对如何提高领导干部执政能力的思考

高阿秋

提高领导干部的执政能力,是我们党执政以来常抓不懈的一个根本性任务。提高领导干部的执政能力涉及方方面面,其中的实践和监督是其重要环节。鉴于这方面已多有论述,笔者就不再赘言,谨从以下方面做进一步的分析和探讨。

一、提高依法执政能力,把执政能力和执政方式纳入法制轨道

提高依法执政的能力,必须增强法制观念和依法办事的成效。各级领导干部应进一步提高依法执政的意识,不断树立法律至上的观念,带头知法、懂法、用法、不断提高自己依法办事的能力。

提高依法执政的能力,必须大力改进领导方式和领导方法。这就要求各级领导干部从党的历史方位和时代任务出发,用法律规范和调整执政的方式,善于把党的关于国家重大事务和主张,经过法定程序变成国家意志。只有依法执政,按照法律法规指导自己的工作,才有利于贯彻党的主张,体现人民的意志,党的方针政策才能从制度上、法律上得到贯彻执行,不断实现依法治国的基本方略。

二、提高民主决策能力,确保决策正确性科学性

提高民主决策的能力,重要的是坚决贯彻民主集中制原则,民主集中制是根本的领导制度和组织制度,是保证决策科学、合理、有效的制度。提高民主决策的能力,就要认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针。凡是带根本性、方向性、全局性的重大问题,要经过党委集体研究决定、不能仓促决策,也不能久拖不决,更不能违背集体领导的议事程序和规则擅自决策。特别是在决策热点敏感问题时,更要强化集体领导的作用,坚持没有调查研究不决策、未经咨询论证不决策、自觉把自己置于集体领导之中。要善于把不同意见和矛盾化解在会下,切实使酝酿过程成为学习政策规定、沟通不同意见、比较各种方案的过程,在思想碰撞中寻求最佳决策。

三、提高群众工作能力,不断巩固和扩大执政根基

提高做群众工作的能力,最根本的是要始终保持党同人民群众的血肉联系。牢固树立群众观念,密切联系群众,是各级领导干部提高执政能力的根本纽带。提高做群众工作的能力就要牢固树立执政为民、国以民为本、党以民为基、万事民为先的观念,坚持相信群众毫不动摇、依靠群众坚定不移,时刻关注群众生产生活、群众创造和群众情绪,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。必须时刻保持与人民群众患难与共、生死相关的深厚感情,把这种真实情感倾注到做群众工作的过程中,坚持用政策解疑心、用保障稳人心、用解困感人心、用真情换真心、不断提高做好群众工作的水平。

四、提高选人用人能力,造就高素质领导干部队伍

提高用人选人的能力,应建立一整套科学完善的干部管理制度,做到选贤任能。只有建立一整套科学完善的干部管理制度,才能用制度的规范不断提高选贤任能的水平。在和平建设时期,应把全面建设小康社会的总要求、干部岗位职责、选拔的标准统一起来,当做“赛场”,能者上,平者让,庸者下。要在建立健全有利于国体政体根本建设、有利于事业发展、有利于干部成长的机制上下功夫,研究、探索、制定出良好机制,才能用“马场赛马”的办法选好人。要坚持党管干部的原则,用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律,把干部选准用好,把各级党政领导班子建设好。

提高选人用人的能力,需要树立责任意识,保证使用好、管理好干部。实践证明,搞好干部的经常性管理,是一个很重要的环节。要注重抓好干部的实际锻炼和思想教育,为干部的成长创造有利条件,结合本单位的实际,有计划、有步骤、有目的地把干部放到环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方去磨炼,以实践为课堂,岗位为平台,在实际工作中培养、选拔和使用干部,真正做到既管思想又管作风,使党的领导干部始终保持健康和活力。

五、提高修身从政能力,增强执政凝聚力和感召力

提高修身从政的能力,应牢固树立正确的权力观。权利观问题也是世界观问题,是把人民赋予的权力视作为人民服务的手段,还是把它当做谋取私利的工具,这是衡量权力观正确与否的分水岭。权力观问题解决不好,就谈不上党的凝聚力和战斗力,提高执政能力就无从谈起。只有看到自己的责任和义务,才会秉公用权,以天下为己任,把精力倾注在党的事业中,为官从政一任,修身养德一生,不辱使命,鞠躬尽瘁,惠泽千秋万代。

提高修身从政的能力,应始终保持党的先进性,做到清正廉洁。廉洁奉公、勤政为民,是领导干部执政的素质要求和道德规范。做到这这一点,就要牢记“两个务必”,率先垂范,保持坚定的理想信念,“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,常思贪欲之害,常弃非分之想,立党为公、执政为民,永葆共产党人的政治本色。用好的思想、好的能力、好的作风、好的形象、带动和凝聚广大人民群众共同奋斗。□

(编辑/刘佳)