邢台市水资源开发利用的现状分析

陈峨印 王海龙

（河北省邢台水文水资源勘测局 河北 邢台 054000）

水资源是国民经济和社会发展的重要资源和环境要素，水资源的可持续利用是经济社会可持续发展的基本保障。邢台市位于河北省南部，东径113°45′至115°50′，北纬36°45′至 37°48′，总面积 12456km2，是我国北方地区水资源最为紧缺的地区之一。随着经济和社会的持续发展，该地区水资源供需矛盾日益突出，水资源越来越成为制约经济和社会发展的“瓶颈”。为此对邢台市水资源开发利用现状进行分析，进而提出合理开发、利用、保护和规划的对策和措施。

1 水资源现状

1.1 水资源数量

邢台市水资源严重缺乏，水资源人均、亩均占有量极低。全市多年平均水资源总量为16.1亿m3,其中地表水资源量5.56亿m3，地下水资源量10.56亿m3。人均水资源量220m3，是全国人均水资源量的1/10，不足国际公认严重缺水标准人均500m3的1/2；亩均水资源量150m3，是全国亩均水资源量1888 m3的1/12。

1.2 水资源利用现状

邢台市2005年全年实际用水量为18.80亿m3，其中地表水2.94亿m3，地下水15.82亿m3，污水处理回用量0.035亿m3。在地下水供水量中，浅层地下水10.56亿m3，深层地下水5.20亿m3，微咸水0.06亿m3。用水结构为：农业用水14.53亿m3，林牧渔畜用水0.36亿m3，工业用水2.14亿m3，城镇生活用水量1.14亿m3，农村生活用水量0.64亿m3。

地表水方面，由于资源量先天不足，除个别大水年份外，大多数年份地表水资源量已全部消耗利用，河道生态用水得不到保障。地下水方面，自20世纪70年代大规模开采地下水以来，先是中东部平原超采深层水，逐步发展到太行山山前平原区超采浅层淡水。邢台市平原区浅层地下水多年平均可开采量为6.95亿 m3，现状年开采量 10.56亿m3，超采在3.61亿m3。邢台滏东平原咸水区的咸水体之下蕴藏着深层淡水，但由于补给缓慢，只能作为“后备水源”。但由于该区域地表水严重缺乏，“后备水源”也已不得不动用，近年来的年平均开采量3.17亿m3。

以开采浅层地下水为主的“宁柏隆”漏斗区，到1999年漏斗区面积已达524 km2，中心水位埋深48.25m，中心水位埋深年平均下降率1.44m/a.。以开采深层地下水为主的滏东平原形成漏斗区，1993年漏斗区面积2688km2，目前则已基本覆盖了整个滏东平原区，2000年漏斗区中心水位埋深达83.40m。通过南宫市琉璃庙站深层地下水观测资料分析可知，在1974年～2002年间，地下水埋深多年平均下降2.30m/a。

2 现状水资源开发利用导致的问题

2.1 河道断流

由于水资源的过度开发利用改变了流域内的植被、地面形态和地下水埋深，增强了流域调蓄能力，延长了产流、汇流时间，使得降雨入渗和土壤的蒸发量加大，地表径流减少。大部分河道、湖泊、洼淀除大水年份汛期外，长年干涸无水。邢台市平原区已经到了“有河皆干、有水皆污”的境地。

2.2 地面沉降

由于长期过量开采地下水，造成含水层的承压水位不断下降，致使粘性土层不断密结而大量压缩。同时，含水层本身由于承压水位的不断下降，水对上层的托付力减小，因而造成黏性土层和沙层不断密结和压密，造成地面沉降。邢台市平原区已形成以南宫为中心的地面沉降带，与地下水位降落漏斗中心一致，仅1958年～1988年南宫市累积沉降就达600mm。

2.3 泉水断流

邢台市历史名泉百泉和达活泉，由于过量开采地下水，造成了泉水断流。各泉断流的情况如下。

百泉泉群：该泉位于邢台市东南4km处，1962年～1986年多年平均流量4.41m3/s,1982年6月出现有记载以来的第一次断流。而后时断时续，流量较小。1986年5月～1990年断流；1991年由于朱庄放水百泉复流；1992年2月～1995年1月继续断流；1995年年底由于朱庄水库放水和“96·8”暴雨洪水，泉水复流；1998年再次断流至今。

达活泉泉群：位于邢台市西北达活泉公园内，1962年～1980年多年平均流量0.87 m3/s。自1981年断流以来至今尚未恢复自流。

2.4 咸水界面下移

邢台市东部黑龙港平原与滹滏平原有咸水区，20多年来由于连续大量超采深层地下淡水，导致深层地下水埋深急剧下降，最大埋深已达80.13m（1999年），而浅层咸水受条件所限很少开采利用，一般埋深为4.0m～21.0m。深、浅层水位差的加大，造成上层咸水入侵下伏的深层淡水，破坏了经过漫长的地质年代而形成的极为珍贵的深层淡水资源。据调查，咸水界面平均每10年下移5m左右。

2.5 生态环境进一步恶化

由于水资源匮乏，使邢台市的水环境和生态环境进一步恶化，湿地明显减少。平原区浅层地下水大面积含水层疏干，局部地区大量超采深层地下水，水环境进一步遭到破坏。

3 对策与措施

邢台市水资源严重不足，现状水资源开发利用量已远远超出了水资源总量。由于过量地开发和利用导致水资源供需矛盾日益突出，造成河道断流、地面水体缩减、地下水水位大幅度下降、泉水断流、地面沉降等一系列的环境、地质问题。为缓解水资源供需矛盾，应遵循“多方开源、适度开发，全面节水、合理利用，治污减排、修复生态，优化配置、强化管理”的原则，使水资源逐步达到供需平衡，进而修复地域生态环境，确保经济社会的健康和可持续发展。

3.1 多方开源，适度开发

一是搞好当地挖潜，充分利用现有渠道和坑塘，对渠道进行清淤，对坑塘进行清理，定期维修一些蓄水节制闸，尽量多地存蓄雨洪水，用于灌溉或补充地下水。二是加大外调水源的力度，如引黄水、引江水等。三是积极开发利微咸水、污水等非常规水源。有条件的地区通过咸淡水混浇技术，充分利用咸水和微咸水；还可通过加大污、废水治理力度，严格排放标准，实现污水资源化。四是要充分利用降水，开发利用土壤水，降低农业灌溉定额。

在多方开源提高水资源可利用率的同时，要根据当地水资源和水环境的承载能力和可持续开发目标，对水资源进行适度开发。地表水方面要充分考虑河道最低生态需水要求，地下水方面要严格控制超采，在干旱年份可有计划地超采一部分地下水，在丰水年蓄水回灌，禁止长期、大量超采。

3.2 全面节流，合理用水

农业节水方面，一方面要加快农业节水工程的步伐，通过加强渠道防渗，增加低压管道及防渗垄沟，推广喷、滴、微灌技术，大力发展节水灌溉；另一方面要充分利用雨水资源，调整农业种植结构，压缩高耗水且生长期与主要降水期不同步的小麦种植面积，改种棉花、牧草、甜高粱、玉米等作物，充分利用雨水资源，减少农灌用水量。工业节水方面，要强化用水大户的重点节水，加大节水改造力度，提高工业用水重复利用率。同时调整高耗水行业的发展和布局，限制高耗水项目和规模。对新建、改建、扩建的建设项目，必须采用先进的节水设施和节水工艺，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。生活节水方面，一要大力开发、推广使用节水设施和器具；二要加大供水管网改造力度，逐步降低供水系统管网损失率。

在全面节水的基础上，严格实施取水许可制度，完善计划用水机制、用水定额控制机制、节奖超罚机制，提高整体节水用水水平。

3.3 治污减排，修复生态

加大污染防治和水资源保护力度。一是工业企业、生活污水排放一定要达标，要增加投入进行技术改造，推广清洁生产，节水治污并重，要把防治水污染的工作重点从末端治理转为源头控制；二是加快污水处理厂建设；三是扩大污水利用途径，实现污水资源化。根据《邢台市水资源保护规划》的要求，在划定水功能区，制定保护目标和保护方案，严格按确定纳污总量限制排污，把污水排放控制在水环境的承载能力之内，逐步修复邢台市水生态环境。

3.4 优化配置，强化管理

要做好不同水源和不同水质的优化配置。加强地表水与地下水，孔隙水和岩溶水，当地水与外来水，传统水源与非传统水源的优化配置和合理利用的研究，采取蓄、泄、滞、引、补综合措施，最大限度地利用各种水源。还要做好各行业、各部门之间地水质优化配置，按照水质类别、水功能的高低、用水户对水质的要求及水产出效益的高低，分类供水，以最大限度地发挥水资源的社会效益、经济效益和环境效益，确保邢台市水资源的可持续利用。陕西水利

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