国际工程风险管理

陈 勇,吴 静

(湖北地矿建设工程承包集团有限公司,湖北武汉 430030)

国际工程风险管理

陈 勇,吴 静

(湖北地矿建设工程承包集团有限公司,湖北武汉 430030)

国际工程承包是一项风险与效益并存的事业,其综合性、复杂性和技术含量都很高。结合国际工程实例,从项目筛选风险、项目投标报价风险、合同管理与变更索赔风险、项目资金风险和项目管理风险几个方面,对国际工程承包领域主要存在的几种风险进行系统分析总结,在此基础上提出各种风险的应对策略。

国际工程;施工承包;风险分析;风险管理

0 引言

随着经济全球化的趋势,国际承包公司日益增多,工程承包商要在竞争中求发展,不得不加强对风险的管理。而业主利用自我有利条件,又可以毫不费力的将风险转嫁于工程承包商,在这样复杂的环境中,国际工程承包必然存在较大风险。

风险管理客观地存在于企业经营和管理的各个环节,利润往往与风险共存。因此,成功地进行企业经营和风险管理对国际工程承包的重要性不言而喻[1]。笔者作为某国际工程的项目经理,结合工程实践经验,论述在国际工程项目的经营管理过程中,应如何预测和面对风险,如何进行积极有效的风险管理,从而为项目争取更多的经济效益。

1 项目背景

某房建项目工程(其中的一个地块)位于北非某国首都附近的小镇,属亚热带地中海型气侯,处于半沙漠化丘陵地带,地形复杂,地势高差达30 m,距离主干公路约300 m。本工程为1 800套住房,工程总建筑面积约为40万m2,项目合同工期为36个月,项目合同总额为10亿元人民币。

本项目属(EPC合同条件下的)交钥匙工程,前期勘察和设计预算相当重要,由于总承包合同签订时没有充分考虑到因场地高差而存在的巨大场地平整工作量,导致土建工程不能按照原计划开工。

2 工程项目风险分析[2,3]

2.1 项目决策阶段风险分析

项目决策阶段的风险主要体现在项目所在国的情况。决策阶段须对当地进行现场考察和市场调查。

(1)现场考察:包括政局的稳定性、与邻国及本国的关系;民俗风情、宗教信仰;金融状况、外汇管理制度;工业、技术水平及基础设施状况;与工程相关的各种法律政策等。

该项目实例地处半沙漠地区,现场考察时认为沙漠地区土质较为松软,没有深入了解该地区的地质情况,开工后(其中的某地块)在场平阶段遇到大量岩石,需要投入的施工设备比预计增加很多,开挖成本远远高出投标价,仅此一项就使承包商损失巨大。

(2)市场调查:包括当地国市场行情变化、物价波动及环保要求等。

该项目所在国为了保护本国就业,对外籍劳务工人入境有严格的限制条件;当地国政府办事效率低下,中国劳务工的签证办理十分困难,而该国又严重缺乏熟练的技工,这些都将对项目实施成本和进度造成影响。

2.2 项目投标报价风险分析

投标成败的关键取决于工程项目的最优报价。投标报价应是相对较低的,具有经济优势,同时还可获得一定经济效益。

本工程在投标过程中因决策阶段的现场考察和市场调查工作不够细致,而通过较低的价格夺标,将盈利目标寄希望于后续工程及签证索赔。但是在合同签订后进场施工时才发现,实际面临的困难很多,阻碍盈利目标的实现。

2.3 合同管理与变更索赔风险分析

工程项目涉及多个专业和多个学科,对人才素质有很高的要求。从本国目前的人才市场情况来看,有国际工程项目管理经验的综合高素质人才严重缺乏。无论是进行合同谈判、合同管理,还是变更索赔总是困难重重。

(1)合同管理:合同是工程项目风险管理的主要法律文件依据。项目管理者必须从风险分析管理的角度研究合同的每一个条款,对工程项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。

(2)变更索赔方面:索赔是合同主体对工程风险的重新界定。在项目管理中,业主始终处于主动和有利地位,承包商向业主发出的索赔签证往往难以实现。

2.4 项目资金管理风险分析

国际工程项目所需的资金量大,如果承包商自有资金不足或者项目资金运作不科学,将在不同程度上影响工程预期经济目标,甚至影响项目进展。

(1)资金状况:承包商为执行项目往往需要动用自有资金,承包商资金状况直接影响着执行项目预期经济和工期目标的实现。

(2)资金运作:项目资金运作好坏,直接影响着承包商经济利益,甚至影响到项目的进展与运行。

2.5 项目管理风险分析

随着国际工程规模和覆盖面的扩大,国际工程项目对承包商的综合管理能力和实践经验要求越来越高。

(1)项目管理理念:深处异国他乡,强有力的企业文化和项目管理理念显得更加重要。只有整个团队拥有共同的奋斗目标,才有可能实现工作效率和利润的最大化。如工程所在地气候环境恶劣、人文差异较大、业余生活枯燥,职工难免产生孤独和压力感,从而将情绪带到工作中。

(2)施工与分包管理:现场施工工序相互影响。施工总承包企业必须将各个分包团结起来,为工程顺利竣工的共同目标而奋斗。

因国际工程实践经验不足,所在项目国外施工现场与国内管理部门之间信息交流不够、工作配合不够默契,出现问题也无法及时沟通和解决,这些都将造成项目难以顺利进行。

3 承包商风险管理措施

项目承包商应该根据各种不同性质的风险,采取相应的风险控制措施和方法,把风险对项目可能造成的损失影响程度降到最低。

3.1 项目决策阶段风险管理

对决策阶段的风险管理应该做到谨慎处理信息、排除外来干扰,灵活全面地进行多方面的现场考察和市场调查。

(1)现场考察:由于国际工程的复杂性和特殊性,不能一味靠国内项目的经验。在考察过程中应对地理位置、交通、施工现场水、电、路及场地平整情况“三通一平”、水文地质及气候情况;当地大宗材料的来源及供应情况,现场临建生活营地、预制厂、混凝土搅拌站的可能性;当地的设备租赁及劳务来源情况;附近生活物资供应情况、医疗设施情况等进行全面考察。

(2)市场调查:市场调查必须详尽,包括当地物价上涨状况及发展趋势,相关生产和生活物资、设备租赁、劳务用工,对进口设备、材料的限制以及各项费用,办理各种保函、保险、纳税、银行信贷的手续及费用,以及砍伐树木、道路穿越、污水排放等有无特殊要求等。

3.2 项目投标报价风险管理

(1)技术标:在投标阶段要组织有经验的技术人员认真分析合同技术要求,减少投标时的技术漏项和偏差。同时,科学评估项目实物工程量,减少偏高或偏低现象发生。

(2)商务标:在投标报价前,分析业主所在国的政治、经济状况,业主的工程款落实情况和支付信誉;在编标报价阶段,要熟悉招标文件,做好现场勘查,在单价和总价中考虑风险因素;在订立合同阶段,对于过分苛刻的合同条款提出修改要求,以减少合同风险。

3.3 合同管理与变更索赔风险管理

(1)合同管理方面:根据项目特点和实际情况,选取适当的合同形式,以达到降低工程风险的目的。如工程量变化可能性及幅度均较大的工程项目,其风险较大,应采用风险转移策略,用单价合同报价方式,将工程量变化的风险全部转移给甲方;对于地质条件稳定且承包单位有类似施工经验的中小型工程项目,其风险较小,可以采用自留加风险控制策略,用总价合同的报价方式。

(2)变更索赔方面:在签约合同时,应注意合同的可操作性,为后期索赔创造条件。在工程建设过程中,系统地收集和整理施工合同履行的各种资料,并经常与合同的规定进行对照,以确保能提供足够的索赔证据。

3.4 项目资金风险管理

承包工程的财务工作贯穿于工程项目的始终,任何一个环节的疏忽或者差错都可能导致重大风险。

(1)资金状况:国外项目在规模上都很庞大,并需要承包商垫资、带资、融资的项目越来越多,因此,一定要考虑公司的财力状况和融资能力及手段,不要盲目贪大,要有足够的预测风险的能力。

(2)项目资金运作:编制项目资金风险管理计划,处理好项目应收款与项目进度衔接问题,项目收入与支出衔接问题,资金汇兑、银行业务、贷款等问题。应当清醒地认识国际工程项目资金运作本身存在的风险,如通涨风险、汇率风险、税种歧视风险等。

本工程除进行工程、设备、人身事故等保险外,还应尽量健全其它的保险机制以减轻风险损失。采用多种货币组合,分散汇率风险。

3.5 项目管理风险管理[4]

对项目管理内外沟通不畅的风险完全可以通过合理控制降低到最小。强有力的项目领导班子,也是与国际惯例接轨的关键。

(1)项目管理理念:健康的企业文化、共同价值取向、一致的团体观念和充满活力的激励机制都是必不可少的。施工现场管理必须健全管理制度,并定期审计,监督制度的执行情况;对关键性资源由公司进行集中掌控;借助智能办公系统实现项目运作中的信息反馈和管理。

(2)施工与分包管理:分包商的现场管理水平的高低,直接影响着项目的运作实施。选择好的分包商,并做好施工现场管理,是圆满履约,获得预期经济效益的关键。同时,可以通过分包合同和保险的形式向专业分包商、银行和保险公司等等转嫁风险。

该企业从系统内调出具有丰富施工经验的劳务分包公司对出国劳务人员进行精选,从身体素质、心理素质和工作技能等方面严格把关,确保分包队伍的强大;对项目管理团队及劳务队伍定期进行各种培训,使他们定期在理论上迈上一个新台阶,从而更好地运用于实践;为了方便对外事务的处理,公司特聘任精通当地语言并具有多年当地生活经历的高学历人才负责项目的商务工作。

4 结束语

国际工程承包市场风云变幻,在丰厚的利润背后,潜伏着种种危机。对于中国的承包商而言,不能仅凭国内项目风险管理的经验去管理国际工程项目,应该有较强的风险意识,主动采取预防措施。对于由于自身局限因素而引起的潜在风险,承包商可以通过提高技术与管理水平、优化工程管理、严密施工组织、严格规章制度进行合理应对。只要认真分析潜在风险;通过规避、减轻、预防、转移和自留等组合措施,定能促使项目风险转化为项目利润。

[1] 梁世连.工程项目管理学[M].大连:东北财经大学出版社,2004.

[2] 余建星.工程项目风险管理[M].天津:天津大学出版社,2006.

[3] 张飞涟.国际工程项目管理与国际建筑市场[M].北京:中国铁道出版社,2004.

[4] 沈建明.项目风险管理[M].北京:机械工业出版社,2004.

(责任编辑:于继红)

Risk Management of International Project

CHEN Yong,WU Jing
(Hubei Geo-engineering Construction Corporation,Wuhan,Hubei430030)

International project contracting is an undertaking with co-existence of high risk and benefits,which has high comprehensive,complexity and technicality.Combiningwith international project example,the authors analyze the various risks in the field of international project contracting systematically,through the aspects of project selection risk,project bids risk,project contractmanagement and change cla im risk,project finance risk and projectmanagement risk,and put for ward some corresponding risk counter measures.

international project;construction contract;risk analysis;risk management

F270.7

A

1671-1211(2010)04-0424-03

2010-01-14;改回日期:2010-06-29

陈勇(1962-),男,高级工程师,地质矿产专业,注册一级建造师,注册监理工程师,从事房建施工项目工作。E-mail:cy@hbdjcc.com