张复良：扶持科技型中小企业是一个战略性的问题

扶持科技型中小企业是一个战略性的问题，不是一般的战术性问题，应该把它作为国家经济结构战略性调整的一个重要内容予以重视。

要造成一种气势、一种力量，只要手中有技术，就可以获得起码的资金支持，使优秀的人才和留学生获得发展机会，为发展我国高新技术产业闯出一条新的路子。

我国科技型中小企业创新基金的设立是很有远见的。我们过去是计划经济体制，企业是由国家建立起来的，大都是大型企业和大型企业所属的“车间——中小型企业”，实质上的中小型企业很少。过去的这批大型企业对中国的现代化建设起到了历史性的决定性作用。建国初期，我们几乎没有什么工业基础，必须集中力量建设大批大型企业作为国家经济的骨干。我们不能低估大型企业的作用，更不能否定所取得的伟大成就。今后大型企业仍然还是我国经济的脊梁。

改革开放以来，我们逐渐认识到了只发展大中型企业不够，而且随着所有制形式的多元化，中小型企业的重要性日益显露。人们开始认识到，要对我国的经济结构进行战略性调整，必须大力发展科技型中小企业。国家设立创新基金，符合经济结构调整的战略方向，可以鼓励、扶持掌握高技术的人才走出来创业，发展高新技术产业。这带有一般的规律性。高技术一般都是掌握在有知识、有创造精神的人的手中。但是，这些人，没有资金的支持是发展不起来的。美国高技术产业的发展得益于风险投资的支持，非常成功。这种看法都是一致的。

我国的风险投资机制一直没有建立起来。建立风险投资要有两个条件，要给予投资者回收投资的出路。风险投资所投的中小型企业有两条出路，一条是上市，一条就是由大型企业来收购。大企业不一定是最新的技术，真正原始创新的技术往往掌握在少数人手中。一项技术可以带动一个产业、一个地方的经济发展，它的成长有时是几何式的。我们也不能否认大企业的作用，大中小企业各有不同的功能和长处。大企业可以把别人的技术和具有技术实力的中小企业买过来，结合自己的产业、产品进行整合，产生新的经济增长点。

当前，加大创新基金的投入特别重要，主要原因是，第一，由于我国风险投资机制尚未建立起来，在这个过渡时期，创新基金起到了很大的作用。它投入的资金不多，但产生的直接经济效益和间接产生的经济和社会效益具有很大的现实和长远意义，最重要的是调动了中小企业，特别是“身怀绝技”的人的创新、创业积极性。

中国经济要进行战略性的结构调整，除了进行产业结构调整以外，其中很重要的一点就是要对企业结构进行调整，大力发展科技型中小企业。科技型中小企业是我国经济增长重要的源泉之一。扶持科技型中小企业是一个战略性的问题，不是一般的战术问题，应该把它作为一个经济结构调整的重要内容加以重视。

第二，创新基金的设立可以支持我国留学人员回国创业，支持我国科技体制的改革，鼓励有创造精神的人走出来创业，发展高新技术产业。

现在我们鼓励留学生回国创业不能说不重视，但实际支持的措施不多，力度也不够。我国现有几十万留学生在国外，很多人学有所成。我们要创造条件吸引他们回来创业。但是，这其中有一个问题，许多留学生都在观望。当然，我们也不要怕留学生出去不回来。我们现在每年招收200多万大学生，出去一些学习、深造是最好不过的，而且随着我国的发展与强大，相信大部分最终都会回来。但是我们要给他们创造一个条件，每年多少工资、有车、有住房，这些待遇在国外都能享受得到，不是他们所追求的目标。在市场经济条件下，我们也不要简单地强调把一些不符合时代精神的东西去要求别人。中国的市场那么大，发展机会那么多，连外国人都羡慕。大多数留学生都想把自己的技术带回来发挥自己的特长，为国家的经济建设服务，同时创造自己的事业。创新基金对吸引留学生回国创业是一个很好的措施。但是，目前投入的资金太少，力度不够大。要造成一种气势、一种力量，只要手中有技术，就可能获得起码的资金支持，吸引优秀的留学生回国创业。这一点非常重要。如果我们的资金能够逐渐增加，而不是减少，许多项目很快就会发展起来。