邓州市土地卫片执法检查专项整改工作显著效果

□ 宋 伟 杨桂丽

自今年3月19日开始，邓州市开展了土地卫片执法检查专项整治“春雷行动”，对邓州市范围内违法违规用地开展了集中整改，取得了明显成效。

对土地卫片执法检查工作，邓州市委、市政府高度重视，下发了《关于进一步加强耕地保护开展违法违规用地专项整治“春雷行动”的意见》和《邓州市违法违规用地专项整治“春雷行动”责任追究办法》等相关文件，成立了整改领导机构，召开了动员大会，要求全市各乡（镇、街、区）和相关部门要高度重视违法违规用地集中整治活动及卫片执法工作，实行“党政同责”，各部门联合办案，形成全社会共同参与的整治氛围，下大力气坚决查处违法用地案件。邓州市委、市政府督查室组织了4个督查组，每天分赴各乡（镇、街、区）进行工作督查，指挥部办公室将工作进展情况每天以短信方式发给南阳市国土资源局和邓州市委、市政府主要领导、工作组组长和各乡（镇）党委书记、乡（镇）长。由于领导重视，责任明确，组织得力，上下联动，集中整改活动取得了阶段性成果。

在集中整改活动中，邓州市纪委、国土资源局、畜牧局、农业局、法院、公安局等相关职能部门通力合作，在指挥部办公室联席办公，圆满完成了全市14宗村民建房和孟楼镇、小杨营乡两个移民新村土地的补办手续工作；完成了全市卫片反映的畜牧养殖企业和农业结构调整的备案及审批工作；完成了需要追究党政纪责任案件的立案工作。通过综合施策，有效地降低了邓州市违法占地的问责比例，减少了集中拆除的工作任务，扭转了邓州市土地卫片执法检查工作的被动局面。

邓州市2009年度土地卫片检查监测图斑121个，监测面积2047.7亩，实测面积2238.151亩，扣除实地伪变化面积后，新增建设用地实际占用耕地面积1885.061亩，其中合法用地19宗1214.56亩，违法占地占用耕地面积670.501亩，违法比例为35.6%。通过集中行动，拆除复耕21宗企业和公益事业用地174.1亩，新增建设用地占用耕地降至1710.961亩，其中违法占地496.401亩，违法比例降为29%；对违法占地496.401亩，现已补办用地手续214.788亩，正在补办移民用地和城区4宗城镇建设用地205.713亩，批后仅剩S244线道路占地的75.9亩违法占地，邓州市违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例降至4.4%。5月18日，南阳市国土资源局局长包建铎到邓州现场办公，对邓州市卫片执法检查专项整治工作给予充分肯定。

近日，国家土地督察济南局督查组一行6人，由副专员杜滇昆带队，莅临商丘市督查指导该市2009年度土地卫片执法检查工作。图为督查组在民权县实地查看违法用地拆除现场。（张灿 徐冬 摄影报道）