论党的先进性建设与组织资源整合

文 艺

[摘 要] 抓好党的先进性建设各项工作的落实,一定要抓住组织建设这个核心,以组织资源的整合作保障,使党永葆先进性。

[关键词] 先进性建设 组织建设 组织资源整合

所谓党的先进性建设,不外乎两个方面的要求,一是原有的体现先进性要求的因素,要与时俱进,不断发展;二是对那些不符合先进性要求的东西,要加以革除。其核心目标是始终确保党的各级组织有合格的党员队伍、高素质的干部队伍和优秀的领导班子。因此,抓好先进性建设各项工作的落实,一定要抓住组织建设这个核心,以组织资源的整合作保障,使党永葆先进性。

一、着眼选人用人机制的创新,整合干部队伍资源

我们党能不能在历史的长河中保持先进性,关键在于建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍,形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层,实现这一目标根本在于促进干部人事制度改革的展开和深化,努力形成优秀人才脱颖而出、健康成长的运行机制。

一是探索和健全干部选拔机制。要革新选拔方式,实行公开选拔、公推公选,按照公开、平等、竞争、择优的原则,坚持德才兼备的标准,多渠道、多方位地选拔人才。尤其要以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感,加大优秀年轻干部的选拔力度。通过公开选拔制、竞争上岗制、公示制、试岗制以及干部选任工作责任制等,真正把理想信念坚定、忠实贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、具有开拓精神、深受群众信任的人及时选拔进各级领导岗位。

二是探索和健全干部考察考核机制。针对新时期干部工作的新情况,改进和创新考察考核手段,拓宽考察渠道,既要注重考察把握干部的战略思维、创新能力、驾驭全局和领导经济工作的能力,更要注重对干部的理论素养、党性修养的把握。采取预告考察、公开考察、回访考察、跟踪考察、审计考察等方式,全面掌握干部在“工作圈”和“社交圈”的情况,充分发挥干部考察工作在识别、教育、激励、监督方面的综合功能。

三是探索和健全干部淘汰机制。着眼增强各级领导干部的责任意识、公仆意识、进取意识,通过实行待岗制、引咎辞职制、竞争分流制、任期制等制度的规范和落实,对领导干部实行优胜劣汰。

二、着眼党建工作活力的增强,整合基层组织资源

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,应该成为先进性建设的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力,使基层组织都紧密联系群众、充分发挥作用。

一是在党的组织设置体系上创新。各级党组织都要从实际出发,做好农村、企业和社区党组织设置的调整、改进和完善工作,逐步建立起布局合理、科学规范、覆盖面广的新的组织设置体系,从而强化党的政治优势,切实打牢党的组织基础和执政基础。凡是具备条件单独组建党组织的非公有制企业、股份制企业、社会中介组织、社会团体等,都要抓紧建立党的组织。暂时不具备单独组建党组织条件的,可以采取联合、上挂、区域统筹等多种形式组建党支部。同时要通过积极工作,努力创造建立党组织的条件,逐步做到哪里有群众,那里就有党的工作;那里有党员,那里就有党的组织;那里有党组织,那里就有强大的凝聚力和战斗力。

二是在活动载体上创新。当前和今后一个时期,在农村,要以小康新农村建设为中心,创建“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委、基层组织建设先进县的“三级联创”,以“三级联创”机制保证和促进先进性建设在农村的进一步贯彻落实。在企业,要结合各自的实际,广泛开展“国企堡垒”、“影响力工程”、“星级党支部”等活动。在城市社区,可以由街道党组织牵头,社区内各单位党组织参加,建立社区党建工作联席会、社区党员活动指导委员会,实施“凝聚力工程”、“和谐平安社区”等,从而把先进性建设落实到基层和党员中去。

三是在领导方式上创新。适应经济体制的转变,基层党组织应进一步增强服务意识,由过去主要依靠行政命令,向注重服务、示范、引导转变;要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律,探索新途径、新方法,不断提高组织群众、宣传群众、教育群众和服务群众的本领;增强法治意识,在开展群众工作和处理群众矛盾时,把运用说服教育的方法和运用法律手段结合起来。

三、着眼群众基础和社会影响力的扩大,整合党员队伍资源

党的先进性是具体实在的,体现在党员的一言一行、一举一动中,体现在党员认识和改造主、客观世界上。只有广大党员都具有较高的素质,始终发挥先锋模范作用,我们党才能够展现与时俱进永葆先进的品质。可以说,整合党员队伍,是先进性建设的基础工程。为此:

一要开辟党员建功立业的“窗口”。每一个共产党员都有一定的岗位,承担一定职责。共产党员保持先进性、发挥先锋模范作用,必须立足本职岗位建功立业。要深入研究在农村、街道、企业中开展党员服务区(责任区)的具体内容、形式及办法。在此基础上,突出致富群众的功能,主动与产业示范基地、工业园区、开发区对接,努力把服务区(责任区)建成互助经营、专业生产、规范发展、效益联动为主要特征的经济联合体,构建服务区(责任区)支撑基地、基地带动服务区(责任区)发展的新型模式。

二要优化党员的“入口”。共产党员要在本职岗位上发挥先锋模范作用,就必须比一般群众更加尊重职业标准,遵守职业道德。共产党员应当以党员的标准统率职业标准,应该通过学习现代科技知识、管理知识以及思维方式,不断增强自己的职业技能和工作能力,为先进性的发挥提供物质载体。在发展党员工作上,要继续把工人、农民、知识分子、军人和干部作为发展重点,注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。同时也要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗,经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来,增强党在全社会的影响力和凝聚力。

三是疏通党员“出口”。认真开展民主评议党员工作,加大处理不合格党员力度。在总结试点工作的基础上,在各个行业全面推开,建立疏通党员队伍“出口”的长效机制。

四、着眼权力制衡和廉洁自律的强化,整合党内民主监督制度资源

现代政党的一个主要特点是民主化。十一届三中全会以来,作为我们党根本组织制度和领导制度的民主集中制,不但得到恢复,而且有了很多发展。但总的情况是,民主集中制还没有成为全党牢固的思想、观念、习惯,还没有形成一套完备的关于民主集中制的运行机制。加强党的先进性建设,有赖于广大共产党员和各级党组织积极性的充分发挥,这就要求发展党内民主。发展党内民主,要解放思想,兴利除弊,从理念上制度上机制上解决问题。

一是大力弘扬制度文化。要将法规讲解和案例教学作为加大党员教育培训的主要措施和方法,教育每一个党员自觉加强党性修养和锻炼,不断增强用党内法规和国家法律来规范自己思想和行动的自觉性。通过长期的潜移默化的法律法规文化浸染和熏陶,使生硬的法律法规成为每个党员心中必须坚守的“秩序”和价值认同,使遵守法规成为每个党员的一种生活方式。

二要科学创新制度规范。本着简约、明确的原则,对现有的党内民主监督制度进行全面的梳理,行之有效的,提升规范层次;流于形式的,果断精简废止;现实需要的,及时补充完善。同时要进一步强化制度监督执行部门的权威,以大无畏的使命感和责任感,抓好各项民主监督制度的落实,自觉做到落实制度不变通、不走样,把制度规范的要求变成具体的行动,形成对党员干部的有效约束。

三是完善权力制衡机制。市场经济条件的“首长负责制”,使“一把手”的权威泛化、异化,“一把手”理应成为民主监督的重心。在不影响“一把手”正确行使其领导权的前提下,根据党委集体领导和个人分工负责相结合的原则,将“一把手”拥有的过分集中的权力适当分散,坚持重大问题集体讨论,形成决议后由分工领导组织实施。要建立工作流程和结果通报制度,通过合理分权,减少“暗箱操作”的发生率,改变“一把手”一把抓的状况。○

责任编辑 张荣辉