世界之窗

体验加拿大的“慢”医疗

来到加拿大后，很多人对我说，“千万别生病”。妈妈更在我行李包里塞了大包小包的药物，从小小的止血贴、普通的感冒药到各种消炎药，可谓一应俱全。首先，因为是留学生，我看病是要收费的，并不能享受本地公民的福利。其次，在这里想看病治疗，可不是什么容易的事情。我的同学A君就和我分享了他难忘的“急诊”经历。

有一天，A君在切菜时不小心切到大拇指，血流不止。他慌忙用纱布包扎，匆匆赶到医院的急诊室。在急诊室的登记处，护士小姐不慌不忙地让他拿出医疗卡，然后认认真真地写下了他的姓名、住址、电话，又以亲切友好的态度详细询问了事发的经过与时间地点。问完后，护士小姐叫他把没有受伤的手伸过去，原来是要量血压。量完了血压，又例行公事，把体温也量了。A君纳闷：量体温是检查甲流的有效办法，怎么我也要量？此时，A君用以包扎伤口的纱布已经全部染红了。护士小姐不慌不忙，叫他继续按住伤口，并把手举高。就这样，A君在急诊室高举着手，等了整整两个小时，才被医生叫去缝针。

虽然A君用轻松有趣的口吻讲述这一经历，可我听得目瞪口呆：如此的治疗效率使急诊室变成了“慢诊室”，不急死病人才怪。我不禁祈祷，希望自己健健康康，不要生病。

不幸的是，上月由于感冒发烧，我失声了。虽然我带来一大堆药，但唯独没有治疗嗓子哑的药。于是，我不得不找医生了。放学后，我走进学校附近一家不用预约的诊所。在交了75加元后，我急切地坐在候诊室等着。

一个小时过去了，排号为“4”的我终于见到了护士。经过一堆例行检查后，医生走了进来。他打开电脑，然后对着电脑，问了我很多问题：有无发烧？有无头痛？有无呕吐……失声的我只能用不断地摇头、点头完成了这份“问卷”。

医生说：“不要说话，病慢慢会好的。”一个小时的等待换来了这样一句话，我不禁哑然失笑。第二天，我通过朋友介绍找到一个中医，喝了三天中药，声音才得以恢复。

日本成功解决“地沟油”问题的奥秘

“地沟油”是从下水道生活污水中捞取漂浮的废油，经过加工过滤而得。该油带有大量毒素和致癌物质，对人体伤害极大。国内有关“地沟油”的负面报道屡见不鲜，给食品信誉造成了恶劣影响。那么，我们的邻国日本是怎样解决“地沟油”问题的呢？

日本“地沟油”问题发生在上世纪60年代，但并未出现屡禁不绝的现象，而是迅速地消失在历史的长河中。其奥秘何在？除严格的立法和执法外，还有一个重要因素。

走在日本街头，常可以看到漆饰鲜明的垃圾车在居民区进进出出。这些垃圾车使用的燃料就是“地沟油”提炼后得到的。日本的“地沟油”现在都由专业公司回收，并以较高价格卖给政府，而政府则将这些“地沟油”提炼后用作垃圾车的燃料。

“地沟油”如果不加以回收，会流入江河造成环境污染，或者被缺德厂商再利用，给人们的健康造成危害。但回收处理所需费用，又相当惊人。为此，日本政府将处理“地沟油”的环保费用用于收购“地沟油”和进行提炼。由于政府的回收价格高于缺德厂商给出的价格，使其终因无人问津而自动选择放弃。垃圾车所需燃料，如按平价购买，大大高于“地沟油”提炼所得燃料的价格。所以，利用回收的“地沟油”提炼出的燃料，还能让政府的行政支出降低。这样一来，不仅日本政府和回收公司双赢，环境还得到了保护。同时，日本老百姓也不必担心会吃到“地沟油”了。

瑞士：不再闭『关』，依然『锁』国

自从瑞士2008年11月加入申根区（25个欧洲国家签署公约，规定相互取消边境检查）之后，去瑞士相对便捷多了。从法国巴黎里昂火车站乘高速火车去瑞士洛桑，无论是在巴黎上车，还是在洛桑下车，都没有任何出入境检查。

虽然瑞士不再闭“关”，却依然“锁”国。一下火车，想借用一下行李车，却发现行李车是锁着的，需要投入两个瑞士法郎才能把它拉出来。当然，这只是押金，只要你用完后把它推回行李车“站”再锁上，这两个瑞士法郎就会回到你手中。

不仅行李车上锁，酒店也会上锁。我入住的洛桑车站旁的一家酒店大门紧闭，根本看不到服务员。入住者需要用门口的对讲机与不知身在何处的值班人员通报预订信息，对方才会将大门打开让你进入。

我在洛桑的一家麦当劳买了汉堡后，看到小票底部有个号码。仔细一看，竟是开厕所门的密码。我从麦当劳出来后，在街上溜达，注意到这里的垃圾桶也是上锁的。垃圾桶中间的小黑圈就是锁孔，工人来清理的时候需要用钥匙打开。琢磨一下，垃圾桶上锁至少有一个好处，那就是没有人可以轻易地把垃圾桶打开，在垃圾里挑挑拣拣，弄脏了周边环境。

不丹：富裕之后遭遇幸福危机

幸福感和财富成正比吗？了解了不丹这几年的经历后，你也许会给出自己的答案。

幸福指数常年排在亚洲第一位的小国不丹，最近几年经历了一段经济快速发展期。不丹议会预计，今年该国经济增速有望达到8%，贫困率有望下降到15%。

不过，经济的快速发展，换来的却是幸福指数的逐年下降。最近的一次正式民调显示，只有41%的不丹人感到自己幸福。

在不丹首都廷布，市民正在遭遇幸福危机。经济快速增长后，外国汽车进口太多，汽油大量进口，直接导致市民开始重新审视财富的多寡对于幸福的影响程度。

“财富增加的同时，也增加了民众的欲望值。”不丹首相廷里说，“一些家庭拥有四五辆汽车，还有一些买了豪华车，而这些车根本无法在我们的道路上使用。”一些市民逐渐接受了西方式的消费文化，其消费水平远远超过了本国经济发展水平。同时，年轻的一代也在逐渐脱离传统的农村，来到城市打拼，虽然他们在城市里的失业率达到9%。

为应对国民的幸福危机，不丹政府采取了多种措施。除削减开支外，政府还决定对进口汽车大幅征税，同时冻结个人的外汇业务。但在首相廷里看来，最重要的危机是民众价值观的偏离：“我们偏离了国民幸福指数（包括心理感受、生态、健康、教育、文化、生活标准、休闲时间、社区活力以及好的政府治理9个方面），正变得和很多国家一样物质化。”看来，不丹国民能否找回曾经的幸福感，要打个大大的问号。

巴西中产阶级评定严禁“唯收入论”

近年来，经济实力的增长，让巴西人的生活品质得以提升。巴西驻上海领事馆副总领事若艾尔·桑帕约向记者提供了一组由巴西联邦政府统计出的最新数据：近10年间，通过政府出台的一系列经济增长计划，巴西国内已经有3200万人口从贫穷线上走出，加入到了中产阶级的行列。目前，在巴西的2亿多人口中，中产阶级的人数已经过半。

比较有意思的是，在巴西当地，中产阶级的判定标准当中着重提及了“幸福度”。在巴西利亚的巴西总统府新闻部国际关系局，记者了解到一个相当有趣的情况，那就是巴西中产阶级的评定标准很是特殊，严禁“唯收入论”。

巴西总统府新闻部国际关系局局长奥古斯托·佩斯塔告诉记者，巴西中产阶级的评判标准主要包括四个方面：一是收入方面，人均月收入达到1000美元以上；二是家庭财产方面，要拥有独立的住房和汽车；三是教育方面，孩子必须有条件享受完整的教育培训；最后一点最为特殊，那就是要充分保证生活的品质，即符合中产阶级条件者，必须保证每年有外出旅游的经历，并且强调，其中必须包含至少两次乘坐飞机进行的旅行。

感受印度的慢生活

与中国人比起来，印度人的生活真是慢到了让人恨不得要猛抽一鞭子的地步。

印度德里很多中产阶级家庭，早起后，先泡一杯印度早茶，再从邮箱里取出《印度时报》或《印度斯坦时报》，不紧不慢地从头读到尾，并不时与家人讨论一番。之后进早餐，然后出门上班。早晨八九点吃早饭，下午一两点吃午饭，晚上八九点吃晚饭，这是德里人多年不变的作息时间表。

不紧不慢的印度人，喜欢做两件中国人已经很少做的风雅之事。

一是他们仍然喜欢阅读哲学、文学和灵修之书，并且常常将其作为朋友间互赠的礼物。在德里市中心的“圆圈”书店里，至少有近三分之一的空间摆放着这一类的书籍，驻足细读者众多。

此外，印度人仍然愿意把时间浪费到辩论这件美好而“无用”的事上。平日的傍晚，德里的咖啡馆里，常会碰到三五朋友坐而论道，争论着一些相当严肃但基本上与日常生活无关的宏大政治话题，如印巴局势、政府对少数民族文化的保护是否失当、中国和印度发展模式的差异，等等。

说起来，印度仍然是一个把精神需求放在首位的国家，效率从来不是它的第一追求。因此，尽管从统计数据上看，它算不上一个十分成功的国家，但它的可爱之处也在于此——尽管表面看起来乱哄哄、吵闹闹的，但大部分人在心底却是舒适有依的。

日媒自评本国“全球第四撒谎大国”

近日，日本电视台一档节目发布了一份名为“全球说谎国家”的排名名单。名单中没有提到中国，但日本却排在第4位，远远超越韩国，成为了亚洲国家中“最爱撒谎的国家”，这引发了众多日本观众及网民的争论。有网民认为，东京电力公司在福岛核事故中的表现以及日本政客的言论，均属于撒谎范畴。但也有网民对韩国排名靠后表示不满，称韩国才是最会撒谎的国家，像韩国的起源论，以及整容风潮等，本身就是说谎。

据Recordjapan新闻网3月18日报道，该排名是以全球39个国家超过3900名民众为对象，就“你是否经常撒谎”进行的调查，并根据回答的情况进行了统计排名。不过，由于每个国家的受访者仅有100人左右，因此该项调查的可信度仅供参考。

结果显示，排在前3位的均为中南美国家，分别是秘鲁(39.1%)，阿根廷(33.6%)以及墨西哥(32.7%)。对于这些国家撒谎率较高的原因，该节目组分析称，“主要是因为这些国家国民豁达开朗，对谎言不会太过在意”。

排在第4位的是日本，撒谎比率达到31.8%，成为亚洲国家中“最爱撒谎的国家”。而韩国以20%排在第15位，这让许多日本观众和网友费解。

不过有一些日本网友客观地接受了日本人爱撒谎这一事实，表示尤其是日本政客、企业家以及媒体更是谎话连篇，认为东电福岛核电站事故发生后不断对外隐瞒原子炉真实情况；日本前首相鸠山由纪夫放言要将美军驻冲绳基地移至县外最终却失信于民；日本现任首相安倍晋三曾就是否加入TPP出现多次反复等，均属于撒谎范畴。

朝鲜旅游业“未受紧张对峙影响”

朝鲜第三次地下核试验的成功，更使整个半岛进一步笼罩在军事紧张的气氛之中。然而，朝鲜媒体称，该国的旅游业在紧张对峙的气氛中并未受挫，世界各国游客对朝鲜的兴趣日益浓厚。

朝鲜中央通讯社近日资料显示，2000年以后，赴朝旅客数量不断增多，2009年后更是呈现急剧上升的态势。2012年共有50多个国家和地区的游客到访朝鲜。报道称，同去年相比，2013年预计将有更多外国游客选择前来朝鲜旅游。其中，来自德国、英国和荷兰等欧洲国家的游客数量涨幅最为明显。截至2月底，部分旅游项目预约人数已超过去年的2倍。

据了解，赴朝游客增多主要得益于朝鲜合理利用自身资源，着手发展特色主题旅游项目。开发不久的飞机迷游和自行车游已经成功打开市场。另据朝中社介绍，今年朝鲜还将首次推出迷你高尔夫球游和体育游两项特色主题旅游项目。今年年初，朝鲜放开对入境朝鲜外国人携带手机的管制，并推出多种短期手机卡供外国游客在朝期间临时使用。通信政策的放宽无疑将对朝鲜旅游业的发展起到良好的推动作用。

澳大利亚又推“世界最好工作”

澳大利亚旅游局日前再度推出“世界最好工作”全球招聘活动，提供高薪的有趣工作。2009年，该国也曾搞过该活动——当半年大堡礁守岛人，薪水15万澳元。

此次招聘共提供6个“最好的”工作岗位，包括首席幽默师 (可以作为贵宾参加悉尼顶级聚会和演出)、西澳大利亚州的首席品尝师 (负责在州内各地吃喝)和昆士兰州的大堡礁守岛人(需要潜水)等。招聘面向18岁至30岁的游客。申请人所在国家须能申请澳洲的打工度假签证，6个月薪水总计10万澳元 (约合人民币63.89万元)。据统计，目前这6个工作岗位的申请人数已超过8万人，相关视频申请截止时间为4月10日。

昆士兰大堡礁被誉为世界七大自然景观奇迹之一

法国财长被批“理财能力最差”

据美联社4月17日报道，法国一家投资公司总裁阿佐吉说：“令我感到吃惊的是，这些内阁成员都不怎么投资股票，在中小企业的投资也很少。如果我是内阁部长的私人理财经理，我一定会告诉他们多投资法国经济，法国经济需要他们。”

阿佐吉认为，法国财政部长莫斯科维奇的理财能力最差。阿佐吉说：“莫斯科维奇的个人投资组合最奇怪。对像他这个年龄的、拥有这样好的职业背景并担负重要职责的人而言，这种理财状况并不算好。我希望他管理法国的钱的表现要好于管理他自己的财富。”

莫斯科维奇今年55岁，是一名职业政客，他申报的个人净资产为26.8万欧元，其中，位于法国东部蒙贝利亚尔的房产就价值20万欧元。另外，他在股票市场投资17368欧元。

获得理财经理最高评价的是法国总理让-马克·埃罗。他申报的净资产为162万欧元，其中大多为房地产、人寿保险和储蓄账户。阿佐吉说：“这是一个很好

法国总理及37名内阁成员公布财产后，普通民众都关注部长们如何有钱，而理财经理们却将关注点聚焦在这些负责看管纳税人上交的钱的官员自身投资能力如何。结果显示，他们的理财能力并不让人乐观。的投资组合，他做得不错。”

法国财政部长莫斯科维奇

至于内阁部长为何理财能力差，理财经理们认为，一个原因或许是奥朗德政府中许多人以自己不是富豪为傲；另一个“不那么善良”的解释是，法国公务员退休金很高，他们无须为退休存太多钱。

印度每年有超过7200名儿童遭强奸

4月21日，一名印度女孩抗议女童性侵案

据英国媒体4月21日报道，印度人民党领袖日前去医院看望4月15日遭强奸的5岁女孩时，在医院又发现另一名遭强奸的5岁女孩，而这名女孩已被父母遗弃。连日来，因警方对强奸案不作为，印度群众示威始终在继续。

今年，人权观察组织发布有关印度儿童性虐待状况的报告，报告指出，印度每年有超过7200名儿童，包括婴幼儿，遭到强奸的噩运。该机构相信，实际数字会比这个高很多。

更令人担忧的是，遭性侵儿童在报案后，经常遭到警方忽视和歧视，甚至是侮辱。

印度儿童性侵案多发生在家庭、学校和孤儿院中。儿童权利活动家们指出，由于很多受害儿童的父母认为这是一种耻辱，所以很多儿童性侵案根本没有上报或被揭露出来。

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印度女工程师发明防强奸内衣

近日，印度金奈的3名女汽车工程师发明了一种配备全球定位系统模块的女性内衣。该内衣能够在女性遭到侵犯时通知其家人和警察，并向歹徒发射高压电流。

其中一名工程师玛尼莎·莫汉说：“该产品配备全球定位系统(GPS)模块和GSM移动通信模块，安装压力感应器，能够释放高达上千伏的瞬间冲击波，电流最多能发射82次，还能及时向女孩的家长和警察发出警报。”她表示，这一设备能够让女性放心应对公交车和公共场合可能发生的安全状况，而不必像此前那样不敢求助于执法人员。据悉，该产品在4月份进行商业推广。

莎士比亚曾经是奸商

放贷、逃税、利用饥荒大发横财……人们无论如何也想不到，英国伟大的剧作家和诗人莎士比亚在创作之余，还是一个名副其实的奸商。

据美联社4月1日报道，英国阿伯里斯特威斯大学的研究人员披露，人们只知道莎翁是一位多产作家，却不知他具备非凡的商业头脑。莎士比亚是英国沃里克郡斯特拉特福镇的一个粮商，他生活的年代欧洲饥荒频发。莎士比亚平时大量囤积谷物、大麦等作物，等饥荒来临、粮价飞涨时再开仓卖粮。除倒卖粮食，他还兼营放贷等业务，并大量购置地产。此外，他还在1598年因非法囤粮遭到起诉。英国《每日邮报》称，莎翁的商人生涯持续了24年，等到他“金盆洗手”时，已经是沃里克郡最大的地主之一。

卡梅伦:差等生蜕变为英国最年轻首相

5月11日，伦敦又阴沉了一天，可43岁的保守党领袖大卫·卡梅伦心情灿烂。傍晚时分，他奉诏前往白金汉宫。在那里，女王伊丽莎白二世正式要求他组建新一届政府。这个股票经纪人的儿子从此成为英国历史上第53任首相，并创造了当选英国首相最低年龄的新纪录。

从羞涩的差等生到耀眼的政坛新星

身为英王威廉四世的直系后裔，卡梅伦沿袭了贵族之家的传统教育轨迹：著名私立小学——伊顿公学——牛津大学。幼时的卡梅伦丝毫没有显示出政治人物的天赋。小学时，他不仅成绩在班里倒数第一，而且极为害羞，让人几乎感受不到他的存在。进入牛津大学后，他依然极少与政治活动沾边，反倒是一个以放荡不羁著称的俱乐部的成员。但其学业极为出色，以最佳成绩毕业于哲学、政治和经济学专业。

大学毕业后，卡梅伦先在保守党政策研究部门任职。后来，他又在某商业电台工作7年，并最终选择从政。2001年，他首度代表保守党当选国会议员。2005年，保守党领袖霍华德辞职之后，卡梅伦竞逐新领袖之位。在几乎无人看好的情况下，他在几次脱稿演讲中表现出卓越才华，最终成为保守党领袖。

获胜之路一波三折

在一些中下层民众还在怀疑，这个皮肤细嫩的家伙究竟能给他们带来什么时，卡梅伦以“变革”的口号打动了选民。正所谓时势造英雄。在工党领导下，英国经济低迷、议员骗补丑闻频出、深陷阿富汗战争泥潭，此刻民众最想看到的无疑就是“变革”。而在电视镜头前的出色表现，也让他在越来越依赖传媒的政治生态中如鱼得水。

但卡梅伦的获胜之路并不平坦。在大选投票结果揭晓后，他领导的保守党虽然成为议会第一大党，但未能取得绝对多数席位以单独组阁。在与自民党经过了长达4天的艰苦谈判后，保守党最终与其联合组阁，卡梅伦这才如愿以偿地登上首相之位。

倡导环保的“抠门”当政者

几年来，卡梅伦一直在标榜自己很绿色很环保。为了突出绿色形象，卡梅伦在当选保守党领袖后重新设计了党徽，用一棵生长在蓝色土地上的绿树取代了原先的火炬标志。为了与自己提倡的环保主张相适应，贵族出身的卡梅伦经常从他位于诺丁山的价值不菲的公寓走出来，骑自行车上下班。

在卡梅伦眼里，自行车不只是交通工具，更是上佳的公关工具。虽然曾被拍到骑车时屡次违反交通法规，但支持者对此却很宽容，认为偶尔犯点儿小错误的政治家才更真实。而卡梅伦也乐得有这般风评，甚至曾高调宣传，他有一次去超市购物时，停在门口的自行车不翼而飞。除了骑自行车外，自称热衷环保的卡梅伦还有其他噱头。在卡梅伦家的屋顶上装有一台风力发电机，这也是他塑造绿色形象的一部分。

卡梅伦当政后，首相府的工作人员发现，唐宁街10号的菜单变“素”了。之前的香肠成了素菜沙拉，炸薯条成了乳酪麦片，炸茄盒也不见了踪影。不仅如此，卡梅伦还要求把首相府内的银器和名贵家具收起来，换上简约的家具和器皿，以示节俭。对于内阁成员使用公务车以及招待费，卡梅伦也制定了“抠门”的规定。他还鼓励内阁成员尽可能搭乘地铁上班，以节省政府开销。

阿基诺三世：让菲律宾重回“菲律宾时代”

阿基诺三世出生于1960年2月。父亲阿基诺二世是反对党领袖，1983年结束流亡，回国后即遭暗杀。他母亲阿基诺夫人继承亡夫遗志，3年后发动“人民力量”运动，推翻马科斯政权并在大选中胜出，成为该国首位女总统。1986年至1993年间，阿基诺三世在亲属开办的一家安保企业任副总裁兼任财务主管。1993年，他开始在许寰戈家族开办的一家制糖厂工作。

阿基诺三世1998年步入政坛，当选为菲律宾国会众议员，2001年和2004年成功连任。阿基诺三世曾在众议院多个委员会任过职，如公共秩序和安全委员会、银行和金融中介机构委员会等。2004年11月至2006年2月，阿基诺三世任众议院副议长。2007年5月，阿基诺三世在菲律宾国会中期选举中当选参议员。

在自由党内，阿基诺三世在1999年至2002年任秘书长，2002年至2004年任吕宋自由党副总裁，2004年至2006年再任秘书长，2006年3月起任副主席。阿基诺三世认为，在菲律宾，腐败是导致贫穷和民众对政府缺乏信任的主要原因。当选总统后，他承诺将致力于打击腐败、消除贫困、提振经济、促进就业、提高教育和医疗水平。

现年50岁的阿基诺三世至今未婚，但有一位30岁的女朋友，是菲律宾历史上第一位单身总统。阿基诺三世和现任总统阿罗约有着师生关系。1981年，阿基诺三世从著名的马尼拉雅典耀大学经济系毕业时，阿罗约是他的教授。关于阿基诺三世，有个很传奇的故事。1987年，在阿基诺夫人执政期间，军人发动政变，阿基诺三世身中5枪却最终无恙。此次他当选总统，让菲律宾重回“阿基诺时代”，真可谓应了中国那句古话：“大难不死，必有后福。”

伦敦市长申请伦敦奥运会门票未果

伦敦奥运会门票购买的首轮抽签结果已经公布，伦敦市长鲍里斯·约翰逊对媒体透露，他和数百万人一样，也参与到网上购买门票的行列中，不过却没有中签。但他表示，接下来还会继续在网上申请。

奥运会在自己家门口开，身为一市之长，在自己的一亩三分地上，连门票都搞不掂，按照一般人的固有思维，这确实令人匪夷所思。身为堂堂一市之长，约翰逊为何要选择网上申请，而不是动用身份向相关部门索取，或者为何不指示部下，向相关部门暗示提供一张或几张？约翰逊没有这样做，是因为他没有特权意识，更是因为他不敢这样做，因为一旦这样做，后患无穷。

新华社曾经报道过英国前首相布莱尔的一则尴尬经历：有一次，卸任后的布莱尔搭乘“希思罗机场快线”时，竟然没有买车票（不知道是忘记还是刻意的，还是真有其他原因），在头等车厢被查票员逮个正着。布莱尔的发言人表示，坐霸王车并不是布莱尔的错。当时布莱尔的一名保镖想代付车费，但验票员说不用了，他乐意为布莱尔付车费。尽管如此，当乘客们看到布莱尔免费乘坐快线时，都表示愤愤不平：“布莱尔应该受到跟其他人一样的平等待遇。”

是的，在英国，哪怕你是前首相，你也应该受到跟其他人一样平等的待遇；哪怕你贵为伦敦市长，你也得像普通市民一样采取网上申请的方式买票。约翰逊在事后如此笑称：“今天我作为英国人很自豪，因为没有哪个奥运会主办城市的市长，要靠抽签才能为家人买门票，而且还没中签。”与其说这是调侃，不如说他心里倍儿清，深知在购买门票时，必须把自己等同于一般市民，否则滥用权力，一旦被媒体发现，就要吃不了兜着走了。

伦敦市长没买到门票，真不奇怪；没有动用权力运作一番，更不奇怪：一是他没有这个特权意识；二是即便有这个意识，他也不敢。

特权让人痛恨，因为它制造不平等，让人有强烈的被剥夺感和被羞辱感。《动物庄园》有一句众所周知的名言：“所有的动物一律平等，但有的动物比其他动物更平等。”只要有特权存在，就会制造断裂，官与民之间就会失去共识，甚至导致决裂。减少特权，就应该杜绝让领导先走、让领导先飞的现象，就应该控制特权车、特权房，就应该限制萝卜招聘、根除权力世袭，简言之，就应该把权力关进笼子里。同时，要减少特权，还需要加大制度约束。谁敢动用特权谋取利益，就应该受到应有的惩处，谁敢凌驾于法律、制度与公民之上，谁就要得不偿失，不仅可能失去乌纱帽，还可能深陷囹圄。

非洲人不懂何为强拆

在非洲保留酋长制度的国家，政府对百姓实行名义统治，大大小小的酋长则是百姓的实际管理者。虽然法律明文规定土地国有，但在现实生活中，政府很尊重酋长的权力，政府要征用土地，先找酋长商议，因为部落的领地名义上讲是酋长世袭下来的，只有在获得酋长的书面同意后，政府方可启动征用程序。

在非洲，政府要使用土地，除了必须和公民个人或酋长协商，还一定是先行补偿，然后才能获得土地的使用权。这在一些国家是被写入宪法的。这里所说的补偿，并非是对土地的补偿，因为土地国有，而是对附属在土地上的建筑、种植物和经过劳动改变了的有益用途的地貌的补偿，如房屋、树木、水渠等。

在埃塞俄比亚，法律要求补偿款支付一个月后，方可使用土地。这是个非常人道的制度安排，因为征用居民住房，居民需要拿到补偿款到另一块土地上盖新房或买房，而这需要一段时间。所以，非洲各国政府在土地征用上是讲人权的，不少国家把《世界人权宣言》视作宪法文件，如1996年1月18日《喀麦隆共和国宪法》，在宪法文本共和国总统保罗·比亚签字后面，紧接着附有《世界人权宣言》。正是由于非洲国家法律对人权的重视，在那里，“强拆”是违宪行为，“强拆”实施者是要受到法律严惩的。

在非洲，地上附属财产的评估由业主单位代表、县政府有关领导、村长（酋长）、项目代表和财产所有人共同进行，由县政府出具补偿标准。房产的补偿标准不但与建筑年限有关，还与所使用的建筑材料有关：用多少木料、多少水泥、多少铁皮、多少石头，都要进行测算。

财产评估时，当场清点，当场核算，当场签字。相关人员签字后，业主代表把补偿文件带回，由主管领导批准后立即支付。补偿款通过银行转账到土地主人手中，没有中间环节，土地主人直接到指定银行领取补偿款。

由于征地补偿程序公开透明，记者在参与世界银行埃塞俄比亚项目和非洲银行喀麦隆项目的相关工作时，从未因补偿款问题发生过纠纷。因为补偿款数额大家都知道，没有中间环节，谁也无法贪污，这就从程序上杜绝了侵占征地补偿款的可能性。

穆尔西：埃及首位非军人总统

埃及穆斯林兄弟会（以下简称“穆兄会”） 推出的总统候选人穆罕默德·穆尔西终于如愿以偿，以微弱优势赢得选举，成为埃及历史上第一位真正意义上的“民选总统”，也是首位非军人总统。一时间，穆尔西成为中东地区的焦点人物，他的个人情况也引发外界关注。

1951年8月，穆尔西出生在埃及尼罗河三角洲一个名不见经传的小村里，先辈世代都是面向黄土背朝天的农民。不过，得益于丰饶的尼罗河水，穆尔西所在的村庄并不贫穷，在他的记忆中，家里从来没有吃不上饭的时候。这使得他的父亲在解决全家温饱问题之余，也有能力把4个孩子中最大的穆尔西送到3公里外的镇上读书。穆尔西自小就接受了正规的伊斯兰教教义、教规以及伊斯兰文化、历史等方面的教育，为他日后加入穆兄会打下了思想和理论基础。

高中毕业后，穆尔西赴埃及开罗大学学习工程学，先后获得学士和硕士学位。后来，穆尔西又获得美国南加州大学工程学博士学位，并留校任助教数年。1985年，穆尔西回到埃及，在开罗北部的宰加济格大学任教授。上世纪90年代初，穆尔西正式加入穆兄会。当时，穆兄会是埃及执政党重点打击的对象，穆尔西因此深受打击，并两度被关进监狱。不过，铁窗生涯更坚定了穆尔西的伊斯兰信仰。他在这一时期遍读伊斯兰教典籍，并不时发表评论文章，成为穆兄会著名的理论家。这些经历，后来帮助他跻身穆兄会最高领导机构。

总统竞选期间，穆尔西开始致力于将自己打造成一个温和的穆斯林候选人。他为消弭民众对宗教政党的疑虑，承诺当选后将打造多元化、包容性的政治体系，保证埃及“拥有多元政治力量”。穆尔西在获胜后随即宣布：“我将致力于建设一个世俗、民主、宪治的现代化国家。超人总统时代一去不复返，我愿意成为各政治派系、各宗教派系在内的所有埃及人的公仆。”

穆尔西在竞选期间即宣扬埃及“复兴”计划。在经济政策上，穆尔西倡导建立自由市场经济，推行私有化，吸引外资；在外交政策上，他在巴以冲突中声讨以色列，并主张重新审视1979年埃以和平协议。但在对美国的关系上，有媒体评论称，由于美国和埃及的长期盟友关系，穆尔西对美政策恐难有改变。

大选落幕，希腊依旧面临考验

希腊二次选举中，支持紧缩政策的新民主党以微弱优势获胜并牵头组阁。这一结果暂时解了近忧，却留下远虑。大选后的希腊新政府仍将面临三个考验。

一是如何处理大选的表面结果和选民真实心态的矛盾。希腊人的真实心态，是既要过舒服日子，又要留在欧元区。在鱼和熊掌不可兼得的情况下，在被赶出欧元区日子将更苦的情况下，希腊人两害相权取其轻。即便如此，新民主党的支持率也只比激进左翼联盟领先不到两个百分点。新民主党组织的联合政府在作重要决定时，无法置民众意愿于不顾。如何“安内”，是对新政府的首要考验。

二是如何处理国内反对紧缩的呼声和欧元区坚持紧缩的矛盾。希腊二次选举的结果，是在欧元区特别是德国压力下的“城下之盟”，希腊民众对此很感不爽。如果新政府无法从国际救助方得到明显让步，希腊民众的怨气会难以平复，以后的动荡将一波未平，一波又起。如何借国内的呼声向欧元区讨价还价，是对新民主党的第二个考验。

三是如何处理国内日益严重的经济衰退和紧缩承受力之间的矛盾。去年希腊经济衰退6.9%，今年将连续第五年衰退，幅度约为4.5%；去年希腊失业率达17.7%，今年失业率将攀升至19%。严重的衰退、高企的失业率和严苛的财政紧缩政策，将引发希腊民众的更大失望和更大不满，成为希腊的“不可承受之重”。留欧就得紧缩，紧缩则会加剧衰退，新一届政府面临一道大难题。

欧债危机的症结是，二战后，欧洲国家长期实行高福利政策，加上人口老龄化，劳动力成本高昂，竞争力低下，造成产业空心化，政府税收大幅减少。收不上税，缺少财源，还要打肿脸充胖子搞高福利，只得发债借钱支撑。如此日复一日年复一年，债务雪球越滚越大，最终酿成危机。极端民主化的竞选体制和不切实际的承诺，又加重了债务负担，使得债务危机一发不可收拾。希腊只是欧债危机的一个缩影。物极必反，熟了的桃子才能摘。欧债危机现在还未到“极”，还未熟透，只能采取权宜之计，但这不过是加长导火索。这样虽然延长了走向死亡的时间，但会埋下更大的隐患。能否以时间换空间，能否从延长的导火索中找到机遇，就看希腊和其他欧洲国家领导人的智慧了。

美国“道德办”规范400万公务员行为

在美国的许多组织中，经常可以看到类似“道德委员会”或“道德办公室”的机构。与人们想象中高谈阔论道德的机构不同，它们常常影响着组织内官员的去留。其中，美国联邦政府道德办公室（以下简称“道德办”）无疑是最受关注的一个。这个不足80人的机构，在庞大的美国联邦政府中可谓是最小的部门之一。然而，正是它制订着400多万美国联邦政府雇员的行为规范，被称为“制约腐败的达摩克利斯之剑”。

道德办位于华盛顿市中心的纽约大道1201号，距离白宫只有几个街区。道德办并没有独立的办公楼，而是租用了一座商业写字楼做办公室，共有五层。记者拿到的“美国联邦政府道德办2011财年报告”中明确写道，道德办的使命是“防止并解决政府雇员的利益冲突，培养雇员的高道德标准，并加强公众对政府公正诚实行事的信心”。

道德办的出现，其实只是30多年前的事。当时，“水门事件”等一系列丑闻引发美国上下关于政府道德的大辩论，最终通过国家立法健全国家廉政法律制度体系，以规范公职人员的从政行为。1978年，美国国会通过《政府道德法》，规定在联邦政府各部门内建立个人财产申报制度，并对政府官员离职后的从业行为作出详细规定。道德办即是根据《政府道德法》而设立，成为美国联邦政府廉政建设的领导和指导机构。

道德办的级别与联邦调查局一样，负责人由总统提名并经由参议院批准，直接向总统汇报工作。归道德办管辖的包括政府130多个部门的400多万政府雇员，其中包括总统、副总统、各部部长等达官显贵。《行政部门雇员道德行为准则》是行政部门入职雇员的“必读教材”。为了让所有官员了解和重视其中的规定，道德办对新录用政府公务员，无论级别高低，都进行培训。特别是对需要进行财产申报的官员，每年还要进行一对一而且面对面的培训。

对于各部门官员的违规违法行为，道德办并没有调查权，发现问题后，只能报告给各行政部门监察长、司法部或联邦调查局进行调查。尽管如此，道德办的“权力”没人敢忽视。道德办负责监管和审查约35万名官员的财产申报报告。据称这些报告通过与否，通常决定着官员的去留。

过去几十年间，美国没有出现系统性腐败，除了制度的约束，道德办在提高公务员防腐意识方面所做的工作，也起到了不容忽视的作用。

微博政务对官员提出挑战

在当今世界，对一个新上任官员来说，最重要的是什么？刚刚就任俄罗斯总理的梅德韦杰夫给出的答案是：建立并扩大自己的网络存在。据称，梅德韦杰夫除了开设个人推特账户外，还将开设总理府账户，公布官方信息、媒体通告和签署文件等内容。

事实上，各种各样的网络政务在各国越来越流行，G8国家领导人中的7位、G20领导人中的15位、欧盟27个国家领导人中的19位都在网络社交媒体上开通了个人账户，许多国家和地方政府部门以及非政府组织，也开办了名目不同的政务账户。德国《法兰克福汇报》称，当今世界的政治已经走向“互联网表达式政治的时代”。政府和政客们如今要面对的最复杂群体就是“数字公民”。政府和政客必须脱下以往的权力外衣，用数字文明来关注“互联网一代”。在4月中旬结束的韩国第19届国会选举中，其总投票率上升了8.2个百分点。韩国《中央日报》称，选举当天上午投票率还很低，包括首尔在内的许多地方政府立即在推特、脸谱上号召民众投票，才使投票率迅猛上升。

“互联网对政治家来说就像是一个深潭，看起来诱人，却深不可测。一不小心，政客们就会陷得很深。”德国《明镜》周刊介绍政府和政客的“微博政务”浪潮时称。在德国，被冠以“铁娘子”称号的总理默克尔，微博中不乏诸如“今天我买了烤箱的燃料”之类的琐碎私事，本想打造“亲民”形象，却被一些网民称为“唠叨的家庭主妇”。日本前首相菅直人也曾因为应用互联网不当而“受伤”。菅直人上台后曾热衷用社交媒体“亲近大众”，每天一大早他会在微博中报告自己的工作和想法，没想到却引起一片讥讽。日本媒体和反对党批评菅直人，“每天竟然有时间在微博上自言自语，而别的官员都忙得不可开交”。野田佳彦上台后，吸取菅直人的教训，没有开设推特微博。

据称，目前中国政府部门的微博账户已经超过1.8万个。对此，有专家提示，政府一定要充分认识到，微博提倡的是兼容并包、多元化的表达，如果想要建立政府的网络公信力，其谈话风格和思维方式一定要改变，否则，可能适得其反。

高效廉洁的韩国京畿道政府

5月10日，记者一行造访韩国京畿道政府。在交流通商课门口，贴着一张醒目的报纸，整个版面被处理成一只大闹钟。交流通商课课长宋遗勉先生说，这是《仁川日报》的一条报道，标题翻译成中文即“不眠不休”的道政府。相当于中国省政府的道政府要24小时工作？带着疑问，记者立即进行了采访。

高效：“民愿处理委员会”24小时工作 宋遗勉说，道政府“不眠不休”，是指设有一个24小时工作的“民愿处理委员会”。“2010年，该委员会刚成立时，每天要处理200多件老百姓的问题。现在，这个数字已经上升到500多件！”宋遗勉说，成立“民愿处理委员会”的初衷，是想解决市民在下班时间或周末有急事要办，却没有部门受理的问题。据宋遗勉介绍，市民反映的问题，有5%-10%可以现场解决，但绝大部分需要第二天交由相关部门办理。如果相关部门没有积极办理怎么办？宋遗勉坦言，目前还没有相应的处罚机制，但民愿处理中心每个月都会进行统计，各个部门一个月受理了多少件问题，解决了多少，并将统计结果公布于众。解决问题不力的部门，在部门考评中的得分会降低。

“市民遇到水电气故障，不去找相应的公司，直接找政府，这合适吗？”记者问。宋遗勉说，政府出面协调，处理问题的效率会更高些。更重要的是，各公司的热线都不一样。现在，市民只要记住“民愿处理委员会”热线“120”就可以了。

廉洁：公务员受贿1800元可能下岗 在保证公务员廉洁方面，京畿道政府也颇有高招。

“腐败在京畿道是一条碰不得的高压线。”宋遗勉说。京畿道对贪腐问题的处罚非常重。如果一个公务人员非法收受了30万韩元（约合人民币1800元），就将面临被辞退的处罚。就算公务人员收受贿赂后没有徇私枉法，而是合法处理了相关问题，也会被记入档案从严处理。

除了从严处罚，京畿道的预防腐败工作也做得很出色。京畿道有个“4人工作室”，他们花5个月时间跑遍了全道170多个部门，去倾听各个部门公务员的不满，然后将所有抱怨汇总后公开。这样一来，各个部门都知道了兄弟部门的难处，相互增进了理解和沟通。宋遗勉表示，这对各个部门愉快工作、保持廉洁有很大的促进作用。如果工作压力大，整天抱怨看不到前途，就很容易滋生腐败。

公车使用方面，韩国做得如何呢？宋遗勉说，在京畿道，这似乎算不上什么问题，因为整个京畿道的公车就8辆。韩国对公车的控制都很严格。据悉，首尔市人口1200万，拥有近300万辆车。为解决交通问题，首尔市政府采取了一系列以身作则的措施，其中最重要的一项，便是把公车数量砍到只剩4辆。这4辆公车的分配情况是：市长一辆，3位副市长各一辆。4辆公车的任务是确保市级领导各种公务活动的交通所需及上下班的接送。在完成一天的公务后，公车必须返回市政府并登记。

韩国在公务接待方面也“抠得很细”。采访结束后，宋遗勉设宴招待记者。席间，他掏出了一张银行卡。宋遗勉一脸严肃地告诉记者，这是公务卡，专门用于公务接待，如果挪作私用，他本人很可能会下岗。宋遗勉还表示，原则上，每人每餐不能超过3万韩元（约合人民币180元）。“我们出差住宿标准也有限制，不能超过4万韩元，相当于人民币240元。所以出差，我们就只能住招待所了。”宋遗勉笑着说。

日本大阪为节约开支将裁减万名公务员

为压缩行政开支，减轻政府负担，6月19日，日本大阪市政府宣布，将按照计划，将大阪市营地铁公交、垃圾收集处理两大部门从公共事业中分离。这意味着，这两大部门的1万多名公务员将因此失去“铁饭碗”。

2011年底，大阪市政府曾制定计划，通过减少国营市营事业机构来达到削减开支、减轻政府负担的目的，并提出了每年节约4000亿日元的具体目标。

大阪市营地铁公交及垃圾收集处理两大公共事业部门，一直被认为是拖累大阪财政的最主要原因。为削减开支，从2015年开始，大阪将把全市8条地铁线全部转交民营，另将市营的139条公交路线中的58条转交民营，剩余81条全部停运。另外，大阪市政府对垃圾收集处理事业部门也毫不留情。这些“垃圾收集员”身为公务员却不能以身作则，文身、拿着工资不上班等已成了普遍现象。为整顿这支队伍，政府决定把他们交由民营企业进行管理。大阪市负责人称，此举每年能为政府节约经费200亿日元。为完成既定任务，今后还将根据实际情况，裁减更多的公务员。

多国推迟退休年龄恐难见效

几个发达国家，都想以推迟退休年龄作为弥补养老金缺口的办法，但这样做，很难发挥根本性作用。

澳洲：能力有限者才能提前退休

初到澳洲的人会认为：“澳大利亚是一个养懒人的国家。”其实不然，因为澳大利亚法律规定，申请退休者须要提供足够证据来证明自己工作能力确实有限。

彼得在政府工作多年，他的愿望是55岁提前退休，然后周游世界。但从去年5月开始，澳大利亚领取养老金的年龄逐年递加。到2023年，年满67周岁才能领取养老金，这意味着67岁以前，人们必须继续工作。专家分析原因说：“全球金融危机消耗掉很多养老储蓄金，迫使很多国家实行推迟退休计划。经济有所恢复后，劳动力供不应求，很多雇主也希望雇员能继续工作。”

德国：工作的供养退休的

由于德国养老金系统实行的是现收现付的筹资方式，并不像有些国家那样，将养老金以储蓄形式放在账户累积，因此人们将德国的养老体系形象地称为“工作的一代人供养退休的一代人”。

超过百年历史的德国养老保障制度如今面临巨大压力。德国劳工与社会事务部指出，德国人的出生率日益降低，平均寿命不断上升，导致越来越少的人将供养越来越多的退休老人。据德国当地媒体预计，到2030年，将需要两个人供养一个退休老人。此外，如今退休人员领取养老金的时间也在逐步上升。有数据表明，德国退休人员领取养老金的平均年限超过18年。为减轻资金压力，德国政府规定，从今年1月1日开始，退休年龄将逐渐从之前的65岁提高到67岁，预计未来退休年龄还会进一步提高。

日本：解决养老金问题迫在眉睫

日本国内所有20-60岁的人都要缴纳“国民年金”，也就是中国的养老金。对于“国民年金”，原则上居民65岁以后，就可以领取。但如果一定要提前领取养老金，那么能够领取的养老金将按提前的月数，每月减额0.5%。

在超老龄社会建立可持续发展的养老金制度，成为日本政府的当务之急。2000年修改《老年人雇用安定法》时，日本政府只是建议企业延长雇用期，而2006年后，已变为强制要求企业无条件确保雇用员工至65岁。去年10月，厚生劳动省提出，“国民年金”的领取年龄将进一步提高到68－70岁。

对上述国家的做法，专家认为，高龄社会的养老金问题，决不是提高领取养老金年龄就能应对的，因为推迟退休年龄，将引发增加企业负担、影响年轻人就业等诸多问题。

美国如何应对『毒奶粉』事件

2011年，美国出现过一起让人虚惊一场的“毒奶粉”事件。

12月18日，密苏里州一名出生10天的婴儿因感染克罗诺杆菌而死去。这种杆菌存在于自然环境中，家里和医院都可能出现。但感染病例非常罕见，美国疾病控制中心（CDC）一年才收到几起病例报告。这名婴儿死前吃过某品牌的配方奶粉。得知这个情况后，销售商沃尔玛立即封存了卖店的该批次奶粉，并在第二天通知全美三千多家店面，下架封存同一批次奶粉。对于消费者手中的存货，将无条件退货或换货。不过，他们也明确说明：这一举动只是出于“谨慎”，并不是认定奶粉存在问题。至于真相，要等待权威部门的调查结果。

虽然尚未定论，但该奶粉厂的股价还是下跌了10%。厂家并没有因此气急败坏，只表示它的产品在出厂时经过检测，是合格的。而公众情绪也很稳定。大家都在等待权威部门的声音。

12月30日，CDC和FDA（食品药品管理局） 发布报告，公布了调查进展情况，主要内容包括：

第一，CDC同期收到了另外三起克罗诺杆菌感染报告，完成两起病例中的细菌DNA检测后，发现两起病例中细菌基因序列不同，说明它们不是来自于同一源头。

第二，在死亡婴儿留下的开罐的奶粉、配奶粉的水，以及配好尚未喝完的奶中，CDC都发现了克罗诺杆菌。

第三，FDA检测了与死亡婴儿所用的同批次，但是未开封的奶粉以及水，没有发现克罗诺杆菌。

第四，FDA还检测了生产奶粉和水的设施，没有发现克罗诺杆菌。

根据这些结果，FDA和CDC认为，没有证据显示奶粉和水在生产和运输分销过程中受到了污染。所以，厂家是无辜的，消费者可以继续使用该批次的奶粉和水。

FDA和CDC表示，将会继续调查各期病例的感染原因。不过对于公众来说，这些信息已经提供了足够的“真相”。至此，“毒奶粉”事件尘埃落定，不管是生产厂家、经销商还是消费者，都恢复了之前的平静。