利津县宫家干渠衬砌后管理问题的探索

盖劲正

（利津县水利局，山东 利津 257400）

1 工程概况

利津县宫家干渠位于该县西南部,始建于1958年，是利津的一条主要引黄干渠，渠道全长27km，覆盖该县北宋、城关、明集、盐窝四个乡（镇）及胜利油田管理局滨南采油厂大部分油区，灌溉耕地面积2.57万hm2，并担负着沿途12座中小型水库及鱼池的送水任务，年引黄水量达1.2亿m3。

2003年，利津县对干渠进行了节水改造建设，对原土渠进行了边坡衬砌，从而提高了渠道输水流速及水流挟沙能力。同时，为了实现水资源科学合理的调配，实现分区域引水，在干渠上新建改建了节制闸4座，并另建尾水闸1座，以拦蓄尾水。

2 存在的主要问题

2.1 工程本身存在的问题

宫家干渠原为土渠，且有一定的排涝功能，大雨后，村民在沿台上横向挖一小沟直接排入干渠。但在衬砌设计时没有对临近干渠耕地的排涝问题加以充分考虑，干渠沿途没有设排水口，干渠衬砌后的台帽及沿台均高出两岸耕地20～40cm，这样大雨后干渠两岸的田间积水除以少部分排入支渠，大部分积水排出困难，易形成内涝。由于部分农民没有保护灌溉设施的意识，为了排出田间积水，还是沿用在沿台横向挖一小沟直接排入干渠的方式排出。由于干渠衬砌坡的台帽高出两岸耕地，田间积水大部分由台帽下流进干渠土坡与衬砌坡之间的夹缝中。衬砌坡是由土工布、保温板和混凝土预制板构成，透水性极差，田间积水在土坡与衬砌坡之间大量聚集，侧向压力不断增大，最终将衬砌坡大面积整体膨胀冲毁。

干渠衬砌坡冲毁后，如按原设计维修，大雨后还是被雨水冲坏，即使维修施工也非常困难。因为，耕地中排出的积水在冲毁衬砌坡的同时也冲塌了土坡。在雨季，土中的水分趋于饱和，维修时土坡的密实度很难达到原设计要求，衬砌坡的质量难以保证。2004年，整个雨季没有对水毁坡进行维修。雨季结束后，经勘测，水毁坡98处，单面长1271m，损失百万元。

2.2 运行中渠道淤积问题

宫家干渠上游村庄密集，没有自然的沉沙条件。节水改造前，泥沙处理一直采用“以挖代沉”的方法，年均清淤土方多在35万m3，占全部引进泥沙的70%左右。节水改造后，按理论设计在全流域大流量引水的情况下，提高了水的挟沙能力，整条干渠引水期间不冲不淤。但是，在实际运行时，为了节约水资源往往是采用分区域供水，为水库供水时，多为小流量供水，又由于受近年来黄河断流的影响，汛期引水成为必然，汛期黄河水含沙量均在30kg/m3左右。过大的引水含沙量和分区域供水的供水方式，加剧了渠道的淤积。

该干渠改造运行一年后，中上游渠道淤积严重，在很大程度上降低了干渠的引水能力。2004年初冬，对干渠进行了清淤。清淤工程历时16天，清出淤土24.5万m3，耗资近200万元。清淤弃土除少部分运出外，绝大部分堆集于沿台之上，虽经整平压实，但植被没有恢复，一遇大风，就是风吹沙漫天的状况，给沿岸群众的生产、生活带来了极大的不便。

2.3 管理方面存在的问题

灌区管理维持在较低的水平上，没有按部颁标准定员。宫家灌溉管理所现共有管理人员6名，其中女同志2人除对5座闸能进行有效的管理以外，对干渠管理是人少力单，尤其在大雨后，因干渠两侧沿台泥泞难行，更难做到对干渠的及时查看与维护。2004年干渠运行一年后，远离村庄处的沿台杂草丛生，而临近村庄的沿台则有被村民盗挖现象，干渠的管理处于被动状态。

3 采取的措施

3.1 工程方面采取的措施

利津县水利局及宫家灌溉管理所会同原设计单位，对2004年雨季水毁部位进行了实地勘察，针对发生的问题，对原设计作了变更。在干渠两岸沿台的外侧与农田交界处，纵向挖一小型排沟，使大雨后田间的积水汇入排沟。增设排水口。根据汇水面积，在干渠与沿台外侧的小排沟之间，埋设混凝土预制管，使积水通过管道自动排入干渠。变更设计后，自2005年至今没有因排出农田积水而发生冲毁护坡现象。

3.2 解决清淤问题

当前，随着利津县经济的发展，城市化建设的力度不断加大，房建、市政、道路工程需要填筑大量土方，但现在人均耕地面积逐年减少，国家又对耕地采取了很多保护措施。所以，利津县土方市场需求量增大，而供给减少的矛盾日渐突出，随之而来的是土方价格的不断攀升。

为了解决清淤问题，宫家灌区灌溉所管理人员对利津土方市场进行了深入调研后，逆向思维，大胆创新，决定由投资清淤，改为清淤收益。每年一次将干渠中淤积的土用拍卖的方式卖给土方经济人，竞拍成功者取得该年干渠中淤土的所有权，并由其负责组织人员机械进行施工，灌溉所管理人员对其技术指导，并监督施工质量，清出的淤土全部外运。

上述清淤方法的应用，不但解决了淤土的堆放难题，节省了清淤资金，而且保护了当地群众的生产、生活环境，为水库供水时，因为淤土有了好的解决方法，就人为的尽可能多的使水中的沙淤积在干渠中，减少了水库进水的含沙量，减缓了水库的淤积速度。通过淤土的拍卖，每年还可以有几十万到百万元的经济收入（2006年干渠中淤土的拍卖成交价是 1.4元/m3，2008年成交价已涨到3.1元/m3），可谓一举多得。

3.3 管理方面采取的措施

根据干渠管理战线长，而管理人员少的矛盾，灌溉所在取得上级领导机关的同意后，在邻近干渠的村庄中，挑选聘任了15名年轻力壮、有责任心、在村中有一定威信的村民作为干渠护理员。其主要职责是，清除沿台杂草，看护邻近村庄处的沿台不被盗挖，雨中雨后及时对干渠进行巡查与维护，防止损失扩大。在聘任干渠护理员的同时，加大水法宣传和水利执法力度，在邻近干渠的村庄张贴有关法规和条例，配合县水利局水政执法大队重点处理了两起水利违法案件，既处罚了违法者，对其他人也起到了警示和教育作用。