浅谈市政工程造价控制

雷立婷

（晋中市市政工程处，山西 晋中 030600）

浅谈市政工程造价控制

雷立婷

（晋中市市政工程处，山西 晋中 030600）

文章主要论述了市政工程在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段造价控制的措施。

市政工程；造价控制

众所周知，市政工程属于基础设施建设，多处于市区内，影响其造价控制的因素很多，如：地下障碍物较多，施工作业线拉得长，无法完全封闭施工，气候影响大，工期较短，工程质量要求高，同时还要涉及到政府部门行政指令等要求。因此，从项目投资决策阶段到设计、施工招投标、及实施等各个阶段均需做好相应的造价控制。

1 项目决策阶段的造价控制

项目决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制，据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%～90%。因此，我们要做好项目决策阶段的造价控制。

首先，应确定合理的工程规模，市政工程一般为政府投资的公共基础设施工程，要根据城市的发展规划、实际情况，并充分考虑生产技术水平、社会经济环境，确定工程合理规模。其次，要确定适宜的建设标准，应从我国目前的经济发展水平出发，结合城市不同地区、工程不同功能，本着经济、适用、安全、朴实的原则合理确定建设标准。最后，要做好项目决策阶段的投资估算，投资估算要求考虑充分、估算合理，要估计出项目建设过程中的风险，并提出应对和防范措施，还要对建设项目进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的建设方案。对于一些大型的建设项目，应成立可行性研究小组，对建设工程投资进行分析，尤其是对过程中影响造价的因素进行控制性分析。

2 设计阶段的造价控制

当工程通过项目决策，确定了合理的投资估算，设计阶段就成了工程造价控制的关键阶段。据经验，设计阶段对投资的影响度约为75%～95%，因此，造价人员应配合设计人员在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和经济合理的功能水平。

首先，方案设计阶段应根据方案图纸和说明书编制工程造价估算书，并分析工程各组成部分的投资比例，将投资比例较大的部分作为投资控制的重点，可进行限额设计；其次，初步设计阶段应根据初步设计图纸、概算指标编制初步设计概算，找出投资比例较大超出限额设计的部分进行优化设计并编制较详细的造价计划，即工程的分项计划支出费用报表；最后，施工图设计阶段根据施工图纸编制施工图预算，对照造价计划中所列的指标进行审核，对超出计划的设计进行适当调整，使设计更经济。另外，施工图设计要避免缺项、漏项，并且施工图设计完毕后，组织相关单位进行图纸会审，修改不符合实际和有错误的设计，及时检验设计的正确和完善程度，避免在工程开工后出现较大、较多的设计变更，为整个工程投资控制奠定坚实的基础。

3 招标投标阶段的造价控制

首先，要编制好招标文件，招标文件的编制要严密而准确，尤其是工程量清单，它是投标报价和工程结算的依据，也是工程实施过程造价控制的核心。工程量清单编制时，造价人员要认真阅读图纸，并且掌握工程设计通用图集，工程施工质量技术规程、标准、验收规范等，这样，才能做到在编制时心中有数，编制起来得心应手。另外，造价人员还应严格按照《工程量清单计价规范》的工程量计算规则计算工程量，计算要准确，不多算、不少算、不漏不重，描述分部分项工程量清单的项目特征、工程内容及特殊要求时，要准确、全面，避免产生歧义。

其次，在评标时加大商务标评审人员的比例，加强商务标的评审工作。审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审，防止投标人出现不平衡报价，即总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析；还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择合适的施工单位。

4 施工阶段的造价控制

施工阶段是真正形成工程实体的阶段，若控制不好会使投资失控，建设单位要加强现场施工管理，控制预算外费用开支。

4.1 督促施工方按图施工，严格控制变更。

建立完善的变更审批制度，督促施工方按图施工，无特殊情况坚决不做设计变更，如果出现了必须变更的情况，应尽快落实变更，将损失控制到最小，同时分析变更产生的原因，找出变更承担的责任方，完善变更资料，并及早算清变更引起的工程造价的调整额，避免积压成堆，结算时双方纠缠不清，无法准确核实造价。

4.2 建立现场签证制度，减少现场签证

建立严格的现场签证制度，派驻责任心强、业务精通的技术人员做项目管理人员，同时派驻工程造价人员协助项目管理员，对于工程施工中出现的造价异常波动，及时掌握、事先控制、减少签证的发生。对于施工方提出的额外用工、额外机械台班、安全防护等签证，要认真核实，判别是否已含在原合同中，不随便作签证处理。

5 竣工结算阶段的造价控制

竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节，在这一阶段主要是造价人员的职责，造价人员应按照合同规定、工程资料等进行仔细复核，审核施工方的结算是否存在虚报工程量、提高工程类别、提高材料价格、虚设费用等现象，同时与各有关部门紧密配合，尤其是现场签证管理部门，对市政工程合同外费用严格把关。

综上所述，工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程，因此，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，实行工程全过程管理，这样才能切实有效地控制好市政工程的投资。

Discusses the Municipal Engineering Cost Control

Lei Liting

The article mainly elaborated the municipal engineering in project decision-making stage，stage of design，bidding stage，construction stage，and completion settlement stage cost control measures.

municipal engineering;cost;control

F275.2

A

1000-8136(2010)32-0097-02