应用 《工程建设施工企业质量管理规范》进行体系转换

肖会荣 张 铮

（长江勘测规划设计研究院,武汉 430010）

应用 《工程建设施工企业质量管理规范》进行体系转换

肖会荣 张 铮

（长江勘测规划设计研究院,武汉 430010）

在中国境内实施质量管理体系认证的建筑施工企业,实行ISO 9001-2008《质量管理体系要求》和《规范》的双标认证,介绍本单位岩土工程施工和工程建设总承包对照 《规范》要求进行管理体系的转换工作的策划和实施的一些做法。

质量管理体系;施工企业;体系转换

1 引言

2010年6月11日,国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部发布的 《关于在建筑施工领域质量管理体系认证中应用 〈工程建设施工企业质量管理规范〉的公告》要求,自2010年11月1日起,对工程建设施工企业实施质量管理体系认证时,应依据ISO 9001-2008《质量管理体系要求》和GB/T 50430-2007《工程建设施工企业质量管理规范》（以下简称 《规范》）开展认证审核活动。

2010年7月23日,国家认证认可监督管理委员会再次发出通知,要求各认证机构自2010年11月1日起,在中国境内实施质量管理体系认证审核的建筑施工企业,所发认证证书标注的认证依据标准为ISO 9001-2008《质量管理体系 要求》和《规范》,各认证机构应依据 《规范》的要求修订认证实施规则,并通知获得认证的建筑施工企业,对照 《规范》要求做好转换工作。

本院因涉及岩土工程施工和总承包项目,此次也在贯彻 《规范》之列。

在时间紧、任务重的情况下,为贯彻实施 《规范》,加强工程施工和总承包实施过程管理,适应管理体系认证的要求,质量管理部门结合我院实际组织进行了管理体系文件的修改和补充,使 《规范》的有关要求融入院质量、环境和职业健康安全管理体系之中。

2 《规范》融入体系的策划

在院现有质量、环境和职业健康安全管理体系文件中,如何体现出 《规范》的要求,经过反复讨论研究,基于 《规范》的内容涵盖了ISO 9001标准的要求,其基本思想与ISO 9000族标准保持了一致,在现阶段不易对整个管理体系文件推倒重来,但 《规范》结合中国建筑施工企业质量管理的特点,进一步做出了行业化、本土化的规定,在ISO 9001标准基础上提出了具体化的要求,应作为 《规范》融入体系的重点。

经策划,按 《规范》要求对我院管理体系进行修改和补充的主要步骤分为六步。

第一,质量管理部门派人参加国家认证认可监督管理委员会认证技术研究所的 《规范》培训,统一思想认识,了解实施要点。

第二,组织院涉及岩土工程施工和总承包项目的管理人员学习 《规范》,并宣贯国家认证认可监督管理委员会对建筑施工企业的认证要求。

第三,与认证机构沟通,了解实施 《规范》与现有管理体系的有机结合的信息。

第四,提出具体将 《规范》融入管理体系的修改和补充方案,经院批准后实施。

第五,按方案将 《规范》的要求与院管理体系进行对照,清晰表明院管理体系与 《规范》要求的一致性和存在差距的地方。

第六,通过比较,对与 《规范》要求存在差距的地方进行修改和补充,编制相应的管理制度。

3 《规范》要求与现有体系规定的比较

为了弄清院管理体系规定与 《规范》要求存在的差异性,采用将 《规范》要求与院管理体系文件进行对比的方法,查清院管理体系文件已包括 《规范》要求的地方,以及存在的主要差距。然后针对存在差距对管理体系文件进行补充和完善。《规范》要求与现有管理体系文件的对比表1。

表1 《规范》要求与院管理体系文件对照表

通过与《规范》的十五项管理制度相比较,施工建筑材料、构配件和设备管理没有形成完整的制度,需要补充编写,其它文件对照规范要求进一步明确或细化修订即可。

4 施工建筑材料、构配件和设备管理规定要点

4.1 明确目的和范围

为加强工程施工项目和总承包项目施工过程管理中建筑材料、构配件和设备的管理,保证工程质量,降低工程成本。

适用于施工中构成工程（含临时工程）实体的各类建筑原材料、经预先加工制作的各类构配件成品或半成品、建筑物功能要求所需的设备等的管理。

4.2 规定主要职责

4.2.1 公司所属管理部门

（1）负责工程项目大宗施工建筑材料、构配件和大型设备采购计划的审批,监督项目部材料设备采购、保管、使用管理。

（2）负责施工建筑材料、构配件验收和设备检定、校准及维修计划的审查。

4.2.2 施工项目部

（1）负责组织、确定工程项目所需要的施工建筑材料、构配件和设备的规格、型号、数量,提出采购计划,依据审批的采购计划,订立采购合同。

（2）负责组织对供应方进行评价,合理选择建筑材料、构配件和设备的供应方。

（3）负责施工建筑材料、构配件和设备台帐建立。

（4）负责施工建筑材料、构配件和设备入库、出库、库存盘点记录的建立和领用记录。

（5）负责施工建筑材料、构配件和设备校准状态的标识。

（6）负责施工建筑材料、构配件和设备检定、校准及维修计划的编写。

（7）负责组织施工建筑材料、构配件和设备的验收与检验。

4.3 管理程序

4.3.1 采购计划

（1）施工项目部根据工程施工合同、设计技术要求制定采购计划,提交公司相应管理部门。

（2）采购计划中应明确所采购产品的种类、规格、型号、数量、交付期、质量要求及采购验证等的具体内容。

（3）公司所属管理部门根据施工需要确定和配备项目所需要的建筑材料、构配件和设备,并按管理制度的规定进行审批;采购计划未经批准不得实施。

4.3.2 供应方评价

（1）施工项目部组织对供应方进行评价,合理选择建筑材料、构配件和设备的供应方,对供应方的评价内容包括:经营资质和信誉;建筑材料、构配件和设备的质量;供货能力;建筑材料、构配件和设备的价格;售后服务等。

（2）供应方的选择。施工项目部可以采用公开招标采购;邀标采购;直接采购等方式选择供应方。

（3）对供应方的再评价。施工项目部根据供货质量水平及其稳定性、服务的及时性和满意度、技术更新情况、其他履约情况、与质量管理体系相关的变化情况、社会信誉等对供应方进行再评价。

4.3.3 合同签订

（1）施工项目部根据审批的采购计划,拟定采购合同,合同中应标明采购材料种类、规格、型号、数量、交付期、质量要求及验证方式与要求、交货地点、运输方式、运费的承担及包装和设备的颜色要求等,并注明付款方式、付款时间,按约定预留质量保证金,明确双方的责任和义务。

（2）施工项目部定期对合同的履约情况进行跟踪检查,对于合同执行过程中出现的偏差,应及时上报公司所属管理部门,并做好相应记录及影像收集,对出现的偏差提出处理意见。

4.3.4 建筑材料、构配件和设备的验收

（1）施工项目部根据供应合同验收产品性能标准是否与采购合同、设计文件相符,产品的各项技术性能指标、检验测试指标是否与验收规范、标准及设计技术要求相符,产品数量及各项质量证明文件是否齐全。

（2）验收的过程、记录和标识应符合有关规定;未经验收及验收不合格的建筑材料、构配件和设备不得用于工程施工。

（3）对涉及结构安全的建筑材料、构配件应当在建设单位或监理单位的监督下现场取样,并送有资质的质量检测单位进行检测。

（4）需要时,对特定的建筑材料、构配件和设备,如:专用仪器设备、大型构配件、起重设备等,验收方式可采用到供应方现场验证。

4.3.5 不合格品的控制

（1）施工项目部应按照规定的职责、权限和方式对验收不合格的建筑材料、构配件和设备进行处理,并记录处理结果。

（2）不合格品的处理包括:退货、限制使用范围等。

（3）对现场存放的不合格品应隔离存放,并给予标识,以防止误用。

4.3.6 建筑材料、构配件和设备安全、环保要求

确保所采购的建筑材料、构配件和设备符合有关职业健康、安全与环保的要求,对于国家已经明令淘汰和禁止的建筑材料、构配件和设备严禁使用;与相关方之间的合同约定符合安全与环保的要求。

4.3.7 建筑材料、构配件和设备的现场管理

主要规定建筑材料、构配件和设备的现场管理入库要求、仓库料场的安全防护、贮存、保管和标识、发放要求、搬运防护。

4.3.8 发包方提供建筑材料、构配件和设备

（1）施工项目部按照合同有关规定和国家、行业技术标准及设计技术要求对发包方提供的建筑材料、构配件和设备进行验收。

（2）施工项目部对发包方提供的建筑材料、构配件和设备在验收、施工安装、使用过程中出现的问题,如规格、型号、数量不符,品质缺陷,运输坏损等,应做好记录并及时向发包方报告,并按照有关规定处理;未经验收及验收不合格的建筑材料、构配件和设备不得投入使用。

4.4 有关记录

（1）建筑材料、构配件和设备采购计划审批表。

（2）建筑材料、构配件和设备验收移交记录表。

（3）建筑材料、构配件和设备入库记录表。

（4）建筑材料、构配件和设备出库领用记录表。

（5）建筑材料、构配件和设备库存盘点记录表。

（6）建筑材料、构配件和设备检定、校准及维修计划申报表。

F270.7

C

1008-1305（2011）01-0021-03

10.3969/j.issn.1008-1305.2011.01.008

肖会荣（1956年-）,男,高级工程师。