强化民主监督 促进企业和谐发展
——潞安集团常村煤矿倾力打造矿务公开“阳光工程”报道之三

□赵建军

强化民主监督 促进企业和谐发展
——潞安集团常村煤矿倾力打造矿务公开“阳光工程”报道之三

□赵建军

推行企务公开民主管理是贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针，完善以职工代表大会为基本形式的民主决策、民主监督、民主管理制度的重要步骤。

一、健全监督考核机制，实现民主管理阳光化操作开

为保证矿务、队务、班务三级公开工作的长期有效运行，常村矿根据“公开是形式、真实是基础、满意是目的”原则，不断完善监督制约机制，拓展民主监督的有效途径，构建了主体化的监督体系。一是建立了透明的结算体系，完善了市场运行电子网络数据查询系统。在办公楼、企务大厅、物质供应超市、生产队组任务交代楼以及全矿局域网的每一台电脑上，分别设立查询终端，为全矿职工查询监督提供方便；制定了信息定期披露制度，在内容上实行全面公开，在形式上实行全方位公开，在流程上实行全程公开，在深度上实行彻底公开，人员调动实行双向选择，资金运行实行透明结算，工程设备实行公开招标，物资采购实行阳光操作、自主选择，员工工资实行班清班结、网上结算、银行支付。二是建立了收费大厅，对社区各住户水、暖、电和服务收费，全部集中办理，实行数字化管理，杜绝了人情费、权力费，收费状况全面公开，接受监督。三是为强化监督考核，2009年3月又制定出台了机关科室内部市场管理方案，推行机关科室向基层服务承诺制度，建立了基层队组反考核机制，加大了基层生产队组对机关各科室的监督考核力度。四是建立多层次、多部门的监督。劳资科从工资分配、劳动用工等方面监督；纪检、审计部门对干部的办公经费、招待费、差旅费、电话费等各种费用的使用进行监督；各级工会组织从企务公开民主管理、维护职工权益方面进行公开前、公开中、公开后的全程监督，并在公开后征求职工群众对公开的意见和建议，以进一步促进企务公开民主监督工作向深层延伸。

二、提升矿务公开实效，推动矿井安全稳定和谐发展

通过内部市场化改革，进一步推动了矿务公开，特别是长治市厂务公开现场会在常村矿召开之后，常村矿把搞好“三级公开”民主管理的具体要求和标准确定为“六个坚持”和“六个知情”。“六个坚持”即：坚持对事关矿井生存、改革、发展与稳定的重大问题进行公开；坚持围绕职工群众关心、反映强烈的热点、难点、焦点、疑点问题进行公开；坚持对涉及职工切身利益、福利待遇的问题进行公开；坚持对容易引发矛盾和滋生腐败的问题进行公开；坚持对国有资产保值、增值等涉及民主决策、民主监督方面的问题进行公开；坚持实事求是，内容必须真实可靠。“六个知情”即：职工群众参与企务公开民主管理工作，对公开的路线、方针、政策、原则要知道内情；对企务公开民主管理的内部商业技术、改造技术等机密为什么要保密和只能在一定范围内公开要知道内情；对企务公开民主管理的热点、难点、焦点、疑点问题要知道内情；对领导干部的任免、工资收入、生活标准要知道内情；对企业的运营、经营、经济收入、支出、盈亏等要知道内情；对劳动人事制度改革、内部市场化改革、医疗保障制度等方面的政策要知道内情。

“六个坚持”和“六个知情”，使职工的民主意识大大增强，有效提高了公开工作的实效性，实现了“六个进一步”的公开目标。即：进一步增强了广大干部职工的民主管理意识，进一步规范了矿务公开民主管理的程序，进一步延伸了矿务公开的内涵，进一步扩大了矿务公开的覆盖面，进一步提升了民主管理的创新能力，进一步提升了职工群众对矿务公开民主管理的满意度，为矿务公开民主管理注入了新的活力，推动矿井实现了安全稳定健康发展。

一是促进了企业又好又快发展。常村矿推行内部市场化改革三年来，累计减少材料配件、电费、维修等成本投入6200多万元，消化各类增支因素数亿元，多回收煤炭增收近2亿元。矿井主营收入由2005年的15.2亿元跃升到2008年的29.8亿元，实现利润由2005年的3.59亿元跃升到2008年的9.04亿元。特别是2009年前半年，面对全球金融危机的严峻形势，全矿木材实物消耗量比计划降低41.66%，减少投入247.89万元；修旧利废完成产值1884万元，减少新材料投入1659.55万元。在严格执行公司“三个严控”和“三个确保”的经营政策基础上，主营业务收入达到16.03亿元，比计划增收0.56亿元；实现利润6.49亿元，超计划1.31亿元。其他各项经济指标均实现了“逆势上扬”，再创同期新高。安全生产稳步推进，矿井发展后劲明显增强。

二是职工的根本利益得到了维护。全矿人均年收入由1998年的1.7万元提高到2008年的6.3万元，十年间平均每年增长7%。通过困难帮扶，基本消除了贫困户，广大职工的生活质量得到明显改善。

三是促进了党风廉政建设和矿区的和谐稳定。通过资源的市场化配置，各管理部门由资源的支配者变为市场规则的制定者，不直接支配人、财、物等各种资源，腐败失去了赖以生存的空间，各级干部的服务意识明显增强，作风明显转变，党群、干群关系日益和谐。2000年以来，全矿未发生一例职务犯罪案件，无一例集体上访事件。

该矿以集团公司厂务公开现场会为契机，围绕矿九届一次职代会上提出的宏伟目标，积极探索市场经济条件下国有企业搞好企务公开民主管理的新途径、新方法，努力提高公开的实效性，推动建设既强又大国际化潞安新常村奋斗目标的实现。

（作者单位：潞安集团常村煤矿）