能源扩张的背后

安德鲁·斯皮德

政治和经济方面的多种原因使得中国国有石油公司的海外拓展充满挑战。

今年九月和十月期间，中国国有石油公司海外投资活动频繁，中国石油天然气勘探开发公司收购了伊朗南阿扎德干(South Azadegan)巨型油田70％的股权，该油田原油储量约420亿桶。这家公司与英国石油公司(BP)携手，与伊拉克政府签订了合作开发鲁迈拉油田的商业协议。随着中国的主权财富基金，中国投资公司买人了哈萨克斯坦国家石油天然气公司(JCS KazMunai Gas Exploration Production)11％的股份，中国在哈萨克斯坦能源行业的主导地位进一步巩固。在加拿大，中国石油天然气股份有限公司买入了麦凯河和多佛两个油砂项目60％的股份，总交易额为17亿美元。最近，中国海洋石油总公司正在考察尼日利亚近海的大片储油区，目前，这些地块的开发权益归属某些跨国石油公司。

值得我们关注的是，东道国吸引中国投资者的不同动机，以及在其国内引发的不同程度的争论。

在中国石油公司国际化的道路上，东道国政府起到了至关重要的作用。正是他们，及他们的国有石油公司决定交易并签订合同。虽然很多东道国政府一视同仁地对待中国和来自其它国家的公司，但不同国家在吸引中国投资石油和天然气行业方面动机不同，可以将其归纳为以下六种：

第一种，为了满足在受到国际制裁或限制条件下本国对投资的需要。伊朗、苏丹、缅甸和叙利亚等国家迫切需要外国投资以发展能源经济。但美国和其它西方国家政府，禁止或者阻止本国能源公司在这些国家进行投资。

第二种，一些在石油和天然气领域成功吸引到外资的国家出于减少对某些国家过度依赖的需要。利比亚、赤道几内亚和哈萨克斯坦都明确表示，他们希望分散投资主体，改变西方石油公司投资的单一局面。近期有事件表明，尼日利亚也打算采取这种做法；在加拿大，接受中国投资的声音在增大，部分出于他们想要改变在石油投资和销售方面对美国的依赖。

第三种，一些国家的石油资源或者谈判条件，目前而言，对其它国际石油公司来讲诱惑不大。中国的国有石油公司资金充裕，还一直敢于承受较大风险。跟其他竞标者相比，他们愿意出更高的价钱，接受更为不利的条款。最近几周内，伊拉克和加拿大都从中国国有石油公司敢于扩张的策略中尝到了甜头。

第四种动机在非洲国家中最为常见，很多国家不仅在石油方面，而且在各类基础设施建设方面都急需外国投资，来促进本国经济增长。安哥拉、苏丹、尼日利亚以及其它一些非洲国家一直积极地从中国方面索取这类援助，并且与石油投资项目挂钩。中国的援助不像西方援助那样，附带各种条件，资金到位也非常及时。

第五种，石油资源丰富的中东国家，以及其它主要石油出口国把长期稳定的石油需求，以及促进国内石油公司的发展作为发展目标。这些国家政府深知在未来的时代。亚洲而非西方国家将成为它们最大的客户，它们十分乐于与中国签署长期供应协议，并愿意接受中国石油公司的投资。

最后，在国际关系方面，有些国家的政府想利用中国对于他们资源的兴趣达到在政治上和战略上抗衡美国及整个西方世界的目的。中东、拉美和非洲一些国家就是出于这种动机。

虽然东道国的国有石油公司立场通常与本国政府一致，但是，他们也有一些自身商业利益方面的考虑。首先，这些国有石油公司愿意接受中国的服务商和建筑商，因为他们报价相对便宜，也非常守信用，即使是最艰难的项目通常也会按时完工。

其次，东道国国有石油公司可能在推进其投资计划时缺乏资金，因而乐于找到像中国同行这样资金充足的合作伙伴，或者仅仅就是为了从中国政府或者中国石油企业那里获得现金贷款。最后。部分中东国家较大的国有石油公司。由于国内市场狭小，乐于在中国这样的较大市场内发展炼油、化工、零售等业务。在一定程度上，他们的设想与中国国有石油公司可以说是不谋而合，这样也许能帮助他们发展成为重要的跨国石油公司。

中国在获取石油和天然气资源方面的扩张行动也许才刚刚开始，但是，由此产生的各种争论和动机纠结的复杂程度却大大超出了任何跨国石油公司的活动，无论是过去，还是现在。