让学习成为常态
——方山县纪委推进学习型机关建设侧记

■ 李乃全

让学习成为常态
——方山县纪委推进学习型机关建设侧记

■ 李乃全

这是方山县纪委在建设学习型机关中交出的“成绩单”：三年来，纪检监察干部在上级组织的理论、党纪党规知识学习考评中总评成绩连年优秀；纪检干部撰写的理论研讨文章，共有17篇被报刊采用；有23人次参加中纪委、省纪委举办的纪检监察干部培训，全部结业且被评为优秀学员；有4个单项工作在省市纪委排名居前。

解读这些成绩，县委常委、县纪委书记孙玉堂感言：“建设学习型机关，关键是要常抓不懈、持之以恒，让学习成为一种常态。抓风气就是护元气，正风气就是蓄底气。”让我们走进方山县纪委，探寻他们的读书之道，聆听他们的学习感悟。

领导要当学习的“领跑人”

方山县纪委现有8名常委，平均年龄40.5岁。不论是征战多年的老纪检，还是风华正茂的年轻人，对于学习都是一样的认真自觉。他们认为，身为“领头雁”，学习责任重。推进学习型机关建设，常委“一班人”必须先行一步、深学一层，跑好第一棒、当好“领跑人”。为此，他们把建设学习型机关纳入纪检系统建设重要议事日程，研究制定了《建设学习型机关实施方案》、《纪委常委理论学习计划》、《纪检监察干部理论学习规定》、《学习落实“廉政准则”实施办法》等4个规范性文件，健全完善了理论学习研讨、考勤、考评、奖惩、问责等10项制度，采取个人述学、纪委班子评学等方式，保证了人员、时间、内容、效果的落实。

在学习的每个阶段，班子成员都是先学一步。他们按照“政治书籍优先读，业务书籍重点读，其他书籍按需读”的原则，根据实际有选择地读书；书记带头导读、导评，撰写读书体会，开展互动交流，仅今年撰写的调研文章就有8篇被市级以上报刊采用；同时，纪委领导的读书笔记不仅注重数量，更注重的是内容质量，尤其是通过学习达到运用理论解决实际问题的目的。

制度比觉悟更可靠

让学习成为常态，制度比觉悟更可靠。基于这一认识，县纪委常委会认真分析研究后，决定从完善制度机制入手，加强对创建学习型机关的督导，确保理论学习落到实处，让理论学习这个“软指标”变为“硬杠杠”。

建立组织推动机制。建立检查监督制度，把理论学习纳入机关支部会议，定期分析形势，及时发现问题并认真查找原因，研究制定整改措施。

建立骨干牵动机制。高素质的理论骨干队伍是推动学习型机关建设的重要条件，为此，方山县纪委十分重视全系统理论骨干的培训使用，做到了纪委机关有宣讲组、县直机关纪委有辅导员、乡镇纪委有小教员，这些骨干活跃在课堂和讨论交流会上，宣讲辅导、解难释疑，较好地发挥了引导和带动作用。

建立激励驱动机制。建立学习激励机制，是使“软指标”变成“硬任务”的重要保障。他们本着贴近实际、便于评估、易于操作的原则，研究制定了《学习考评与奖惩细则》，把理论学习情况作为考核任用干部的硬指标，切实将考核结果与干部评优、提拔挂钩，形成内有动力、外有压力的激励机制，营造出人人普及宣传、竞相学习实践的浓厚氛围。

不断创新学习方法

让学习成为常态，必须在创新学习方法、努力提高学习质量上下功夫。

方山县纪委注重创新学习方法和手段，摸索总结出“结对互助法”、“交流互动法”、“典型示范法”、“课题牵引法”，对学习起到了很好的推动作用，尤其是“述学考评法”，成为创新学习一大亮点，给创建学习型机关活动吹入了一缕清风。

学得好不好，述学看优劣。以往一学就累、见难就退的现象不乏其人。以往的述学考评，往往是汇报图名争彩，考评抽象笼统，使述学流于形式，甚至产生了负面影响。现在他们将个人党性修养、工作实绩、廉洁自律纳入述学考评内容，既有登台亮相讲、书面材料报，也有领导当面点、组织专门考，还要把群众公认和上级肯定作为考评依据。2009年底进行述学考评时，他们将纪检监察干部述学考评细化成一条条有据可依的“硬杠杠”，实行听取汇报、抽查提问、查阅资料并举、群众测评、实绩验证的考评方式，并邀请相关部门党风监督员参与评判打分。“规定动作”刚结束，领导的“自选动作”就随之而来，常识提问、感受发言等，让纪检监察干部感受到了纪委抓学习“含金量”的决心和劲头倍增，崇尚学习谁都不随意糊弄。许多干部深有感触地说：这种对学习立体式、深层次的“扫描”，让学与不学大不一样。选择了学习，就是选择了个人成长进步。