敢于“不满意”的“建议王”

敢于“不满意”的“建议王”

■董 辉 王 颖

在宁波市江北区孔浦街道的文汇路上，有处院落格外醒目：门面不大，但是院内窗明几净，乐音缭绕，有位老师正面带微笑看着一群孩子在楼前尽情玩耍。

这就是陈秀珠和她一手创办的宁愉幼儿园。

2002年，陈秀珠从一名普通工人成功转型为自主创业者。2003年，她以高票当选江北区人大代表，为民请命成了她的“第二职业”，只要是事关百姓生活的，不论大事小事，她都大胆向有关部门提出意见建议。用她自己的话说：“人不能只为钱活着，应为人民群众做点有益的事！”

名副其实的“建议王”

江北区八届人大一次会议召开时，第一次当代表的陈秀珠，通过会前广泛走访选民、深入调研，向大会提交了关于对大庆北路39号宁渔宿舍进行整改、把社区周围店铺管理权归还社区等4项建议。

会后，这些建议都得到了很好地落实。其中，一个“为59位‘五七’连老人解决养老问题”的建议，她至今仍记忆犹新。当时，群众向她反映，宁波市海洋渔业公司转制后，59位“五七”连老人的养老金问题一直没有解决，因为该公司是市属企业，需要市级有关部门来解决。得知这一情况后，陈秀珠积极帮他们联系市代表，由市代表向市级有关部门反映。后来，这些老人们的养老金问题终于在次年得到了解决。

事后，几位老人特意给她送去了两包糖，以表谢意。这些糖让陈秀珠甜到了心里，也给她履职带来了很大的信心和动力。自此，收集社情民意，归纳、提炼，再写成建议，成了陈秀珠工作生活中必不可少的一部分。

正因如此，每年人代会上，她向大会提交的建议量总是高居榜首。9年来，她共向大会提交意见建议56条，代表团里的其他代表都戏称她为“建议王”。其中，在2007年召开的区九届人大二次会议上，她一口气就提出了10件建议，而当时她所在的代表团里，共22名代表，正式向大会提交的建议也才20件。

这些年来，她还多次被评为优秀代表和代表活动积极分子。

向“老大难”开刀

在9年多的履职生涯里，陈秀珠为选民反映解决了很多民生问题，比如对孔浦一村实施露天厕所改造，为老小区无信箱的住户免费配备标准化信箱，集体搬迁孔浦低洼地段的12户住户等等。

她说，这些事有的看上去很不起眼，有的一看就知道是“老大难”问题，但只要是事关百姓切身利益的，她都不厌其烦地一次次深入社区调研，连续几年就某些问题提出意见建议。

本世纪以来，非成套房拆迁问题，一直是孔浦一村百姓非常关心的问题，也是个“老大难”问题。据了解，这些老房子大多建于20世纪50年代，电线、水管等配套设施严重老化，楼间距小，没有独立厨房间，住户都只能在走廊两侧烧菜做饭，不仅居住条件差，而且存在严重的消防等安全隐患。

几年前，在当地人大代表的呼吁下，江北区政府曾承诺对孔浦一村的7幢非成套房进行拆迁改造，但后来由于种种原因，只对其进行了厨卫配套改造。这对于当地百姓来说，仍是治标不治本。为彻底改变这一状况，陈秀珠多次深入小区，挨家挨户上门了解情况。

“每次走进小区楼道，那地面总是很潮，还散落着一些从墙上掉下来的水泥块。就在那么窄的楼道里，还放着几个简易煤气灶，大家都得侧身通行。”陈秀珠说，每次她到那里，当地居民总围着她说个不停，都希望政府能尽快改造这几幢老楼。

在江北区九届人大二次、三次会议上，陈秀珠连续向大会提出“关于要求对孔浦一村非成套房进行拆迁改造的建议”。终于，在江北区九届人大四次会议召开前夕，江北区政府有关部门决定改变原定计划，将孔浦一村的7幢非成套房列入拆迁改造计划。经过一年多的准备，目前这几幢非成套房都已经实行了整体拆迁改造，小区里的居民也都已经和有关部门签订了拆迁协议，搬进了宽敞明亮的新房。

陈秀珠说，“如果把政府和人民比作水的两岸，那人大代表就是一座桥。我们的任务是把党、政府与人民紧紧连在一起，让政府为群众办更多的实事。”

敢于写下“不满意”

按照整治计划，江北区政府除了对孔浦一村的7幢非成套房进行了拆迁改造，对孔浦一村的其他居民楼也进行了统一整治。整治后的小区环境，比原来干净漂亮多了，但当地居民还有一个不满意，就是居民楼没有统一的信箱，楼底下挂满了各式各样的自制信箱，既不方便，也不美观。

于是，他们又找到了陈秀珠。

得知这一情况后，陈秀珠马上赶赴小区和有关部门就此进行调研。在2008年初的人代会上，她提出了“要求将安装居民信箱列入老小区整治内容的建议”。但是，作为建议承办部门的区建设局却答复说，由于市里统一进行的老小区整治工作任务中，并没有规定需统一安装信箱，而且区财政也紧张，实在无法解决这一问题，希望代表能够理解。

在随后的多次沟通中，承办单位仍以工作中的客观情况为由，表示统一安装信箱有难度，需要来年向区政府有关领导汇报。但陈秀珠也坚持，老小区整治是一项关乎百姓生活质量的民生工程，市、区有关部门必须把老百姓的实际需要放在第一位。如果有困难，区有关部门可以向市里积极争取，如果争取不了，那区财政也应克服困难追加这项预算，切实解决好这一问题。

接下来，又是几次沟通、协调，可问题始终没能得到解决。于是，陈秀珠在该建议的办理反馈件上，慎重地写下了“不满意”。根据规定，该建议被交由区建设局重新办理。

没过多久，区建设局局长亲自带着这个不满意件，上门找到了陈秀珠。他解释说，老小区整治资金确实紧张，根本没有多余资金来解决这一问题。不过，他向陈秀珠当面承诺，建设局一定会向区政府争取资金，尽快解决好老小区的信箱统一安装问题。

又过了一个月，在区建设局的积极努力下，区财政终于专门安排了20多万元资金，对包括孔浦小区在内的所有列入整治计划的老小区，统一安装了居民信箱。2009年，区政府在安排老小区整治工作时，还特意在整治内容中新增了一条：重新统一安装居民信箱。

该问题最终得到圆满解决，当地群众都交口称赞。与此同时，他们对陈秀珠又多了一份信任。

现在，每天找陈秀珠反映问题的百姓越来越多，为了方便群众找她，在街道人大工委的安排下，她每星期都会安排一定时间，专门接待来找她反映问题的群众。几年下来，她的代表履职登记本已经换了5本，本子里密密麻麻地记满了群众迫切需要解决的问题，有已经办理的，也有亟待办理的，她都用各种记号认认真真地做好标记。她知道，上面记载的都是群众的寄托，重如泰山，绝不敢懈怠。

图：左一为陈秀珠

陈秀珠小档案

陈秀珠原为宁波海洋渔业公司下属幼儿园的老师，2002年公司转制后，她从一名国企职工变成了失业人员。后来在家人的支持下，她承包了宁波海洋渔业公司幼儿园，走上了艰辛的创业之路。

通过几年努力，宁愉幼儿园的规模不断壮大，现入园幼儿已达200多名。2009年，她所在的幼儿园还被评为省级优秀幼儿园。而她本人，也多次被评为江北区优秀教育工作者。