固始县城防洪除涝现状与对策

□付兆丰（固始县水利局）

一、概况

固始县位于豫东南大别山北麓，淮河南岸，东、南、北三方与安徽省毗邻，北隔淮河与阜南县相望，东与霍邱县为邻，南以长江河与金寨县分界，西与河南省的淮滨、潢川、商城三县接壤，总面积2946km2，固始县城现有人口35万人，城区面积25km2，随着社会经济的发展，城镇化建设不断加快，城区面积迅速扩大，目前已基本具备中等城市的框架，将建成鄂、豫、皖3省沿边区域性中心城市。而固始县城紧靠史河左岸，县城东部低洼区面积达16.0km2。地面高程在33.0～36.0m之间，居住人口15万人；依靠史河堤防防洪（城区史河堤防徐嘴段～县农场牛客坟段总长8386m）。

由于固始县城地处于北亚热带向暖温带过渡的季风湿润区，全年四季分明，四季特点是春温多变，雨水充沛；夏热多雨，暴雨常现；秋凉晴和，降水适中；冬长寒短，雨雪并降。年平均降雨量1058.4mm，降雨量年际变化大，且年内分配不均。春季（3-5月）降雨量占全年降雨量的26.8%，夏季（6-8月）占45.7%，秋季（9-11月）占20%，冬季占9.5%。据统计，近十年来，固始县共发生流域性较大洪水4次，给固始县造成了巨大的经济损失。

二、排涝现状与存在问题

（一）城区排涝现状

固始县城区内排涝泄洪主要依靠小史河，全长8.0km，河道中3.45km处建有桃花坞水库一座，水库坝址位于固始县城区东南，控制流域面积5.82km2，总库容178万m3，是一座以防洪为主，结合水产养殖等综合利用的小（1）型水库。

小史河从桃花坞水库泄洪闸到入史河河口处，全长4.55km，河道左岸有南、北两片城区排水沟汇入，南片排水沟汇流面积2.0km2，北片排水沟汇流面积2.8km2；右岸有城区徐嘴等排水沟注入，汇流面积2.7km2，后经史河沿河洼地向东北由武昌防洪节制闸汇入史河，是县城排污、排涝、桃花坞水库泄洪的通道，每到汛期，桃花坞水库泄洪时，小史河水位上涨，加上城区污水汇入，致使附近的城关居民区、中小学一楼进水，沿河两岸涝水、污水漫溢，脏、乱、差现象特别严重，给该处居民生活带来很大不便。

（二）存在问题

由于城区防洪工程缺乏总体规划和综合治理，目前，固始县城防汛主要存在以下几方面问题：

1.徐嘴～县农场牛客坟段史河堤防迎流顶冲，出现多次险情，其中徐嘴险工（550m）、大桥险工（600m）尤为突出，已危及城区居民的生命财产安全。

2.小史河部分过水断面小，其中最窄处仅2m，不满足设计过流能力要求。

3.由于缺乏系统的整体规划，加之管理制度不健全，管理设施不配套，致使在城区排涝沟内乱倒、乱掘、乱占的现象日趋严重；城区段脏、乱、差现象普遍存在，影响了城镇的整体形象。同时随着人口不断增长和城市规模的不断扩大，与城区排涝沟争地的势态愈演愈烈，排涝沟断面严重缩窄，排涝能力越来越低。

4.小史河两岸地势低洼，现状无任何排涝设施，稍遇大雨即造成两岸涝水无法及时排出，涝灾严重。

（三）治理情况

由于固始县城防洪除涝工程存在的问题已严重威胁到县城城区内居民生命与财产安全。为此，固始县委、县政府曾多次召开会议，共商治理大计，并利用冬春修有组织地对排涝沟道进行了几次清障工作，取得了一定的成效。但是，由于受财力所限，未能进行彻底系统的整治，史河城区段堤防及其排涝沟的安全泄洪问题仍未能从根本上得以解决。

三、整治措施

（一）险工治理

对史河城区段堤防存在的大桥和徐嘴两处险工采取铅丝笼抛石固基，干砌石护岸的形式进行防护处理，确保堤防安全。

（二）小史河治理

对小史河武昌防洪闸～桃花坞水库泄洪闸段4.55km的河道按十年一遇标准开挖，并对左右堤进行填筑，种植草皮。排水沟按照设计比降和断面进行维修。

（三）增设建筑物

一是，在原有武昌防洪节制闸右边新建1座防洪节制闸，按10年一遇排涝标准设计，和原武昌防洪节制闸联合运用；二是，新建一座提排站，提排面积7.8km2，按5年一遇设计，排涝模数0.45m3/s/km2。

（四）加强管理

认真落实《水法》、《防洪法》和《河南省水利工程管理条例》，设置管理机构，制定相应的城市防洪应急预案，对相关重要设施进行管理和维护，充分发挥工程的防洪除涝效益。