千年一部兴疆史

文/厉声

（作者：中国社会科学院中国边疆史地研究中心主任）

历代王朝“移民实边”。新疆维吾尔自治区古称“西域”，从西汉时期开始，就是中国的重要组成部分。自汉代以来，以优惠条件实施“移民实边”，成为历代王朝治理与开发西域新疆的传统国策。

历史上，中国人口的相当比重，都集中在自然条件较好、社会经济发展较为稳定的中原地区。秦统一后，为改变边疆人稀地旷的局面，将“移民实边”确立为一项治理与开发边远旷地的国策。

汉代承袭这一国策，并对实边的移民实施了优惠政策。汉文帝采纳重臣晁错的建议，为移民提供优惠措施，使他们能安居乐业。此后，汉武帝两次大规模迁徙移民到朔方、武威、酒泉、张掖、敦煌等地。西域都护府建立后，汉王朝在西域实施设官建制、驻军屯田的治理方式，驻防官员和士兵成为中原移驻西域的主要人员。

公元439年(南北朝时期)，割据中原西北部的北凉王朝为北魏所灭，北凉的1万多部众及百姓迁入西域高昌郡(今吐鲁番)。这是首次有明确记载的中原向西域移民行动。

唐代在当地设置了3州(相当于郡)12县，掀起了中原向西域移民的第二波高潮。唐代，西州(今吐鲁番)的人口将近5万人，其中汉族人口居多数。

清代统一新疆后，1762年，新疆总人口为38.375万人。此后30年间，中原内地人口成规模地向新疆迁徙。其中，迁往新疆的中原内地各民族兵丁眷属人口约为12.4万人。此外，清政府还招募大量内地百姓到新疆去屯田。

由于清代的内地移民主要聚集在北疆，使得北疆的开发取得了显著成果。至19世纪中期，内地移民已在新疆总人口中占到一半以上，成为有史以来移民实边最成功的时期。

清政府百余年经营新疆的成果，毁于反复出现的宗教“圣战”与民族仇杀。1864年，新疆爆发反清暴动；1865年初，境外浩罕军官阿古柏侵入南疆。屯田被毁，数十万中原内地携眷驻军与屯田移民、商贩等，大多死于战乱。1878年初，左宗棠收复新疆后，以招民屯垦为第一要务。1884年，新疆建省，首任巡抚刘锦棠改革屯田，招募流民，重振移民实边政策，着力推动南疆的社会经济发展。但是，当年遍布全疆的民族仇杀，在民族关系方面形成了深度心理创伤，内地移民新疆的水平，再也无法达到乾(隆)嘉(庆)盛世之时。

民国时期，新疆被军阀统治。在南疆的和田、喀什和北疆的伊犁、塔城、阿勒泰等地，出现民族仇杀，使当地的汉族人口再次锐减，移民实边政策无法继续。1949年，新疆人口为433万，其中南疆地区的维吾尔族人口已达329万。

新中国建立后，新疆出现了几次移民潮。目前，新疆一共生活着维吾尔、汉、哈萨克等55个民族(只有基诺族未见于新疆)。2008年，新疆总人口为2130.8万人，其中维吾尔族965.1万、汉族823.9万、哈萨克族148.4万、回族94.3万、柯尔克孜族18.2万、蒙古族17.7万。

新中国成立后的发展。可分为以下几个阶段：

1949年～1960年是第一阶段，为基本建设时期。1949年，国民党驻疆部队和平起义，加上挺进新疆的10万人民解放军，号称20万人。他们是建设新疆的第一批人。当时，乌鲁木齐河穿城而过，冰水四溢，百姓苦不堪言。驻扎乌鲁木齐的解放军官兵靠人扛马拉，建出一条“和平渠”，解决了乌鲁木齐河冰水乱流的问题。全疆无一尺机纺布，无一枚机制钉，部队便白手起家建起了“八一钢铁厂”等工厂。1954年和1955年，新疆军区生产建设兵团和新疆维吾尔自治区相继成立后，由于新疆紧靠较为先进的苏联，有比较明显的区位优势，国家便把中苏之间政府协定贸易的很大一部分放在新疆。大批苏联技术人员进入新疆，建立了很多工厂和科研院所。这一时期，内地的很多群众自发到新疆垦荒。

1960年～1984年为第二阶段，是新疆在发展上的“欠账”时期。20世纪60年代，中苏两党、两国关系破裂后，新疆成为“反修”前线。按照当时的设想，北疆的戈壁和草原地带无法有效防止苏联装甲部队进入，所以要“放弃北疆守天山”。在这一背景下，整个新疆地区特别是天山以北的发展，受到严重影响。一个比较极端的例子是，1984年，新疆只有一座八层大楼。

1985年～2000年是第三阶段。1985年，中苏关系出现缓和，新疆随之从中受益。1985年10月，新疆维吾尔自治区成立30周年时，修建了新疆人民会堂等“十大建筑”。随后，新疆和全国各地一道，步入了改革开放新阶段。

2001年以来，国家实施西部大开发。最早的西部大开发设想，是以新疆为中心，后来扩大到西部10省区。新疆抓住了这轮发展的机遇，经济得到长足发展，人民生活水平得到很大提高。

2010年3月，中央召开了全国对口支援新疆工作会议，对内地19个省市援助新疆的各地区进行了对口部署。5月，中央召开了新疆工作会议，标志着新疆的发展步入一个新的时期。