魂的工作施以管理,使思想观念的转化转变为行为的转化。刚性管理,一般为治标之策,柔性管理才是治本之策。刚性、柔性各有其优势与劣势,唯有刚柔相济、恩威并用,以柔为主,标本兼治,以治本为主才是管理之上策。在刚柔管理中,情和理具有不可低估的作用。情通则理通,情不通则理不通。理是管理的材料,而情则是粘合剂,情理相融,才会产生较大的管理效益。具有晓之以理,动之以情,才能导之以行,持之以恒,这是符合管理规律的。

4.五个依据,全面兼顾

实施科学管理必须有理有据。管理的依据很多,其中最重要的有五个:一是依法管理。国家的法律、法规是管理的最根本最重要的依据。依法管理就是按照法律法规对本单位的各项工作及事物进行管理,从而实现管理与运行机制的制度化、规范化。为此,实施管理必须始终坚持“有法必依,违法不究”的原则。二是依理管理。这里的理指科学理论。唯有科学理论指导下的管理,才是科学的管理。为此,在实施管理的过程中,要自觉遵循马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,以及教育学、心理学、管理学等科学理论。三是依实管理。管理要从实际出发,实事求是,求真务实。即求本单位实际之真,务本单位发展之实,说实话、办实事、求实效。把管理的着力点放在解决制约发展的困难和问题上,放在解决干部群众切身利益的实际工作上。四是依众管理。科学管理要代表广大人民群众的根本利益,要密切联系群众,从群众中来到群众中去,为此,要坚持民主管理。要努力做到:谋划发展思路向群众问计;查找问题要倾听群众意见;制定改进措施要向群众请教;落实工作任务要依靠群众努力;衡量发展成效要由群众评判。五是依章管理。一要坚持高起点、高标准、严要求建立健全各项必要的规章制度。二是严格扎实落实制度,使工作走上科学化、制度化、规范化轨道。三要坚持管理与服务并重。要寓管理于服务之中。在强化制度的过程中,提供优质高效的服务。

实践表明,只要坚持以科学发展观为指导,认真统筹兼顾好管理的“三个层面”、“四个环节”、“二种模式”和“五个依据”,就能实现全面、全员、全程、全方位、全优化管理,就能充分发挥管理的启动、导向、激励、聚合等功能,就能达到管理的科学、规范、精细和高效,就能有效地推进各项工作全面协调可持续发展。