做好思想政治工作推进文化体制改革

■张跃梅

深化文化体制改革，是推动文化大发展大繁荣的强大动力。深化文化体制改革是中央继经济体制、政治体制、教育体制、科技体制、卫生体制改革之后作出的又一项关系全局的重大战略决策。一定要充分认识文化体制改革的重大意义，增强责任感、紧迫感和使命感，深入推进文化体制改革，促进文化事业的繁荣和文化产业的快速发展。随着文化体制改革的不断深入，事业单位干部职工的思想状况发生了较大变化，在文化体制改革进程中及改革后的思想政治工作面临很大的挑战，结合本单位改革的工作实际，对如何做好事业单位文化体制改革中及改革后的思想政治工作进行了初步的探讨。

一.事业单位文化体制改革基本原则

深化文化体制改革，必须一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，做到两手抓、两加强，这是深化文化体制改革的基本思路。长期以来，公益性文化事业和经营性文化产业的性质相混淆，事业的职能和企业的功能相混淆，深化文化体制改革，就是要着力解决这个体制弊端。经营性文化事业单位要搞活经营机制，按现代企业制度进行管理，实现人员能进能出；搞活收入分配机制，充分体现奖勤罚懒、多劳多得，员工要实行竞争上岗。上岗人员要与新单位签订聘用合同，实现人员能上能下、分配形式灵活多样的现代企业化管理模式，使我市文化事业、文化产业发展充满生机和活力。公益性文化事业单位要进一步推进劳动人事、分配和社会保障三项制度改革，实行全员聘用制度，建立竞争、激励和约束机制，健全财务管理，加强经济核算，降低消耗，优化服务。

二.单位体制改革中可能出现的问题及原因分析

文化体制改革涉及到每个干部职工的切身利益，打破了每个干部职工原有的生活、工作方式，干部职工对改革仍心存怀疑，不安、不满、不知所措等各种心态都有不同程度的流露，心理承受能力不足。主要表现在：一是思想观念陈旧，例如上个世纪八、九十年代，市文化单位长期处于“皇帝女儿不愁嫁”的优越地位，而文化体制改革起步晚，文化事业单位职工安于现状的心理定势很强，“铁饭碗”、“大锅饭”的思想较重；二是对改革缺乏信心，前几年，市区其他系统单位几次改革收效不大，少有成功的先例，不是负债破产，就是职工下岗，“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，对于改革，文化系统员工内心或多或少都有些害怕、担心，甚至发慌。

三.单位体制改革，做好职工思想政治工作的思路

思想政治工作，是研究人的思想政治状况形成和发展的规律与有针对性地进行思想政治教育的规律的科学。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势。它与我们党的创立、发展、成熟、壮大是紧密联系在一起的。从一定意义上讲，我们党是靠思想政治工作起家的。没有思想政治工作，我们党就不能发展和壮大，就不能取得革命和建设的胜利。事业单位改革前后在用人机制上、工资待遇上完全不一样，因此在改革过程中如何既稳定职工队伍又保证单位经营活动的正常进行，我们必须从以下几个方面做好职工思想政治工作：

1.不断加强单位的党组织的自身建设，组织领导得力为文化单位体制改革创造必要条件。在文化体制改革中，党政一把手要联手抓思想政治工作，切实将思想政治工作放到首要位置，切实转变观念，结合实际主动出击，要善于建立以党员干部为主体的党团工会组织，确保上下一个声音，保持思想政治工作的正确性和指导性。建立专人组织牵头，各方分工负责，协调配合的领导机制，研究、落实好改制的各项工作。根据有利于文化事业的发展，有利于调动职工积极性，有利于社会稳定的原则和文化事业具有一定社会效益的特点，给予必要的投入，承担一定的改革成本，包括增加一定的文化事业发展经费，提供诸如演出场所等必要的活动载体，对涉改人员以政策性的保障等，促进改革、改制顺利进行。

2.要充分调研论证，集思广益，多方听取意见。改革方案直接关系改革的成败。因此，方案的制定、修改，切忌闭门造车，一定要广泛听取各方意见，多开座谈会，做深入的调查，既要听取专家、学者和主管部门的意见，也要听取涉改单位职工的意见，重视民意，多沟通，多交流，多听取意见，及时、准确、全面掌握员工的思想动态，同时把省、市的配套政策、措施宣传到位、解释明白。特别是一些矛盾冲突大，与职工利益关联密切的问题，不管意见合理与否，都要耐心、细致解释，增强职工对改革的认同感和对政策的正确理解。

3.关心职工，增强职工对改革、改制的思想承受能力。要有的放矢地开展思想政治工作，要营造良好的舆论环境，加强教育和引导，明确改革的目的在于使文化事业更好地适应社会主义市场经济的要求，增强发展活力，促进繁荣健康发展，最大限度地满足人民群众对精神文化的需要。要关心职工生活，注重发挥思想政治工作的阵地作用，抓住改革的热点难点问题，讲道理，讲发展，也讲个人利益，从而得到职工的理解和支持。使职工充分认识当前文化体制的弊端、发展困境、原因及趋势，深刻认识改革的必要性和紧迫性，使他们自觉转变计划经济观念，意识到“唯有改革才有出路”。让职工真正感受到组织的温暖，从而提高文化事业单位改革过程中思想政治工作的效果。

推动文化体制改革，必须要加强党的领导，树立正确的理想信念和正确的世界观，人生观，价值观，必须树立文化经济建设中心工作思想，将思想工作落实到文化体制改革的实际工作中去，宣传成功的经验和做法，做到典型引路、全面推进，为改革营造良好的舆论氛围，进一步推动文化事业的繁荣和发展。