创新工作机制 选好农村带头人

李刚 彭华 林鹏 周文波

宽敞的山村公路两侧,分布着错落有致的漂亮农房,随处可见成片的果树、整齐的蔬菜大棚;

一湾碧潭边,城里的客人正悠然自在地垂钓享受,农家乐业主忙着端茶倒水,俨然像受过正规培训的服务员;

规范的肉牛养殖小区里,一条条膘肥体壮的牛儿正乖乖地吃着草,让业主看到了收获的希望;

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7月上旬,记者专程赶赴宜宾,对该市实施“千村春风工程” ,引领农村加快发展情况进行专题采访。在筠连,在长宁,在珙县,记者强烈感受到了“千村春风工程”给川南农村带来的喜人变化,听得最多的就是老百姓的心声,“要想过上好日子,先得选好带头人!”

一个能人支书,带富一个穷村

2009年9月,宜宾市委、市政府制订出台了“千村春风工程”的实施计划,力争用4年左右时间,在全市建设1000个“春风示范村”。随着这一宏大工程的启动,村支书的作用更加突出,各县、区采取措施加强带头人队伍建设,收到了明显效果。

“城里来的單书记真不简单,这一年多来干了好多实事呀,所以我们这次又选了他!”在珙县底硐镇瑞民村,刚刚在换届试点中高票当选的村支书单玉刚威信很高,村民们摆起他来就津津乐道。

单玉刚是底硐镇的机关干部,2008年11月下派担任瑞民村党支部书记后大胆开展工作,先是引进外地业主,盘活了本地一座倒闭的煤矿,解决了村里120多名劳动力就业;接着又争取专项资金,发动村民投资投劳修建了两条便民公路,使两个组400多人出行不再难;动员村民栽种商品竹300亩,今年已初见效益;村民收入也大幅度提高,去年达5550元,今年可望达到5900元。

今年4月,宜宾县面向全县选拔54个村 (社区)的党组织候选人,安边镇机关职工张骥峰主动竞选镇内不当岩村的支书。几轮比选后,不当岩村的党员群众认准张骥峰思路新、有干劲,能带领大家发展致富,纷纷把票投给了他。

“张书记干劲硬是大,用一个多月时间就动员大家把70多口水窖修好了,这下村民的用水就不用愁了。让城里人来当支书,我们这样的穷村就不用矮子里拔将军了,这招就是高啊!”不当岩村村民对外来的张支书很满意。

记者了解到,今年是村级组织换届年,宜宾市已完成在宜宾县、珙县、南溪县的试点工作,在试点过程中,围绕发展选能人成为本次试点工作最大的共性。

一条好的思路,改变一方面貌

无数事实证明,一个优秀的领头人可以凝聚人心,一条好的发展思路,则可以彻底改变一个穷村的落后面貌,致富一方百姓。

炎炎烈日下,走进长宁县开佛乡佛梨村,仿佛来到了“世外桃源”,漂亮的农家小楼掩映在梨树丛中,硕大的梨子挂满了枝头,分布在村道两旁的农家乐老板们正忙着接待刚下车的客人。

佛梨村曾是一个远近闻名的穷村,好多小伙子连老婆都讨不到,村民们也自觉低人一头。1998年,退职民办教师秦明当选为村支书后,带领村民大力调整产业结构,引进新的果树品种,同时又利用本村独特的地理优势搞起了生态旅游,现在全村有42家村民办起农家乐,每年吸引游客25万人次,成了当地首屈一指的富裕村。

“2009年,佛梨村人均收入达到7100多元,我们下一步打算拓展养老休闲旅游和开发乡村客栈,3年后村民人均年纯收入上万元不在话下!”已连任四届村支书的秦明信心十足。

珙县珙泉镇高桥村离县城不过两公里,但近年来经济发展比较慢,群众对村班子很有意见。6月8日,在高桥村党支部换届选举中,村里的致富能人张殿林与7名候选人激烈PK后胜出,当选为村支书。

“我们为什么投张殿林的票?就在于他承诺修好二组的公路,解决运输困难;利用天然游泳池和大片竹林,打造特色旅游产业;规范农家乐,不搞恶性竞争……这些措施恰好切中了高桥村的发展要害啊!”投了张殿林一票的党员和村民代表实话实说。

在宜宾采访期间,记者深深体会到:随着“千村工程”的强力推进,群众对领头人的要求也越来越高,不切实际的规划根本就打动不了人心。

“老百姓看好的是能真正带领他们发展致富的实干家,村支书的规划不能是‘空头支票,夸夸其谈的人再也没有市场了。”长宁县委常委、组织部长肖自力有感而发。

一套创新机制,激发一片活力

选好领头人重要,建立规范选好用好领头人的配套机制更为关键。宜宾市委将建设“一套好班子”作为“千村春风工程”的首要任务,提出要“立足发展强班子,选最强的人当书记”,同时开展积极探索,取得了一个个突破:

打破年龄、学历、地域、身份界限,结合不同村的发展现状,有针对性地选带头人。去年至今全市已从致富能手、专合组织负责人等党员中选拔村支书320名,从本地优秀民营企业、县乡机关等单位的党员中选拔村支书46名,有效破解了在少数人中选人的难题。

长宁县在村党组织书记的选用过程中拓宽视野,改变传统的选用模式,相继在竹海、硐底等7个乡镇的部分村(社区)推行村党组织书记异地交流任职试点,为更大限度地激发村党组织书记潜能找出了一条新路子。

珙县在4个问题村、困难村采取“重奖激励”、“公开竞岗”的方式选拔村党组织书记,吸引了全县32名机关干部、53名大学生村干部踊跃报名;南溪县在3个问题村、困难村悬赏1万元奖金,公开选拔村党组织书记,破解了无能人领村的“死结”。

在珙县,支部书记正式候选人在直选前不仅要提出自己的3年任期目标和年度目标,还要向党员和乡镇党委作出任职承诺和辞职承诺。“这就意味着,支书当选后不干事或不称职,一年没有实现目标就得自行‘下课,再也不用等到3年换届时再来处理了!”珙县县委常委、组织部长饶福勇语气铿锵。

通过全面实施“千村春风工程”,宜宾市农村基层党组织引领发展的能力进一步提升,村级党组织带头人队伍进一步优化,农村经济社会呈现加快发展的良好态势。2009年,全市实现农业总产值202.51亿元,农民人均纯收入达4873.69元,同比增长8%;今年一季度,实现农业总产值34.05亿元,农民人均现金收入1427.63元,同比增加11%。