锐意改革 走出困境
——浅谈县级图书馆的改革与发展

■吉家云

县级图书馆资金投入少，图书积累少，有的县馆甚至几年不购新书。由此引发了新书刊少，藏书结构不合理等问题。在经济不发达地区，县馆事业经费严重短缺，县馆馆长常常为不能按时发工资而发愁，至于办公费、出差费也没有着落。这是带有共性的问题。

在经济发达程度不高的地区，解决人们吃饭问题是第一位的，至于文化建设暂时不搞关系也不大。在这种思想指导下，上级文化主管部门对县级图书馆要求不高，守住摊子，正常开放就行了。能有多少读者进馆，图书馆是否能发挥其最佳功能，就不去考虑了。这又助长了图书馆工作人员工作怠慢的情绪，缺乏朝气，得过且过，缺少钻研精神。在经济欠发达地区的县图书馆真正的服务窗口，只有一个外借室和一个报刊阅览室，服务窗口少得可怜。这么少的服务窗口，再加上订购的报刊种数少，新书少，上门的读者寥寥无几。至于信息服务，送书下乡，收效甚微。县图书馆难以全面发挥其功能，能守住摊子，维持开放，就不错了。尽管图书馆的现代化是大势所趋势，但缺少资金支持也是枉然。

目前县级图书馆受到历史遗留因素和地方经济状况不景气等各方面因素的影响，发展形势不容乐观，如果不从根本上给予解决，县级图书馆就要错过发展良机，也使得广大人民群众与县级图书馆这个社会文明的窗口距离越来越远。国家的发展取决于国民素质，提高国民素质主要的途径是读书学习。贫困县要脱贫，这不仅仅是指生活上脱贫，在文化上也要脱贫。县图书馆如何脱贫呢？

一.争取得到政府更多的投入

县图书馆的生存、发展离不开投资主体 (县政府)、利用主体(读者)和县馆(经济主体)三方的通力合作，这在经济欠发达地区尤其如此，其中政府的投入是最主要的，是县图书馆生存、发展的根本保证。县图书馆作为公益性的文化事业，不能因为深化改革，而将其推向市场。任何对县图书馆减少拨款、停止拨款的做法，都是与中央精神是不相符合的。由于地方财力有限，短时期内解决县图书馆存在的经费严重不足、设施条件差等问题很难，因此非常需要省市财政、中央财政的大力支持，从设备、图书、资金等方面给予扶持。文化扶贫也应当包括对县图书馆的扶贫。

图书馆，是社会文化事业，是公益性质，需要全社会的关心和支持，因此，在政府投入为主的前提下，提倡和建立多元化的投入机制，这对经济欠发达地区图书馆是一剂良药。社会的关心和支持，多元化投入机制的建立，得靠县图书馆自己的努力。眼睛不能只盯着政府，一味“等”，而应将眼光转向社会，运用社会的资金、社会的力量来办好图书馆。

二.提高服务质量，实行全开架借阅

随着计算机及其技术的迅猛发展，电脑在全球范围内逐渐普及，当今社会正快速向信息化社会推进，信息自动化发挥的作用也越来越大，从而使人们从繁杂的事务中解放出来，提高了我们的工作效率。

人们希望快捷、全面、科学、准确地获取信息，使用信息。作为信息传递桥梁的县级图书馆所沿用的传统的“书库式”、“闭架式”的借阅管理方式，不能满足人们的信息要求，阻碍图书馆的持续发展，面对日益增加的读者数量，对于图书管管理员来说，工作量太大，并且容易出错，因此，运用电脑进行管理是趋势，也是必然。全开架借阅是当今图书馆开放管理的必然趋势。

十七世纪法国学者加布里埃.诺迪就指出：“图书馆应当对公众开放”。历经几代中外图书馆学者大力提倡和实践，图书馆的全开架服务，成为当今图书馆开放管理的重要基础。凭借雄厚的经济实力和技术实力，西方发达国家图书馆早已实现了开架借阅。我国部分先进图书馆和和级少数有条件的高校图书馆也纷纷采用了这种方式。这样就为图书馆的现代化建设搭建了平台，为图书馆的持续发展提供了有力保证。与之相反，“闭架式”，“书库式”的管理方式已制约了图书馆的发展。全开架借阅优势是明显的，是使读者，管理者双赢的管理方式。全开架借阅不仅简化手续，方便读者，保证了信息的完整性和准确性，而且大大提高了图书及信息的利用率，节省了大量的时间。服务方式由“以藏为主”转变为“以用为主”，体现管理员主动服务的意识。这是读者和管理员都满意的服务方式。

三.大力开展社会活动

面向基层，面向青少年，面向农村，多搞一些科普活动和读书活动，这些活动最好与县有关部门联合搞，或借助它们的名义，这样可以做到节约经费，同时扩大图书馆的社会影响。为此，县图书馆应大力开展社会活动、公关活动，尽力为县馆的发展赢得县政府的重视和外界的支持。

四.要重视图书馆人才的培养

一般来说，经济欠发达地区的县图书馆，有用的人才难以引进，低学历的人员又通过种种关系挤进图书馆，导致这些县图书馆事业人才匮乏。加之，经费困难，没有培训的机会。为此，要严把进人关，对工作人员要设法进行业务培训。省市图书馆对贫困地区县图书馆的人员进行免费培训。尤其要鼓励在职人员进行自己进行学习，全面、熟练掌握图书管理知识。

五.精简行政人员

对县图书馆人员进行定编，精简行政人员，以解决经济不发达地区县图书馆人员超编的现象。只要有利于图书馆事业发展，有利于图书馆职能的加强与发挥，有利于调动职工的积极性，一切办法都可以试验。

总之，只要我们正视摆在我们面前诸多不利因素，政府及社会真正地重视起来，真正解决县级图书馆存在的问题，提高服务质量，广大读者随着县图书馆设施的改善，新书刊的增加，重新回到县馆来探求新知，我们县级图书馆一定会走向繁荣。