建筑工程施工质量管理探讨

王 原

随着我国经济的不断发展,基本建设投资规模迅速增加,带动了建筑业的蓬勃发展,建筑工程的质量越来越为人们所重视。建筑工程质量的优劣不仅关系到工程的适用性,而且还关系到人民生命财产的安全,所以在工程建设过程中,加强项目施工质量管理,确保建设的高质量和人民生命财产的安全,是建筑企业的头等大事。

1 加强工程质量管理的意义

建设事业是关系到国计民生的千秋大业,搞建设功在当代,泽被子孙。建设工程质量,关系到国家和人民生命财产的安全,关系到社会的安定和人民的幸福,关系到人民群众的切身利益,关系到城市的品位和形象,确保工程质量是建设工作的永恒主题,是所有有关部门,建筑施工企业和职工的重大责任。党和国家历来十分重视工程质量,时时告诫我们要树立“百年大计、质量第一”的思想,作为主管建筑业工作的建设行政主管部门,更要高度重视、严格要求、严格制度、严格管理、严格责任,要以对国家、对人民、对历史高度负责的精神和一丝不苟、精益求精的认真态度,扎扎实实地抓好工程建设质量,让全市人民住上放心房、满意房。

2 工程质量的特点

工程质量是工程建设的核心,是决定工程成败的关键,而工程建设过程就是质量的形成过程,它是一个涉及面广,极其复杂的综合过程,现在就工程质量的特点作以下分析:1)影响因素多。诸如决策、设计、材料、机械、地形、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、人员素质等。2)质量的隐蔽性及终检的局限性。工程在施工过程中,由于工序交接多,中间产品多,隐蔽工程多,若不及时发现问题,及时纠正,事后只能看表面,就很难发现内在的质量问题。况且工程建成后不可能像其他工业产品再拆卸或解体开来检查其内在质量,即使发现质量问题,它也不可能像其他工业产品那样“包换”或“退货”。3)受系统因素质量波动大。工程建设过程中使用材料规格、品种、性能有误,施工方法不妥,操作未按规程执行,机械设备故障等均会影响工程质量。产品的固定性、多样性,生产的流动性、单件性以及投入多、建设周期长等特点决定了对建设工程质量应严加控制,并将质量控制贯穿于建设的全过程。

3 我国工程施工质量控制的现状和问题

3.1 建筑市场不规范及法律意识淡薄

虽然我国《建筑法》早已颁布,一些地方政府和建筑主管部门对国家有关建筑市场的行政规定和管理要求贯彻不到位,落实不到位,甚至不落实,存在有法不依,执法不严,违法不纠的现象。现在的建筑市场管理,管住了施工单位,却管不住建设单位;在工程建设管理、招标投标、施工监理、质量验收等环节中都存在暗箱操作现象。

3.2 建筑市场竞争过度,建设单位行为不规范

由于建筑业属于劳动密集型行业,主要依靠手工作业和简单的辅助工具,市场准入标准低,许多缺少资本的小企业和个人大量涌入,造成行业内的过度竞争。

另外,由于长期计划经济体制的影响,很多建设工程的业主并不是合格的市场主体,甚至不是完全的法人主体,在建设工程项目时,存在很多不规范行为。主要表现在以下几个方面:1)建设单位管理制度不完善,影响工程质量。2)建设单位指定材料供应商及规格。3)建设单位分包单位工程,致使工程质量下降。

3.3 劳动力市场人员素质偏低

我国建筑业一线施工人员中大多数是没有经过专业培训就上岗的农民,他们虽然工作热情很高,但由于缺少专业技术指导,经常违规操作,造成次品多,工程事故多,影响工程质量。一方面低技术含量人员大量过剩,另一方面技术工人、专业技术人员、管理人员又大量缺乏。

3.4 工程质量监督 监理系统不完善

目前我国对建筑质量的监督工作是委托建委质量监督站进行的。随着时间的推移,质监站的监督体制逐渐暴露出一些问题,需要质监站监督的工程项目很多,但质监站人员有限,使工作力度降低。行政监督的工作性质容易滋生官僚主义及腐败。有的质监站政企不分,以赢利为目的办实体,有的办了监理公司,有的办实验室,强制规定检验试块必须在这里进行,这样质监站既掌握工程质量的监督大权,又有获取利润的商业行为,这样很难保证质监站的公平性和公正性,同时也给施工企业的质量管理工作带来干扰。

4 工程质量的控制过程

4.1 决策阶段的质量控制

首先,通过项目可行性研究,选择最佳建设方案使项目的质量要求符合业主意图。其次,保证各项目的质量要求与投资目标及所在地区环境相协调。

4.2 设计阶段的质量控制

首先,要选好设计单位,要通过设计招标,从中选择能保证工程设计质量的设计单位。其次,要保证各专业设计都符合有关技术法规、技术标准,保证设计文件、图纸符合现场和施工的实际条件,其深度应能满足施工要求。

4.3 施工阶段的质量控制

首先,要开展施工招标,择优选择施工单位,要认真审核投标单位的标书中关于保证工程质量的措施和施工方案,要使工程质量得到保证作为选择施工单位的重要依据。其次,保证严格按照设计图纸进行施工,并最终形成符合技术标准和合同文件规定质量要求的最终产品,这就要求施工单位必须做到以下几点:

1)从源头抓起,人的因素是关键,从源头抓好,就是从人的思想上抓好,在头脑中真正的树立起“百年大计,质量第一”的观念。

2)从方案和技术措施抓起,在施工方案中,结合现行的国家规范和强制性标准的要求制定出可操作性强、有针对性的方案。

3)从质量管理抓起,根据工程的具体要求,编制一套严格的施工质量计划,从而保证整个工程的全过程达到工程质量标准。

总之,施工阶段是形成工程实体质量的决定性环节,因此,切实抓好施工过程质量控制是实现施工企业创建优质工程的关键。

5 加强工程质量管理的措施

对于工程质量,中央关注、人民关心,温家宝总理明确指出:“提高建筑工程质量,直接关系人民的利益,是建设系统一项十分重要的任务。做好这项工作,要靠制度保证,靠科学技术,还要靠过硬的队伍。”

5.1 提高认识,加强领导

我们要牢固树立质量第一的思想,树立对国家、对人民、对后代高度负责的思想,认真学习领会党中央、国务院领导同志关于质量问题的重要指示,认真贯彻全国、全省基础设施建设工程质量工作会议精神,在全系统进行一次深入的质量教育,进一步认识确保工程质量的重大意义,组织项目法人、勘察、设计、施工、监理等有关单位认真学习《中华人民共和国建筑法》《工程质量管理条例》等有关法律、法规和规章,进行一次全面的普法教育,使之做到知法、懂法、守法。同时加强对工程质量的指导、监督和检查工作,确保不出质量问题。

5.2 严格执行施工项目的质量控制措施

1)认真执行ISO 9000质量管理和质量保证体系,在体系的运行中要加强组织协调,建立质量信息系统,实行质量监督,实行质量体系的内部审核与管理评审。2)严格执行国家、行业和地方的有关法律法规。a.要严格执行(合同法)《建筑法》等规定,要依据合同的约定进行质量管理与控制;b.设计文件,按图施工是施工阶段质量控制的一项重要原则;c.有关质量管理方面的法律、法规和规章、文件,认真领会执行,确保建筑工程的质量和安全;d.有关质量检查与控制的技术法规。例如工程验收规范体系,有关工程材料、半成品和构配件质量控制方面的专门技术性依据;e.特别是要严格执行国家强制性条例。3)加强技术管理。a.要狠抓施工图纸的会审和学习,施工人员和质量管理人员必须熟悉图纸,领会设计意图,使质量必须符合设计要求;b.认真编制单位工程的施工组织设计及有关各分部的分项施工方案,并在施工中严格执行。4)加强施工材料的质量控制。a.要严把进场材料质量的验收关;b.要严把材料见证取样和送检关;c.要严把新材料的使用关。5)加强施工工序的质量控制。实践证明合理的施工工序是工程质量的又一个重要保证,很多质量低劣和安全事故的重要原因是乱抢进度,违背合理的施工顺序,给工程质量造成严重隐患。a.对工序活动条件的控制,主要是指对于影响工序施工质量的各因素进行控制;b.对工序活动效果的监控,主要是对施工质量性能特征指标的控制,进行实测、分析、判断、纠正或认可。6)加强工程成品保护。根据成品的特点不同,分析采取防护、包裹、覆盖、封闭等保护措施。

5.3 严格工程监理制度

建设工程监理制是《建筑法》明确提出的一项保障工程质量的制度措施。工程监理是受项目法人委托,对施工进行全过程、全方位监督,确保工程质量的重要制度。要通过竞争,选择合格的监理队伍担当监理任务,对重大工程的重点部位,可聘请知名度高、有信誉、有经验的国外监理公司参与工程监理。要认真执行《建筑法》,充分发挥监理机构的作用,把工程监理的责任落到实处,强化有执业资格的个人在质量管理监督中的责任。监理单位要认真履行职责,不但要对项目法人负责,还要对社会负责,对进入建筑市场的材料严格进行抽检,并执行责任人签字制度,切实防止劣质建筑材料混入市场。

5.4 依靠科技、加强教育培训、提高队伍素质

要积极推广使用新技术、新材料和新工艺。依靠科技进步,有效解决工程质量通病。定期公布推广应用和淘汰的技术、工艺、设备、材料目标,及时修改质量和设计标准。组织对工程质量关键技术的科研攻关。加强对工程建设队伍的教育和培训,不断提高队伍的技术素质和职业道德水平。特别要重视对项目经理和技术工人的培训,推行持证上岗制度,做到先培训、后上岗。

综上所述,只有加强建筑工程的质量控制,我国建筑产业的整体素质和国际竞争能力才能得到迅速提高,整个国民经济也将会更加持续、快速、稳定和健康地向前发展。

[1]廖品槐.建筑工程质量与安全管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2005.