推行说理式文书　促进执法规范化

马玉英　韩建功

今年以来，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗工商局牢固树立以人为本的执法理念，积极实践、大胆探索，全面推行使用说理式行政处罚决定书。促进执法规范化，取得了良好的社会效益。

截至目前，该局共查处各类经济违法一般程序案件352起，在原行政处罚决定书讲明违法事实、适用法律的理由和处罚裁量的基础上，注重行政处罚决定书的说理性叙述，尤其注重对案件事实的法律论证与分析。通过做到说透“五种理”，即：认定事实的事理，适用法律的法理。行使自由裁量权的情理。逻辑思维的哲理和答复当事人陈述、申辩的道理，使案件当事人完全明白自己错在哪里、为什么错以及自己为此应承担的责任，使其心悦诚服地接受处罚，自觉规范自身经营行为。

说理式行政处罚决定书的推广使用，回答了执法机关“为何而罚”的问题，化解了执法矛盾，同时也提升了工商机关的执法形象，有利于构建和谐的执法环境。