湖北高技术产业现状及发展对策

周恩德 杜小艳 代兵章

经济全球化及知识化时代,高技术产业已成为推动经济增长、实现经济结构优化升级的原动力,发展高技术产业不仅能够改善一国的国际分工地位,增强其国际竞争力,而且可以保证国家经济安全。由于高技术产业具有前导性强、关联度高、附加值大等优点,使得高技术领域的每一个突破都会成为经济增长和产业结构优化升级的动力。湖北作为我国中部核心地区,具有巨大的区位优势、良好的经济基础和丰富的人力资源等优势,从而使湖北完全有条件成为我国高技术产业强省。目前,湖北的高技术产业竞争力却一直处于较低水平,因此,认清湖北高技术产业发展现状,找出存在的问题,提升湖北高技术产业竞争力便成为当务之急。

一、高技术产业理论概述

对于高技术产业,目前国际上并没有统一的定义。美国商务部对高技术产业的定义是“研究与开发费用在总附加值中所占的比重为10%以上,或者科学技术人员在总职工中所占的比重为10%以上”;而美国劳工统计局将高技术产业定义为“高技术产业中研究试制费和科技人员占职工总数的比例比整个制造业平均数高出一倍以上”;澳大利亚科学与技术部把高技术产业定义为“投入大量研究与开发经费与科学技术人员联系紧密的那些生产新产品且有科学或技术背景的产业”。经济合作发展组织(OECD)根据产业研究开发密集度作出定义“凡是研究开发经费占销售额的比例超过7.1%的产业称为高技术产业”。目前,国际上比较公认的是经济合作发展组织(OECD)的定义,本文研究即采用该定义。

高技术产业特殊的形成条件和特殊的产业地位,决定了其主要特征:第一,高投入、高风险性。首先,高技术产业的发展需要以巨额的研发投入为保障,因此,保持一定的研发(R&D;)经费强度对高技术企业的未来发展至关重要。其次,知识经济的不确定性决定了高技术产业的发展天生具有很大的风险。有资料表明,高技术产业中,企业的成活率远低于传统产业企业,完全成功的只占20%,完全失败的占20%,情况一般的占60%。第二,规模经济性。高技术产业的高投入特性使得在该领域非常活跃的中、小企业很难完全凭借自身力量“单打独斗”,所以在高技术产业领域内,中、小企业通常依托产业集群获取规模经济利益。第三,正外部性。高技术产业发展的先导性决定了其对国民经济其它产业发展的正外部性,例如高技术产业对传统产业的改造功能。第四,人力资本约束性。高技术产业发展的关键在创新,而创新的源泉在人,因此,高技术产业的发展必须以强大的人力资本为支撑,具有人力资本约束性。

高技术产业对国民经济发展的重要作用,是由其特殊功能决定的,其主要功能包括:第一,风险抵御功能。2008年,我国高技术产业总体增长速度平均约为20%,在受金融危机影响较大的东部地区,高技术产业仍以超过10%的增速发展,呈现出极大的抗风险性,成为区内抵御金融危机的中流砥柱。第二,波及效应功能。高技术是由最新的、最前沿的各类技术所构成的,高技术产业的发展会带动诸如新能源、新材料等诸多领域的发展,表现出强大的波及效应。第三,信息传导功能。市场经济条件下,国民经济的发展对信息的信赖性将越来越强,搞技术产业的发展可以凝聚更多的技术信息,并将它们转化为现实生产力,体现出信息传导功能。

二、湖北高技术产业现状分析

近年来,湖北高技术产业在“863计划”、“火炬计划”、“国家科技攻关计划”以及其他政策的推动下获得较快的发展。高新区建设步伐进一步加快,高技术产业呈现出快速发展的良好态势。2008年,湖北省高技术产业增加值历史性地突破了1000亿元大关,达到1105亿元,同比增长24.2%;高技术产业总产值达到3352亿元,同比增长24.0%;高技术产品销售收入3168亿元,同比增长26.9%。高技术产业已经成为促进湖北区域经济发展、规避金融危机对湖北区域经济影响的主要推动力。与此同时,湖北高技术产业的发展也呈现出明显的发展优势和发展劣势。

1.优势分析。湖北高技术产业的发展,主要得力于资金、环境、人力资本等先决条件,其发展的主要优势如下:第一,研发投入逐步加大。2008年,湖北省全省科学研究与实验发展经费支出138亿元,比上年增长16.5%,占生产总值的1.22%;全年安排“863”计划331项(课题),经费2.07亿元;安排“973”计划92项,经费8493万元;争取国家高技术产业发展项目23个,项目总投资12亿元;安排国家资金1.64亿元,银行贷款3亿元。第二,科技人力资源日益丰富。湖北省在科技人力资源方面具有较强的优势,在中部六省中,湖北的科技人力投入排序第一。第三,科技环境逐渐改善。丰富的科教资源为湖北高技术产业发展提供了良好的环境。2008年,全省普通高等教育招生37.6万人,在校生118.5万人,毕业生35.2万人;研究生招生3万人,在校研究生8.3万人,毕业生2.4万人;武汉东湖地区成为中国第二大智力密集区,并在光纤通讯、生物工程、激光和新材料等领域处于全国领先地位。第四,科技产出稳重有升。2006年,湖北省累计申请专利14576件,比上年同期增长26.4%,居全国第八位,中部六省第一位;累计专利授权量4734件,比上年同期增长22.6%,居全国第十二位,中部六省第三位。

2.劣势分析。湖北高技术产业在取得长足发展的同时,也存在部分制约其可持续发展的问题,主要表现在以下几个方面:第一,高技术企业的体制障碍。目前,湖北高技术企业中,国有经济比重过高,校办企业、转制科研院所的现代企业制度建设滞后,可持续发展动力不足。第二,高技术产业化的投融资障碍。高技术产业化是一个系统工程,内容涉及技术目标分析、技术研发、技术转化等环节,目前,湖北在有效规避产业化投融资风险方面缺乏专门的投融资体系。第三,产业结构障碍。湖北高技术产品中,投资类产品比重大,消费类产品不多,产业配套能力较弱,尚未形成分工明确、密切协作的产业链,对区域经济的拉动作用还不够明显。第四,产业扩散障碍。近年来,湖北高技术产品出口交货值占高新技术产业总产值一直低于全国平均水平,对国际性大财团、大企业的招商引资工作仍未取得突破性进展,外资经济在高新技术产业总产值中所占的比例不到20%。

三、提升湖北高技术产业竞争力的对策

金融危机形势下,湖北省应着力发挥高技术产业的规模效应、波及效应和风险规避效应,大力提升高技术产业的核心竞争力,为成功走出金融危机阴影奠定基础。需主要做好以下几个方面的工作:

1.政府层面。政府应该充分发挥其在市场经济中的“看的见的手”功能,为高技术产业发展营造良好的宏观环境。第一,正确引导。以国家高技术产业发展规划为导向,结合区域经济发展需要,确定湖北高技术产业发展长期规划,定期发布高新技术产业发展指导目录,引导社会资金的投向;提升对政府资助项目的管理水平,建立健全高新技术产业化项目的优胜劣汰机制;提高对企业自主研发成果的奖励力度,最大限度的发挥政府资源和社会资源的协同效应作用。第二,深化改革。提高高技术产业活力和运行效率,坚持国有经济“有进有退,有所为有所不为”的方针;促进国有、校办、科研院所转制的高新技术建立健全现代企业制度;鼓励民营资本、外资进入高新技术产业领域,参与国有企业的改制和重组。第三,强化知识产权保护。积极推进与知识产权相关的法制建设,以保护高技术发明创造者的积极性和合法权益。

2.企业层面。以“自主创新、着力应用、产业集聚、规模发展、国际合作”二十字原则为指导,发挥湖北科教及人力资源优势。第一,注重“产学研”结合。为发挥湖北科教优势、降低企业研发成本,高技术企业应走出去,积极向高等院校、科研院所“借脑”,走实体发展和虚拟发展相结合的路子,走出一条以企业为基础、以高校及科研院所为依托、以促进科技成果产业化为主线的高技术产业发展之路。第二,注重自主创新与技术引进、消化、吸收相结合。为克服高技术产品研发经费不足问题,高技术企业在自主研发的同时,可以考虑引进、吸收先进技术,走以自主研发为主、兼顾技术引进吸收,充分发挥后来居上优势。第三,注重技术研发和成果转化相结合。科技成果能否转化为现实生产力关系到一个地区的竞争力问题,高技术企业可以借国家“金桥计划”的东风将自身的科技优势化为生产力优势。参考湖北高技术产业发展规划,结合企业自身实际,确定短、中、长不同时期的科技攻关计划。组织实施重大科技专项,开展科技攻关,在取得创新成果和发明专利的同时,力争早日实现成果转化,进一步提升企业核心竞争力,实现可持续发展。

3.宏观环境层面。在政府为主导,企业为动力的湖北高技术产业发展模式下,还应注重高技术产业宏观环境的改善。第一,确立高技术产业核心区。以武汉市为中心,以武汉东湖高新技术开发区为主体,整合武汉经济技术开发区、武汉江夏经济开放区、葛店高新区的资源优势,建设湖北高新技术产业的核心区,发展光电子信息、软件、生物医药等特色高新技术产业群。第二,构建环武汉高新技术产业圈。围绕武汉这一高技术产业核心区,确立包括环武汉卫星城市在内的高技术产业圈,建立分工合作体系,发挥各城市在圈内的比较优势;建立利益共享机制,充分发挥高技术产业的波及效应和规模经济效应。第三,优化高技术产业内部结构,发挥比较优势。为凸显湖北高技术产业核心竞争力,克服产业发展资源约束,湖北高技术产业的发展领域不宜太宽,应有重点地发展省内的高技术特色产业,进一步优化产业内部结构。借助并购、整合等企业拓展模式,形成集聚优势,发挥企业规模经济和范围经济效应。(项目基金:本文系湖北教育厅人文社会科学研究项目“高技术产业与传统产业的关系研究”(编号:2004Z003))。

(作者单位:湖北(十堰)汽车工业学院经济管理学院)