坚持党政“五通气”工作法 提升企业领导班子战斗力

王思源 隋福军

加强企业领导班子和干部队伍建设是贯彻落实科学发展观的关键,也是搞好国有企业领导班子建设发展的关键所在。大量的事实证明,有了好的领导班子,党和国家的方针政策才能得到正确贯彻执行,才能带出好的过硬的职工队伍,企业核心竞争能力才能不断增强。

烟台氨纶股份有限公司党委坚持从企业实际出发,不断探索改进和加强领导班子建设的新思路、新办法,并在实践中形成了“五通气”工作法。即:重大问题必须通气,重大决策事先通气,改变决策重新通气,拿不准的及时通气,有分歧的反复通气。

在工作中烟台氨纶股份有限公司党政一班人自始至终坚持这样做,不仅促进了班子内部的团结,而且有力地保证了企业各项任务的完成。2008年“烟台氨纶(002254)”成功上市。到2009年8月,中国纺织工业协会在广州举行新闻发布会,隆重公布了“2008-2009年度中国纺织服装企业竞争力500强”名单、“2008年主营业务收入百强企业”、“出口百强企业”名单,以及“2008-2009年度棉纺、化纤、毛纺、针织、印染、丝绸、麻纺各分行业的企业竞争力10强企业”名单。其中,烟台氨纶股份有限公司凭借骄人的经营业绩入选全国纺织服装企业500强,并位居全国化纤行业竞争力10强之首,成为我国化纤行业中增产速度最快、发展潜力最大的现代化企业。那么烟台氨纶是怎样走向成功的呢?笔者认为主要是重视党委班子建设,班子成员形成了合力。也就是公司党委非常重视民主建设,历届班子都能自觉地把“五通气”工作法,作为贯彻落实民主集中制的一项具体措施来抓,主要做到“坚持一个原则,做到六项要求,把握三个环节,抓好一个关键”:

1.坚持一个原则。就是坚持民主集中制原则。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。能否坚持民主集中制,不但会影响到领导班子的团结,而且会影响到企业的健康发展。要求班子成员必须把党的事业放在首位,认真处理好讲党性、讲原则与求大同、存小异的关系,在关系党、国家和企业利益的重大问题上,不以原则作交易。在企业重大问题决策中,始终坚持民主集中制原则,保证科学民主决策。一方面,在制度建设上动脑筋,公司党委历届班子先后制定出了领导班子集体领导的分工负责制度、重大问题请示报告制度、民主评议和民主生活会制度,为领导班子成员民主化、科学化决策,提高决策效率,避免重大的失误,提供了实实在在的规范。先后建立完善了氨纶股份有限公司《党政会议及工作制度》、《党委议事规则》、《党委例会制度》等多项制度,使企业的各项工作有章可循,达到了程序化、规范化。从界定问题、确定目标、拟定方案、优选方案、审定批准、制定计划、指导实施、反馈修订等方面对党政领导各自的职责权限做出明确规定,明确了参与决策的内容和程序。班子成员既分工负责,又团结协作,形成了齐心协力抓工作的合力,做到了思想上合拍,行动上合作,工作上合力。另一方面,在执行制度上加大了力度,重申了《领导干部过双重民主生活会制度》,采取群众监督、组织监督、成员之间相互监督等措施,保证了各项制度的落实。落实了《处级领导干部收入申报制度》、《礼品礼金申报登记制度》、《领导干部本人及家庭重要事项报告制度》,使班子的廉政建设步入规范化轨道。在班子内部坚持日常工作经常碰头,交叉工作经常协商,重要问题充分酝酿,并注意处理好群众意愿与党的路线方针政策的关系、当前与长远的关系、局部与全局的关系、少数与多数的关系,形成了一整套与班子建设相适应,与企业发展相符合的既体现集体领导又保证行政(董事长)总决策的可操作性强的工作机制。比如:在投资项目审批中,我们始终坚持评审会制度,在每年的投资项目评审中,坚持做到了“三不决策”,即:未经深入调研不决策,未经专家咨询不决策,未经集体讨论不决策。公司党政领导班子的工作在实践中运行日渐规范,党组织在参与重大问题决策中的地位和作用得到了有效的保证。再一方面,是在坚持以“五通气”工作法为主要内容的民主决策机制基础上,又明确提出了班子成员要充分履行职责,做到“谁的事谁办、谁的权谁用、谁的责任谁担”,支持班子成员大胆开展工作,鼓励他们大胆地试,大胆地闯。同时,对他们工作上的失误,区分情况承担责任,使大家放开手脚,不断开创工作新局面。

2.做到六项要求。一是要求班子成员在共事中要互相学习、取长补短、共同提高;二是要求班子成员要以事业为重,淡薄名利、与人为善;三是要求班子成员在理政中要各司其职,各负其责,工作到位不越位;四是要求班子成员遇事要及时通报信息,全面了解情况;五是要求班子成员作风要朴素踏实,深入基层调查研究;六是要求班子成员在工作中要做到分工不分家,充分发挥集体的聪明才智。在具体操作上,班子成员针对可能影响团结的各种因素,采取重大问题集体决策,坚持每天一早上班召开碰头会,不定期召开党政联席会、每月召开一次政工例会、每周召开一次工作调度会,通过这些有效措施,使班子成员之间得到了充分的交流和沟通。同时,针对班子成员中年轻同志较多,对民主集中制原则了解不多、认识不深、重视不够等问题,联系班子成员的思想和工作实际,认真开展民主集中制的再教育活动,帮助班子成员深刻认识执行民主集中制的重要性,增强了班子成员执行民主集中制的各项制度的自觉性,从而进一步增强了班子成员之间的团结。

3.把握“三个环节”。就是在参与决策前,做好统一思想、调查研究工作,组织有关部门定期深入基层调查研究,掌握生产经营状况,广泛收集有关信息,及时主动地提出意见和建议。在决策中,事先党政主要领导互相通气,统一认识后,再严格坚持提出议题、调查研究、部门论证、拟定方案、征求意见、会议决定等议事程序,对所决策事项进行充分地论证,严格坚持少数服从多数的原则,并按问题的性质,分别采取口头、举手等方式进行表决,不随意拍板,保证决策的科学性和有效性。形成决策后一个声音喊到底,不折不扣抓落实。芳纶投产时,在公司宏观指导下,我们从建设“三新三高”要求和适应市场经济发展的高度思考问题,统一了思想,做出了扩建的决定。对我公司纽士达氨纶生产规模而言,这在我国是第一家,曾经历了一场不小的争议。公司党政一班人多次召开专题会议,展开优势与劣势、风险与成功等问题讨论,开动脑筋,集思广益。争论产生共鸣,沟通达成共识。在几年的实践中,我们已经尝到了“民主决策”的甜头。现在公司生产的纽士达氨纶品质卓越,性能稳定,质量达到国际同类产品先进水平,成为诸多氨纶品牌中的佼佼者。纽士达氨纶T-111系列产品被国家科委等5部委评为国家级新产品,T-115系列被评为国家重点新产品。纽士达氨纶品种齐全,应用领域广泛,国内市场占有率达到30%,并远销欧美、澳大利亚、中东等多个国家和地区,在海内外享有盛誉,为国产氨纶的代表品牌。

4.抓好一个关键。就是把住用人关,就是要在选人用人的决策问题上形成科学民主的规范。几年来,烟台氨纶股份有限公司党委认真学习贯彻《党政干部任用条例》,并将上级干部选拔任用的有关规定细化,制定了具体的制度、措施和办法,坚持把“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则落实到干部选任的各个环节,不断完善酝酿讨论和任用干部的方式及程序,优化了人力资源配置:一是扩大党政酝酿干部的范围,在部分岗位上试行了面向全公司公开招聘;二是酝酿干部前,准备充分,酝酿重要干部时,要求提出差额考察对象和人选,以便比较选择,提交党政联席会前,要有纪委对拟任人选廉政建设方面的书面意见。三是开会讨论干部时,要求每一位班子成员充分发表意见,表明态度,做到多数人不赞成的不提名、不通过,未经组织人事部门认真考核的不讨论,有效防止和避免了用人上的失误。在部分干部、职工中出现了“感情难接受、情绪难控制、思想波动较大”的情况,针对这些问题,公司党政领导坚持“五通气”工作法,通过召开座谈会、走访等形式释疑解惑。在干部选任上,坚持五湖四海、任人唯贤、因事择人、公平公正的原则,设置合理高效精干的组织结构,按照不同层次不同职位要求和干部能力特长,对相关人员进行了选拔调配,基本上做到了人尽其才,合理使用,群众满意。如今,这些干部和职工很快适应了新的转变,在氨纶的创业史上发挥了骨干作用。我们还根据氨纶公司安全生产需要和干部的具体特点,选派部分党群干部到基层一线“挂职”锻炼,使一批懂生产、会管理、会做思想政治工作的复合型干部逐步成长为经营骨干。同时,我们还特别注重干部自身素质的培养提高,采取各种有效措施加大干部职工的培训力度,有效地提高了他们的综合素质。目前,烟台氨纶公司在职中层干部全部达到了本科以上文化水平,为企业的长远发展奠定了坚实的基础。

(作者单位:烟台氨纶集团有限公司

烟台市经济和信息化委员会)