美国特使缅甸寻突破

本报驻美国特约记者 关一然

本报特约记者 王会聪

美国负责东亚和亚太地区事务的助理国务卿坎贝尔3日抵达缅甸新首都内比都，开始为期两天的旨在“推动奥巴马政府新接触外交政策”的访问。陪同他访问的还有助理国务卿帮办马希尔。这是自1995年美国驻联合国大使奥尔布赖特访问缅甸后，14年来美国政府高级官员首次访问缅甸。此次访问被视为“华盛顿寻求与缅甸军政府改善关系”的举动。

据法新社4日报道，坎贝尔4日先后与缅甸总理登盛和反对派领袖昂山素季会面。美国和缅甸都没有透露坎贝尔此次访问的具体成果。美国国务院发言人表示，这是美国与缅甸对话的一个开始。美国长期对缅甸实施制裁，奥巴马政府上台后，决定与缅甸进行直接接触。最近一段时间以来，美国和缅甸之间的接触颇为引人关注。今年8月，缅甸军政府领导人丹瑞将军不同寻常地会见了美国议员韦伯。9月，两国高层官员又在纽约进行了一次两国“10年来最高级别的会谈”。法新社报道称，由于长期孤立缅甸的做法收效甚微，奥巴马政府近期开始转变美国的外交政策，但美国政府依然表示，如果缅甸“未能改善民主和人权”，美国将不会取消对其实施的制裁。美国国务院发言人凯利则表示，此次访问是一次“现实查访”之旅，并含糊其辞地说：“这是第一步，或者我觉得我应该说这是与缅甸进行对话的第二步。”

虽然此次访问被一些人视为是美国转变外交政策，将外交中心向亚洲转移的标志，甚至还有观点认为这是美国试图遏制中国在缅甸乃至整个亚洲的影响力，但美国《外交政策》杂志3日在一篇题为“奥巴马的亚洲政策”的评论文章中称，奥巴马的亚洲政策在很大程度上一直受制于个别事件和国内事务，缺乏战略远见。文章称，美国与缅甸军政府接触是其试图与东南亚地区建立更紧密关系的一部分，但与缅甸接触或者与东盟签署友好关系条约也不太可能增加美国在该地区的影响力。该文章批评奥巴马的外交政策重心，称当身陷战争时，没有任何一位总统能从中抽身出来进行其他重大外交政策。文章称，阿富汗战争的失败将导致严重后果，无论朋友还是敌人都会质疑美国的能力。奥巴马没有选择，只能关注“我们身陷其中的战争”，奥巴马政府与亚洲重新接触的愿望恐怕也要以落空收场。▲