警惕中美关系有利因素异变

张继业

奥巴马上台近一年来，中美关系发展态势良好，两国高层会晤频繁，战略经济对话机制确立，中美新联合声明进一步确立面向21世纪积极全面合作伙伴关系。

如此大好局面既得益于中美关系发展的历史积累，也与一些有利因素有关。第一，中美实力地位与影响力的消长，金融危机背景下，对于中美关系的影响尤为突出。第二，奥巴马一定程度摈弃了“单极独霸”思想，讲究在美国领导下构建“多极伙伴世界”，中国显然是重要一极，因此其对华政策更倾向于使中国更深层次融入国际体系、并发挥更大作用。第三，奥巴马政府重视气候变化、核安全等全球性问题，而且在他看来，中国是“解决几乎所有全球性问题的钥匙”。这促成中美在这些问题上加强合作。第四，一些敏感突出问题对中美关系大局干扰下降。两岸和平发展使台湾问题在中美关系中的重要性下降；奥巴马在人权、宗教、意识形态等方面对华姿态相对收敛；中美经贸摩擦虽很激烈但两国贸易关系并未高度政治化。

然而，近段时间以来，一些迹象表明这些有利因素正发生微妙变化，且很多对中美关系影响较为负面。

首先，中美实力变迁趋势虽未变化，但越来越多的美民众将中国崛起视为威胁，美国皮尤中心最新民调显示53%的民众认为中国是威胁美的崛起大国，71%民众认为中国经济上是严重威胁。与此同时，美国经济也逐步企稳，奥巴马政府拉住中国“渡难关”的动力衰减，反而为确保美在后危机时代的主导地位，大肆向中国转嫁危机，从要求中国减少对美贸易盈余，到与欧洲一道强压人民币升值等。

其次，奥巴马对华政策的不确定性增加。奥巴马外交变革总体效果不彰：伊核、朝核问题难解，阿富汗和巴基斯坦反恐形势趋紧等。面对内外交困局面，奥巴马政府修正其对外战略的可能性增大。美对华政策也因此面临调整可能，其中讲究权力平衡、军事遏制成份可能上升，特别是在后危机时代、中美结构性战略矛盾加剧情况下。前共和党总统候选人麦凯恩近期呼吁，美欧联手对付中、印等新兴国家。

再次，中美在全球性问题上进入深层博弈阶段，矛盾摩擦上升。中美在气候变化等问题原则上有一定共识，但随着合作深入，触及更多的具体细节问题，而这类问题更为攸关地反映两国具体国家利益，双方合作将更为艰难。美在哥本哈根大会上对中国“发难”就有所预示。

最后，台湾、涉藏、经贸等问题可能急剧升温。奥巴马政府即将对台新军售，其高层也放话表示，奥巴马将在“合适的时间”见达赖。经贸方面，美对华贸易金融保护主义上升，也可能由于美元贬值、中国美元资产缩水，触发两国金融领域纠纷加剧。同时，鉴于当前奥巴马执政地位有所下降、国会在对华决策中地位上升，美国2010年面临中期选举、各派政治势力拨弄涉华敏感问题可能性加大。▲ （作者是中国现代国际关系研究院美国研究所学者。）